D10_3地块“农转非”安置房项目可行性立项申报材料

只有在工业化和现代化的基础上逐步推进城市化，才能为当地居民创造更多的就业岗位，也才能最终实现我们所期望的城市化目标。

否则不仅会使那些改变了农民身份的市民因为无房可住无业可就而陷入贫困，也会给政府带来巨大的财政负担，造成社会不稳定因素，并且有悖于党中央提出的建设社会主义和谐社会的精神。

三大渡口区发展概况大渡口区地处重庆市主城区西南部，滨临长江，气候温和，地势平坦，资源丰富，与九龙坡区高新技术开发区沙坪坝区相邻，与安置房项目可行性报告安置房工程可行性研究报告移民拆迁安置房项目建议书南岸区巴南区隔长江相望。

是重庆都市圈的重要组成部分，是重庆市中心城区十二个组团之，是全部纳入重庆市规划的平方公里主城区内的两个区之，也是以冶金建材机械为重要支撑的工业城区。

大渡口区于年建区。

年重庆市行政区划调整，全区面积由平方公里扩大到平方公里，辖九宫庙跃进村新山村春晖路茄子溪个街道和八桥镇建胜镇跳蹬镇三个镇，常住人口万。

据史料记载，在清朝道光光绪年间，在士绅在长江以北设义渡，该渡口为沿江数十里渡口之首，大渡口由此而得名。

区内有重钢集团公司中国十八冶金建设公司重型铸锻厂等国有大中型企业近家成渝川黔铁路在该区交汇，辖区有个火车站，公路国道纵贯辖区，并有长江水岸线多公里区内有重庆市重要的仓储基地和国家级的西南建材中心批发市场。

重庆陶瓷市场已经形成规模。

大渡口区发展的总体目标是国民经济增长速度质量效益的总体水平位全市前列，都市特色经济初步形成，竞争能力明显增强参与西部大开发取得明显成效社会事业全面进步人民生活水平环境质量和城市文明程度明显提高。

为实现年翻番，为把大渡口区建设成为以冶金建材为区域特色的现代工业基地，以信息网络技术为重要支撑的物资配送中心，以先进的职业教育为标志的文化名城打下坚实基础。

五大功能片区的建设是加快大渡口区经济社会发展的工作重点是依托现有城区和规划的西南新城，建成综合功能片区，重点突出安置房项目可行性报告安置房工程可行性研究报告移民拆迁安置房项目建议书和完善行政管理金融商贸交通换乘文体娱乐信息服务居住休闲等功能，形成区域性商贸中心金融中心科教文化信息中心交通枢纽和通讯枢纽，增强城市服务功能，加快城市化进程二是依托现有的工业园区仓储设施专业批发市场公路水路铁路交通农业和森林资源等，建设工业经济物资集散和生态农业三大经济片区，优化生产力布局，提升产业结构，形成三大经济增长极，加快城市经济发展三是依托余公里长江堤岸，结合长江堤防整治工程和滨江路两座长江大桥等沿江开发项目的建设，开发沿江经济片区，创造沿江十里面廊的独特城市景观，逐步形成大渡口区发展的新亮点。

安置房项目可行性报告安置房工程可行性研究报告移民拆迁安置房项目建议书第三章项目建设的必要性是重庆市加快城镇化进程的需要中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要是近五年我国经济建设和社会发展的纲领性文件，是经过全国人大批准的权威性文件。

十五计划明确提出随着农业生产力的提高和工业化进程的加快，我国推进城镇化的条件已渐成熟，要不失时机地实施城镇化战略。

实施西部大开发和加快小城镇建设，都是关系我国经济和社会发展的重大战略问题，应该提上议事日程，进行全面的调查研究，拿出方案，加紧实施。

重庆市十五计划明确指出实施城镇化战略，与推进工业化进程相结合，加快小城镇建设与发展经济相结合，转移农村人口与创造就业机体上结合，积极稳妥地加快城镇化进程。

把发展小城镇的重点放到县城和部分基础条件好发展潜力大的建设镇，并将有条件的小城镇逐步发展成为小城市，使之尽快完善功能，集聚人口，发挥农村地域性经济文化中心的作用。

二是解决三农问题的需要三农问题是指农民问题农村问题和农业问题。

我国加入世贸后，参与国际竞争，使得三农的矛盾更为突出。

解决三农问题的方法有很多，如加快结构调整，改革传统的农业经营方式，加大中央和省级政府的转移支付力度等。

但都无法回避由于农业人口过多而导致的生产能力过剩商品化需求不足人均占有资源过安置房项目可行性报告安置房工程可行性研究报告移民拆迁安置房项目建议书少限制收入增长，以及转移支付由于人口基数太大形成的财政压力等。

