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深化农村信用社改革试点工作由银监会负责组织实施,地方政府在改革中发挥管理指导协调服务四方面作用,人民银行负责财务支持方案的设计规定和验收等工作。
按照引导和自愿相结合的原则,试点单位依照国家宏观调控加强监管,省级政府依法管理落实责任,信用社自我约束自担风险的监督管理体制,率先推进农村信用社的新轮改革。
在这轮改革的第阶段即第棒确定了在全国八个省市进行试点改革,浙江是首批试点的个省份之。
社会主义新农村建设背景年月,党的十六届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年规划的建议中指出,建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。
在年中央号文件中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见中明确指出了加快推进农村金融改革的意见。
新农村建设为全国各地的农村信用社或农村合作银行等,以下统称农村信用社带来了巨大的机遇提出了更高的要求,同时也为农村信用社改革指明了方向。
年中央号文件中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见中明确指出加快制定农村金融整体改革方案,努力形成商业金融合作金融政策性金融和小额贷款组织互为补充功能齐备的农村金融体系,探索建立多种形式的担保机制,引导金融机构增加对„三农‟的信贷投放。
并且文件中明确了继续深化农村信用社改革的目标方向。
年中央号文件中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进步促进农业发展农民增收的若干意见中明确指出加快农村金融体制改革和创新。
继续深化农村信用社改革,加大支持力度,完善治理结构,维护和保持县级联社的法人地位。
文件还指出加快落实县域内银行业金融机构将定比例新增存款投放当地的政策。
制定符合农村信贷业务特点的监管制度。
引导各类金融机构到农村开展业务。
农村合作金融机构省级联社改革模式研究自年社会主义新农村建设战略首次提出以来,已连续年的中央号文件关注三农问题指导新农村建设。
这年的号文件中均有具体的内容,共同为进步深化农村金融体制改革尤其是农村合作金融机构的改革,以及构建我国新型农村金融体系指明了方向。
省级联社改革的必要性和紧迫性微观层面随着国家建立多层次农村金融体系战略的实施,农村金融市场的多元化激烈竞争格局正在逐步形成农业银行等商业银行重新杀向县域市场政策性银行逐步转型加大农村投入邮政储蓄银行逐步分化农村金融市场以及农村金融市场准入门槛的降低后村镇银行的兴起民间省联社改革发展过程中对组织与人力资源的需求,最大限度地开发与管理浙江省农村合作金融机构组织内外和系统上下的人力资源。
从而为浙江省联社改革后大力提高银行核心竞争力提供有效的支持与保障。
产品与服务体系支撑新时期的浙江省农村信用联社的模式改革,必须以客户为中心,推出系列化金融产品与服务。
根据本土化原则,打造具有浙江农村合作金融自身特色适应三农和小企业需要的金融产品。
积极探索和打造超市贷款扶助贷款创业贷款致富贷款小康贷款安居乐业贷款休闲度假贷款等个人系列贷款品牌打造成长贷款创业贷款周转贷款投资贷款等小企业系列贷款品牌打造农村经济组织农特专业市场担保公司合作贷款品牌打造理财融资票据担保等投融资业务品牌打造代理投资汇兑国际业务银行卡电子银行网上银行咨询托管等中间业务品牌。
与此同时,浙江省联社还要引导各级农村信用社加强网点建设,延伸服务农村合作金融机构省级联社改革模式研究功能。
按照安全效益服务发展的要求,立足当前,兼顾长远,加强网点建设,统网点形象,提高服务档次。
在些人口较多发展潜力较大有利于业务整体布局的集镇和中心村,要加强和增设网点机构,抢占发展先机。
在农村偏远山区,要适当增设服务网点,努力解决其服务难问题。
巩固和发展农村市场,与农村合作金融服务三农的定位相匹配。
