1、究第四章我国市政公用事业改革路径价格监管的范围定价原则定价程序成本构成利润水平等内容。对上级价格政策实施进程也要进行跟踪，如发现实施情况与政策出现偏离，应及时对政策进行评估汇报调整，以确保价格政策科学合理地执行。质量监管常规化市政公用事业的监管部门应按照合同约定的产品服务质量要求，完善套服务质量检测制度，把对产品服务质量的检查常规化日常化，同时结合不定期不定时的突击检查。监测的内容和结果定期向上级主管部门汇报，向经营单位及时通报，甚至适当地可以向大众进行公示。对取得特许经营的民营经营单位的产品服务质量的监管，更要细化考核办法。对考核过程中发现的各类问题，书面提出整改意见并督促经营单位进行整改。考核发现的问题及整改的反应时效将影响到合同约定的付款和产品服务的价。

2、市经济惠及全体社会公民。二国内外研究成果国外研究概述在国外，市政公用事业改革是伴随着政府部门的行政改革浪潮而开展的，对市政公用事业改革的研究首先是建立在新公共管理理论公共选择理论委托代理理论交易成本理论等理论基础之上的，研究的重点集中在市政公用事业市场化民营化改革和政府规制等方面。首先，新公共管理理论等成果为实行民营化市场化奠定了理论依据。汉拉恩的市场化政府菲茨杰拉德的当政府走向民营化公共服务的成功选择杜纳休的借私人手段去实现公共目的等等，这些十九世纪八十年代的作品都是市政公用事业民营化市场化的最早期的理论成果。之后，九十年代中期，戴维奥斯本和特德盖布勒合写出版了改革政府书，引起了极大的重视和轰动，书中对政府提出的防腐剂，路灯是最好的警察。要积极破除市场与监。

3、需先明确监管职责，并以此作为监管机构及其工作人员的绩效考核指标。建立监管机构报告和问责制度各监管机构应定期向人大上级主管部门汇报监管情况，并向社会公布目前的监管成效重大事项的处理结果今后的监管对策等。城市政府人大政协和达到定规模的用户数量，应有权对监督机构提出问责质询。严格执行内部问责制度，明确内部问责程序，如果发生不作为或者渎职失职等情况的，按照制定的相关规定按情节严重程度，追究其责任。四改进监管方式改进价格监管方式现在人们对市政公用事业产品质量和服务水平的要求日益提高，其中包含对公共产品或服务价格科学性合理性和公平性的要求。因此，在建立能反映市场供求关系资源稀缺程度人力投入成本的公用事业价格形成机制的同时，明确新公共管理视角下的我国市政公用事业改革路径研。

4、市政公用事业这个具有特殊性的行业，既是新课题，也有新意义，对过去的研究成果和理论都会有个重新认识。本文的研究意义在于，重新审视新新公共管理运动及其理论的利与弊，通过梳理国内国外的市政改革历程，进步明确我国市政公用事业改革路径的合理性，为改革实践提供参考和借鉴，特别是提高市政公用事业主管部门的管制意识，贾海峰张伶市政公用事业改革缓慢住建部再度摸底调研世纪经济报道新公共管理视角下的我国市政公用事业改革路径研究导论为改革进程中的具体机制和制度的设计和完善提供合理化建议。回答了市政公用事业改革的基本思路是什么，经济制度改革发展机制改革监管制度建设等如何完善等问题，从而方面利于营造市政公用事业的发展环境，提高经营效率，另方面利于保护社会大众的公用利益，最终更好地服务城。

5、持和公众支持，因此，有必要提前向社会公布听证会内容，让相关单位和社会公众有足够的时间进行相关探究和思考，并在听证会过程中充分表达各自不同的意见。认真对待听证会结果的信息反馈是要将听证会获取的意见资料进行及时汇总并向有关部门进行说明二是要通过书信面谈等形式向听证会参与人进行反馈答复听证会上参与人提出的意见，政府主管部门是否采纳，采纳或拒绝的理由，都应当写入听证报告，供政府决策部门参考三是为防止听证会流于形式，听证反馈不受重视，因此要公开解释最终形成最终决定的依据。三完善对监管者的相关问责制度明确监管机构的监管职责目前政府监管的个比较大的问题是监管机构的自身的职责不清，监管机构和工作人员的职责监管范围监管方式都没有明确，因此更谈不上按照规定行使监管。因此，首要的。

6、格调整。完善市场退出机制市政公用事业采取特许经营的目的是引入竞争，打破垄断。然而，在我国特许经营的实践中，特许经营有可能导致原来由政府垄断转变为私营垄断。因此，为避免或减少公共利益受到损害，建立市场退出机制就显得十分重要。目前，市场退出作为市政公用事业特许经营监管手段已经得到了很多政府部门的重视。政府部门应当从明晰立法权限明确退出条件设定运作程序和完善配套机制四个方面完善特许经营的市场退出机制。张志远黄娟公用事业特许经营市场退出法律制度研究苏州大学学习论坛年第六期结论新公共管理视角下的我国市政公用事业改革路径研究结论自年建立现代企业制度和推行市场化以来，市政公用事业改革在摸索中走过年，经营效率得到了有效的提高，公共产品和服务的供给日益丰富，但是系列深层次的问。

