等殊 荣。 在努力完成生产经营任务的同时，企业的财务和经营管理工作进 步强化，产品质量进步提升，市场占有率进步提高，目前云南 食用油系列产品的云南市场占有率超过。 公司财务状况良好，主营业务收入逐年增加，最近三年增长率均 在以上 年度完成销售收入亿元，实现利税万元 年度是国内油脂油料市场波动较大，市场价格持续走高的 年，云南很好地把握住农副产品特别是油脂油料大幅上涨的 有利时机，较好完成了年度的生产经营任务，完成销售收入 亿元，实现利税万元 年，受国际金融危机影响，油脂市场大起大落，企业的生 产经营受到很大影响，截至年月末已完成销售收入亿 元人民币，实现利税万元，全年预计完成销售收入亿元，实 现利税万元。 云南十五期间的发展目标是公司集团化经营规模 化管理规范化团队专业化业务专化产品多样化。力争在 年内将油脂油料产业做强做大，实现营业收入亿亿元 人民币，将云南高原油菜籽产业做成仅次于茶叶白糖的高原绿色营 养健康产业。把云南建设成为中西部地区综合实力最强市场占 有率最高的食用油脂企业。 第二章项目建设背景建设内容及建设条件落实情况 项目建设背景 项目的政策背景 农业是安天下稳民心的战略产业。农业农村农民问题关系 党和国家事业发展全局。中国共产党第十七届中央委员会第三次全体 会议通过了中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定， 决定提出要推进农业结构战略性调整以市场需求为导向科技创 新为手段质量效益为目标，构建现代农业产业体系。搞好产业布局 规划，科学确定区域农业发展重点，形成优势突出和特色鲜明的产业 带，引导加工流通储运设施建设向优势产区聚集。采取有力措施 支持发展油料生产，提高食用植物油自给水平。鼓励和支持优势产区 集中发展棉花糖料马铃薯等大宗产品，推进蔬菜水果茶叶 花卉等园艺产品集约化设施化生产，因地制宜发展特色产业和乡村 旅游业。加快发展畜牧业，支持规模化饲养，加强品种改良和疫病防 控。推进水产健康养殖，扶持和壮大远洋渔业。发展林业产业，繁荣 山区经济。发展农业产业化经营，促进农产品加工业结构升级，扶持 壮大龙头企业，培育知名品牌。强化主要农产品生产大县财政奖励政 策，完善农产品加工业发展税收支持政策。加强农业标准化和农产品 质量安全工作，严格产地环境投入品使用生产过程产品质量全 程监控，切实落实农产品生产收购储运加工销售各环节的质 量安全监管责任，杜绝不合格产品进入市场。支持发展绿色食品和有 机食品，加大农产品注册商标和地理标志保护力度。加强海峡两岸农 业合作。 粮食安全始终是关系我国国民经济发展社会稳定和国家自立的 全局性重大战略问题。保障我国粮食安全，对实现全面建设小康社会 的目标构建社会主义和谐社会和推进社会主义新农村建设具有十分 重要的意义。国家粮食安全中长期规划纲要年把利 用非粮食物资源作为保障粮食安全的主要任务之，提出要促进油 料作物生产在优先保证口粮作物生产的基础上，努力扩大大豆油 菜籽等主要油料作物生产，稳定食用植物油的自给率。继续建设东北 地区高油大豆长江流域双低低芥酸低硫苷油菜生产基地。 鼓励和引导南方地区利用冬闲田发展油菜生产。加强油料作物主产区 农田水利基础设施建设，加快油料作物优良品种选育，大力推广高产 高油新品种，着力提高大豆油菜籽和花生等油料作物单产和品质。 到年油料单产比年提高左右，油料含油率平均 提高个百分点。积极开发特种油料，大力发展芝麻胡麻油葵等 作物生产，充分利用棉籽榨油大力发展木本粮油产业。合理利 用山区资源，大力发展木本粮油产业，建设批名特优新木本 粮油生产基地。积极培育和引进优良品种，加快提高油茶油橄榄 核桃板栗等木本粮油品种的品质和单产水平。积极引导和推进木本 粮油产业化，促进木本粮油产品的精深加工，增加木本粮油供给。 为应对国际金融危机对我国经济带来的不利影响，中央出台扩大 内需促进经济增长的十条措施，在年月日国务院召开省 区市人民政府和国务院部门主要负责同志会议上，温家宝总理部署了 落实中央政策措施的七项工作，其中第项是加大投资力度和优化 投资结构中央出台的十条措施，主要有四类加快实施重大民生工 程加快在建重大基础设施项目建设尽快启动批有利于增强经济 发展后劲的大型工程项目加大力度支持产业结构调整和优化升级关 键项目建设。落实这些措施，要加强对重大投资的管理，认真做好可 行性研究论证，提高投资质量和效益。要加强对市场自主投资的鼓励 和引导，支持引导民间资本投向政府鼓励项目和符合国家产业政策的 领域，广泛参与各种民生工程基础设施和生态环境建设，把政府投 资引导作用与发挥民间投资积极性有机结合起来。