1、“.....发展以食草型为主的家畜更具有战略意义。国外畜牧业发达国家养牛业占有重 要位臵，如美国是世界上第牛肉生产大国，全美每年亿美元的农产品销售总额中，畜牧业为亿美 元，其中亿美元来自肉牛业，占畜牧业销售总额的，占农产品销售总额的左右。我国的肉牛业 起步晚，真正意义上的肉牛生产仅十几年，但近几年发展尤为迅速......”。

2、“.....仅次于美 国和巴西，占世界第三位，但人均消费量仅千克左右，与世界平均千克相比有较大的差距。在人均 牛肉消费中我国牛肉仅占，世界平均为，美国，巴西，澳大利亚。提高牛肉产量 和品质增加牛肉在肉类消费中的比重，符合消费发展趋势和我国的国情，大力发展肉牛产业具有广阔的前 景。虽然我国乃至我省肉牛业取得长足发展，但面对入世后激烈的国际市场竞争，我国的牛肉市场竞争力并 不容乐观。近几年来，我国的活牛牛肉牛肉制品的出口量呈逐年下降趋势，而进口量却逐年增加。据联 合国粮农组织资料，年我国进出口牛肉分别为万吨和万吨，而年则分别为万吨 和万吨。目前向我国出口牛肉的国家主要有澳大利亚美国加拿大巴西新西兰阿根廷。根据世贸有关协定，到年，我国牛肉进口关税将从目前逐渐降至左右，粮食等大宗农产品享有关税配 额保护，而牛肉不享有该种特权又据年中美签订中美农业合作协定中规定......”。

3、“.....全美家牛肉加工企业有权向中国出口牛肉而以前仅家。由此可见，中国入世后，市场的 开放会引来更多的竞争者，从而对国内的牛肉市场形成了强烈竞争压力。从另方面来看，加入世贸后对我 国尤其是对我省的肉牛产业也会带来更多机遇。首先，为使我国的肉牛业尽快与国际接轨，国家可通过绿 箱政策，加大对肉牛业投入，提高肉牛业的整体生产技术水平，增强在国内外市场上的竞争能力。吉林省 处于正在开发中的东北肉牛带腹地，年又列为优势农产品肉牛产业带，有极为丰富的饲料资源，而且牛 的改良工作起步比较早，品种资源比较丰富，牛的存栏和出栏数量及牛肉产量已跨入国内先进省份行列，活 牛及分割牛肉在国内外消费市场占有定份额。此外，吉林省周边的日本韩国俄罗斯都是牛肉进口国， 只要保证牛肉的质量安全卫生，不仅可替代进口牛肉，完全有可能出口到上述国家，有明显的资源优势和 区位优势。第二，国内牛肉消费市场潜力巨大......”。

4、“.....则意味着新增个年消费量万的牛肉消费市场，这将为国内牛肉消费市场提供个广 阔的发展空间。第三，我国劳动力资源丰富，综合饲养成本比较低，目前我国市场上牛肉价格比国际市场上 牛肉价格要低以上，因此，在价格上具有相当强的竞争力。更为重要的是，靠吃谷物而非肉骨粉育肥的牛 肉吃起来更让人放心。大力发展肉牛产业具有广阔的前景。 抚松县地处吉林省东南部边陲，松花江上游，长白山脉腹地，属大陆性高山气候，全年无霜期天左右，头道松花江，二道松花江松江河汤河漫江锦江万江河苇沙河等余条江河交错贯穿全 县，年降水量毫米，雨量充沛，饲草茂盛。具备发展畜牧业自然优势，广大农户有着丰富的养牛经 验，农户养牛基础较好，特别是近几年来，发展速度明显加快，水平不断提高，规模养殖逐年增多，有向商 品化发展的较好基础。从白山市实际出发......”。

5、“.....畜牧业发展的潜力 在于发展养牛业，无论从资源条件来说，还是从产品市场来看，以及从经济效益来考虑，从白山市尤其是抚 松县发展养殖业具有显著优势。今后发展畜牧业的重点必须向以草换肉的肉牛养殖业方向发展，这是畜 牧业的希望，也是农村经济新的增长点，同时还是增加农民收入的有效途径。 目前，依赖较少的粮食发展畜牧业，是中国畜牧业的大优点。正是依靠这优势，在近年粮食生产 徘徊不前的形势下，中国肉类产量保持了每年以两位数的增长。大力发展优质肉牛饲养屠宰深加工是牧业结 构调整和畜牧业发展的重点，具有十分广阔的前景。自改革开放以来，我国农村经济获得了巨大发展，农副 产品出现了相对过剩，市场供给呈现出结构性过剩的矛盾，大宗产品充斥市场。整个农村经济进入了全面的 结构性调整时期。农村经济由粮经二元结构向粮经饲三元结构转变。大力发展草食牲畜肉牛有利 于促进农村经济结构调整......”。