要妥善解决山区网点服务与成本之间的矛盾,根据农民的实际需要调整服务时间优化人员配置争取地方政府补贴等。
延伸网点服务功能,根据乡镇财政特点,结合农村合作金融在农村的金融地位和作用,充分发挥农村合作金融现有的网点网络优势,延伸农村合作金融营业网点服务功能,使其在发挥存贷汇等传统功能外,对各级政府财政资金承担转移支付代管监督拨改贷等职能。
企业文化的支撑体系浙江农村信用社省级联社在推进模式改革的进程中,必须加强企业文化建设,构建和谐的农村合作金融文化体系。
全省信用社上下各级将抓住国家新农村建设的大好机遇,大力培育全系统的学习精神。
传承和弘扬浙江农村合作金融系统的创业信用合作文化,即利用三缘天然优势,继续发扬背包精神三水精神的创业文化坚持诚信贯品德,继续发扬互信互助的信用文化实施合作新型途径,继续发扬同生共赢的合作文化。
与此同时,浙江省农村信用联社还将大力培育全系统的学习实践精神,增强危机意识竞争意识大局意识。
开展爱岗敬业奉献和求真务实教育,发展农村合作金融系统的和谐文化。
发挥党团工青妇组织的作用,帮助职工解决生活工作中的实际困难,提高凝聚力,激发员工参与活动的热情,培养员工良好的个人品德团队精神和系统意识。
此外,浙江省农村信用联社还将着力塑造全系统的文明形象,加强文明服务规范化建设,倡导文明服务窗口活动,改进服务态度。
用安全方便快捷准确的标准,规范服务质量用主动热情耐心周到的标准,规范服务态度把切为了客户,为了切客户,为了客户切贯穿于优质服务和创建文明窗口活动之中。
其它内容的支撑措施此外,浙江省农村信用联社在推进模式改革的过程中,还要着力于引导各级农信社加强与政府及其它金融机构的互动与协作,营造良好的发展环境。
首先,浙江省联社需要引导全省各级农村信用社加强与各级政府的互动与协作,主动将自身所处位置前移。
各级农村信用社要依靠地方党委政府的支持,以新农村建设为契机,以前瞻性的目光及时把握信贷有效投入的机农村合作金融机构省级联社改革模式研究遇。
各级信用社需要转变观念,从政府点菜金融买单,向事前掌握事中参与事后择优转变,着力构建新型的政银互动机制,加强系统互动,实现更高层次合作。
其次,浙江省联社需要引导全省各级农信社,克服目前农村信用社小法人不能满足农村日益增长的多元化金融服务需求的矛盾,加强系统内外的合作,实现互补优势。
促进通过合作整合资源配置,强化服务,改善管理,提高资金使用效益。
通过功能集聚科技运用品牌建设对外宣传培训教育机制创新和发挥多个积极性,提升浙江农村信用社的整体竞争力,加强与金融同业互动,实施更大范围的合作。
并充分利用农村信用社网点优势,商业银行保险公司的先进理念网络优势成熟的市场操作手段,达到优势互补资源共享,实现多赢。
农村合作金融机构省级联社改革模式研究结论与展望结论新时期农村信用社省级联社改革模式的研究发现,新农村建设的大背景给农村信用社的改革发展带来了前所未有的机遇与挑战,省级联社改革必将成为农信社改革进程中的座里程碑。
而作为省级联社改革重中之重的省级联社改革模式的选择则显得关键而紧迫,并且势在必行意义深远,必将极大影响整个农信社改革的成败和发展方向,因此,各省市区必须根据自身的实际特点,深刻论证,谨慎选择。
研究表明,内生性和市场化将成为农信社省级联社改革方向中的两个关键词,即支农方向是新农村建设中农信社的内生要求以及市场化是农信社长远发展的必然要求各个小法人农信社之上必须有省级联社或称省级平台是小法人之间的内生要求,但省级联社或称省级平台必须以市场的方式组建并配置以市场要求的资源。
社区导向型则是农信社的未来发展方向。
对于浙江省农村信用联社来说,根据浙江的实际特点,市场化的省级农村合作银行是浙江省联社深化改革的理想模式。
新时期农村信用社省级联社改革模式的研究还表明,农村信用社改革是项艰巨复杂的系统工程,必须立足实际,因地制宜,理性驾驭,稳步推进,唯有如此,才能确保改革工作的顺利实施,才能从根本上达到以改革促发展的目的。
展望时至如今,农村信用社改革的接力赛才刚刚开始,深化农村信用社改革还有很长的路要走。
根据党和国家