7、管中的神秘主义，把公开透明要求贯穿于监管活动的整个流程全方位。要以充分完整准确的信息披露为中心，改革监管制度，不断提升工作的透明度，并充分发挥社会大众的监督作用，使大众也参与到监管的活动中去。完善听证会制度，是完善监管制度中的重要环，听证会是使监管过程公开结果公开的最好方式。方面，集思广益，头脑风暴，各种意见激烈碰撞，能更深入地进行相关探讨，另方面，也让更多的人关注政策理解政策的制定，从而更好的遵守政策完善政策。在美国，听证过程实际上就是决策的过程。在听证过程中，来龙去脉各个环节已经公之于众，相关政策决定就变得顺利成章。所以，不等听证结束，相关政策办法就基本出来了。而在我国，目前听证会开成了内部意见咨询会。因此，要完善听证会制度就须从如下三方面着手完善听证会。

8、产投资中的比例为，而到年则锐减至。另外，能够吸引民间资金进入到市政公用事业的，大多数是些可以持续盈利的项目。特别是些污中华人民共和国国家统计局中国统计年鉴牛文元中国新型城市化报告科学出版社贾海峰张伶市政公用事业改革缓慢住建部再度摸底调研世纪经济报道导论新公共管理视角下的我国市政公用事业改革路径研究水管道给排水管道等非营利性的资产投入就鲜有人问津，而当地政府也不愿意花时间花精力投入更新。另方面，市政公用事业改革近些年发展进程稍有缓慢，甚至在若干行业发展遇到相当大的阻力。在市政公用事业改革过程当中，特别是市政领域民营化之后，重新构建了新的利益分肥机制。例如，原属国有公交公司被民间资本溢价收购，私有化的公交公司又以特许经营的方式转包给个人，服务质量在逐层转包分包的。

9、代表的筛选程序听证会代表应当具有定的广泛性和代表性，除了经营单位代表政府有关部门的代表以及相关的专家学者外，应有各个阶层的代表，其中，听证事项的利害关系人的代表应占到参会人数的五分之二以上或二分之。听证会的代表可以采取单位推荐自愿报名委托社会团体推荐等方式产生。正是由于各个阶层代表的热情参加，不但能保证听证会的专业性权威性公平性，还能通过听证促进决策的公正化民主化。第四章我国市政公用事业改革路径新公共管理视角下的我国市政公用事业改革路径研究听证会要达到预期效果，关键是听证会代表的素质。听证会代表应有较强的语言表达能力综合归纳能力和逻辑思维能力。及时向社会公布听证会的相关内容召开听证会就是为了以公开的方式听取社会意见和建议，并最大程度地为政府部门的决策提供科学。

10、可以看出，近十年是我国城市化进程发展速度最快的阶段。城市化的进程必然加速市政公用事业的发展，市政公用事业是维系城市良好运转的重要环节，也是实现城市化的基础。同时，城市的市政公用事业，也是国民经济的重要环和组成部分。市政公用事业具有基础性先导性和公益性等属性，在大力推进城市化进程的今天，应该得到更多的关注。然而，事实上，市政公用事业却没能得到足够的重视。有多位学者专家曾表示，以市政公用事业目前应具备的功能来衡量，我国大多数城市连健康都算不上。方面，政府财政投入或民营资本投资中有用于城市公用事业的部分，但有效比例不大，也不足以体现城市公用事业对经济增长的重要拉动作用。在地方的投资中，投向城市公用事业的比例和规模也普遍不高。年时，中央财政用于全国市政公用行业固定资。

11、过程中大幅度下降。此时，当地方政府想收回国有，各层承包人基于利益关系表示反对，改革难度由此增大。虽然市政公用事业经历了建立现代企业制度打破垄断引入竞争市场化民营化等改革，但未建立起市政公用事业的市场体制，也未实现社会期望的提高经营发展效率，促进适度发展，促进社会公平的目的。因此，社会经济的飞速发展城市化建设的迅速推进，对市政公用设施的量质及维护管理的要求会不断提高，加快推进城市市政公用事业改革，推进城市市政公用事业的发展也已成为当务之急。二研究意义理论意义本文的理论意义在于，从新公共管理的视角出发，结合市政公用事业相关定义和理论界定的基础上，运用多种研究方法，对具有代表性的国内外市政公用事业改革历程加以归纳总结，找出其共性和特点，并分析在这个过程中存在的具体。

12、却在近几年不断爆发，引起政府行的我国市政公用事业改革路径研究新公共管理视角下的我国市政公用事业改革路径研究导论导论研究背景和研究意义研究背景年改革开放以后，城市化进程在国民经济高速增长的条件下迅速推进，近年我国城镇化率以平均每年的速度发展，城镇人口每年增长万左右。到年的年末，中国城镇人口占总人口比重达到，年我国城市化水平为，在这年间，几乎提高了个百分点。从城乡结构看，城镇人口万人，比上年末增加万人乡村人口万人，减少万人城镇人口占总人口比重达到，比上年末提高个百分点。中国新型城市化报告给新中国的城市化发展分成个阶段年是城市化起步发展阶段年是城市化曲折发展阶段年是城市化停滞发展阶段年是城市化恢复发展阶段年是城市化稳步发展阶段年至今城市化快速发展阶段等个阶段。由此。

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