6、“.....同时，畜牧业生产经过二十三年的持续增长，畜 产品供给也出现了结构性过剩矛盾。畜牧业也进入了内部结构调整时期，发展草食牲畜，特别是肉牛有利于 充分利用白山市丰富的饲草饲料资源，提高畜牧业经济效益，保持畜牧业可持续性发展。同时，发展肉牛生 产具有十分广阔的市场前景，肉牛在我国人民的肉食品消费结构中仅占，人均肉牛消费水平仅占世界水平的五分之，而且国内市场优质高档肉牛十分紧缺，我国每年要大量从现在已经是我国的个基本国策之。国务院总理温家宝指出加快东部地区发 展并率先实现全面小康和现代化，支持东北地区等老工业基地加快调整改造，实行东西互动，带动中部， 促进区域经济协调发展，这是党中央作出的我国现代化建设的重大战略布局。东北地区等老工业基地具有重 要的战略地位，要把老工业基地调整改造和振兴摆到更加突出的位臵，用新思路新体制新机制新方 式......”。

7、“.....而本项目的建设正是顺应这个基本战略部署，促进吉林省经济早日 走出发展滞后的局面，为全面振兴东北老工业区走出条新路。 本项目可以有效地增加企业和地方财税收入。 项目达产后，在保证企业自身有很好发展的同时，带动种植饲料屠宰加工等相关行业发展，本公司 至少需要人就业，可直接带动农村养殖户种植户户，缓解社会部分就业压力。因此，本项目的社 会效益和经济效益是十分可观的。 综上所述，建设本项目，有利于把农户分散小规模养牛与规模型屠宰加工企业连接起来，增强抵御市场 风险的能力有利于延长牛产业链条，建立体化经营模式有利于规模化标准化区域化牛业生产的发 展和先进技术方法的推广应用有利于直协调产销关系，减少流通环节有利于通过龙头企业的带动，实现农民增收企业增效财政实力增强。因此，项目建设不仅十分必要，而且十分迫切......”。

8、“.....六十年代以来，由于国际市场对肉牛需量日益增多以及 牛饲养管理所需劳力和建筑设备较少成本低获利大等原因，牛业蓬勃发展牛头数急剧增加，肉牛产量 直呈上升趋势，由年平均万吨到年万吨，年均增长，仅次于禽肉和猪肉的增长 幅度。在牛业发达国家，牛头数已增至亿头以上，虽然肉牛数占整个牛数量的左右，但肉牛却占总产肉 量的以上。据报道，年位居全球牛求产量前三名的是美国欧盟和中国，年产量分别为万吨 万吨和万吨，其他主产国为巴西万吨，俄罗斯万吨，阿根廷万吨，日本万吨。 年全球牛肉产销状况仍将继续看好。从世界几大国肉类生产情况来看，饲料来源不同，肉类生产结构各异。 凡是永久性牧场占全国土地面积大的国家，由于牧草资源丰富，牛肉和羊肉的比例就高，如新西兰的牛羊 肉占肉类的，乌拉圭占。澳大利亚占......”。

9、“.....而以 粮食生产为主的国家，猪肉禽肉所占比例就大，如美国。猪禽肉占，加拿大占，丹麦占。肉牛和禽肉生产大国首推美国，占世界肉牛和禽肉产量的和。中国政府在倡导发展节粮型畜牧业的 同时，积极促进农区养牛业的发展。到年底，全国存栏牛亿头，肉牛产量万吨。从近几年的发 展情况看，全世界肉业总体发展趋势是饲养数量稳中有升，肉牛产量增加幅度较大，般为，个 体产肉量明显提高。 随着我国改革开放和经济的不断发展，人民的膳食结构也在不断发生改变，我国多数的大中城市居民的 生活已达到了小康水平，但由于我国当前原有的饮食习惯虽然比较落后，但还没根本改变，人民生活中吃粮 多吃肉少的现象在城乡中普遍存在，吃猪肉在整个肉食品的比例也远高于世界平均水平。我国动物蛋白质 的人均消费量还较低，特别和发达国家比还存在着巨大的差距。在国务院通过的全国食品工业发展纲要 中提出要积极改善我国人民膳食营养构成......”。