第五项是着力 提高企业素质和市场竞争力保持经济平稳较快发展，最根本的是要 激发企业的活的， 却占据了中国的产量，产值和利润分别占到和。 在十大食用油加工企业中，年产量达到万吨以上的有家，分别 是益海嘉里中粮，前家企业就有外资背景，且同 属个集团，即马来西亚丰益国际，嘉里生产金龙鱼胡姬花 花旗食用油等品牌，益海参股生产鲁花等品牌。中国的食用油集 中度进步提高，自给率不断下跌。 年以来，世界农产品价格大幅上涨，食用油价格不断攀升。 据商务部统计广东省桶装食用油零售价格在今年月日，每升零售 价还只是元，月日元，月日元，到 月日触及元，月日达到新高的元。今年前五个 月中国大豆进口价格同比上涨了，进口成本的上升给国内市场带 来输入性通胀的压力，国际资本对中国的粮食特别是食用油安全构成 了威胁。 国内最早的食用油加工企业都是内资企业，集中在豆类花生和 菜籽油加工，并且都是乡镇企业起家，多数地处偏远。这些乡镇企 业起家后不少投靠外资去了，国内企业设备陈旧，销售能力不足，信 贷跟不上，再加上外资企业在税收上长期享受超国民待遇，在漫长的 竞争过程中外资节节完胜。中国食用油市场容量大利润也比较高， 对外资企业吸引力较强，国际粮油寡头凭借资本的力量及多年经营， 对全球油料种植仓储港口等关键环节进行控制，最终垄断了国际 粮油贸易。由于垄断企业数目比较少，市场集中后很容易形成默契， 中国最终会丧失食用油的定价权，遭遇外资的价格操控，在油脂原料 市场中构成卖方垄断。对中国油料种植及加工业造成毁灭性打击。专 家认为即使是在发达国家农业都是被严格保护的，油脂也是个农业 概念，不会轻易放任外资垄断，而且国外不少国家都对农业进行大幅 补贴。为了国家食用油产业健康发展，国家应该调整外商投资目录， 限制和收紧外资进入农业及其上下游行业投资。 年月，中国粮食行业协会会长白美清上书国务院提出， 要提高油脂自给率，保障中国食用油安全。争取用年左右的时间 把油脂自给率提高到左右，即比目前提高近个百分点，净增 万吨油脂。白美清建议，对外商今后投资新建改扩建食油加 工项目和并购内资食油企业，国家应在世贸组织框架内，从市场准入 等产业政策上有所节制。 月初，国家发展和改革委员会发布了促进大豆加工业健康发 展的指导意见，指出要以科学发展观为指导，坚持走中国特色的 新型工业化道路，以保障国家食物安全维护社会稳定和提高资源利 用效率为前提，以满足国内市场需求为导向，大力发展国内大豆生产。 积极引导油脂加工企业走原料多元化的加工道路，增加油菜籽花生 棉籽向日葵山茶等其他油料品种的产量，提高油料综合自给率 合理控制大豆油脂加工产能扩张的速度和规模促进大豆加工业技术 进步，提高自主创新能力，整合油脂加工设备制造企业，推动行业结 构调整与产业升级加强市场监管，规范大豆加工企业商业行为，维 护市场竞争秩序，增强我国大豆生产加工和销售环节的主导权扶 持国内龙头企业，改变内资加工企业市场竞争力不足市场占有率低 的局面积极发展大豆深加工，延伸产业链，提高资源综合利用水平。 项目的产业背景 云南是我国双低油菜种植的优势区，目前云南省油菜种植面 积约万亩，平均亩产约公斤，年均油菜籽总产量约 余万吨，云南省多数县区适宜小春油菜籽生长，且不与大春粮食争地， 据调查，全省可播种小春油菜籽的闲置耕地尚有多万亩，另外云 南未利用的边际土地资源非常丰富，如果能利用部分来发展油菜种 植，结合油菜种植良种及良法的推广应用，则云南油菜产业发展潜力 巨大。 油料资源不足是我国目前面临的重要问题，发展不与粮争地既 可绿化荒山又可提供优质油料的木本油料作物，正被国家作为解决 油料资源缺乏的有效途径而加以提倡。云南作为山区大省，要实现绿 色经济强省的宏伟目标，必须按照生态建设产业化产业发展生态化 的思路，在推进林权制度改革过程中，既要突出生态优先，又要重视 林产业发展，同时要重点考虑农民增收问题。云南木本油料资源丰富， 可开发的品种有核桃油山茶油橄榄油青刺果油漆树籽油等， 产业化前景十分广阔。利用云南木本油料资源优势和技术优势，把云 南打造成全国最大的木本油料基地。 云南油脂有限公司自年成立以来，直专注于油料 种植基地建设油脂的加工和销售，以提高云南油脂自给率，保障国 家食用油安全为己任，直面同行业跨国集团的竞争，致力于民族食用 油工业的振兴和发展，为云南食用油产业的发展做出了较大贡献。在 各级政府和职能部门的大力支持帮助下，从个小的个体工商户，发 展成为今天拥有