因此，关键在于减少农民，加快农业劳动力向非农产业转移，促使农村人口向城镇集中。

以此带动农产品的商品需求，促进结构调整，从增加非农就业和农村人均资源占有量两个方面，提高农民收入，降低中国加入世贸后为农业带来的风险。

国家信息中心经济发展部副主任徐宏源认为，要解决三农问题，最根本的出路在于城镇化，创造有效的就业岗位，把劳动力转移到制造业和服务业上，最关键的就是要提高制造业的效益。

从国外的发展历程来看，都是通过实现现代化来带动城市化，最后解决农村问题。

农民进城务工农转非的施行，都是解决农村问题的有效措施。

而农转非安置房的建设则是其有力保障，可为农转非人员提供安定的住所，从而确保其拥有相对稳定的工作就业环境。

这对于城市建设和经济的发展都是非常必要的。

三是执行国家鼓励农民进城政策的需要随着经济的发展，国家开始改变原来的政策，转而制定了系列鼓励农民进城的政策。

十六大报告已经非常明确地指出农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。

这就告诉了我们这样个道理没有农民进城，就没有农村小康没有农村小康，就根本谈不上全社会的小康。

不论从眼前还是从长远来看，这政策在各方面都有利于用指企业行政管理部门为管理和组织经营活动而发生的各项费用，主要包括公司经费工会经费职工教育经费董事会费待业保险费排污费咨询费审计费税金土地使用费技术转让费技术开发费无形资产摊销费开办费摊销业务招待费等费用，根据企业及同行业的现有水平进行测算，由于本项目生产的是高新技术产品，所以本企业必须每年投入大量的技术开发费和技术转让费，不断开发出新产品以满足市场的需求，经测算年费用为万元。

销售费用销售费用指企业在销售产品自制半成品等过程中发生的各项费用，以及专设销售机构的各项费用，主要包括广告费销售服务费保险费低值易耗品摊销等费用，本项目按销售收入的计取，经测算达纲年费用为万元。

维简费该行业般按当年折旧的计提，共万元。

各年的总成本固定成本变动成本的计算和金额，详见附表总成本费用测算表。

销售收入和税金测算销售收入测算公司产品主要是以生产汽车弹簧扁钢为主，以其作为测算的主要依据。

这类产品市场现行价以元吨计算，年可实现销售收入万元。

详见附表销售收入与税金测算表。

销售税金测算本项目的销售税金及附加由增值税城市维护建设税及教育费附加税费组成。

其税率分别为增值税税率为，城市维护建设税教育费附加分别为增值税的，年平均销售税金及附加为万元。

财务评价评价参数根据国家公布的相关依据，参照建设项目经济评价方法与参数第三版，其评价指标如下基准收益率为基准投资回收期为年平均投资利润率为平均投资利税率为。

评价结果所得税前财务内部收益率为所得税前财务净现值为万元所得税前投资回收期为年投资利润率为投资利税率为所得税后财务内部收益率为所得税后财务净现值为万元所得税后投资回收期为年资产投资借款偿还期为年从以上评价结果可知，项目全部投资税后财务内部收益率为，高于行业的基准收益率，并远远超过贷款年利率项目所得税前投资回收期为年，短于行业的基准投资回收期年项目投资利润率为，高于行业的平均投资利润率项目投资利税率为，高于行业的平均投资利税率。

计算期内年平均销售收入含税可达万元年平均利润总额可达万元。

因此，项目有较好的经济效益，故本项目在财务上是可行的。

经济评价中的具体数据及计算，详见下列附表附表总成本费用测算表附表销售收入及税金测算表附表损益表附表现金流量表全部投资附表借款偿还平衡表付表资金来源与运用表。

不确定性分析盈亏平衡分析盈亏平衡分析是分析项目成本与效益关系的指标，本项目以生产能力利用率表示的盈亏平衡计算结果表明当达到设计能力的时，即项目年生产量为万吨时，项目就可保本，超过上述数据后项目就开始盈利，产量越高则盈利越大。

本项目的盈亏平衡分析详见图生产能力利用率收入或成本总成本收入税金固定成本盈利区亏损区盈亏平衡点图盈亏平衡图敏感性分析敏感性分析主要是考察项目的主要因素发生变化时，对项目财务内部收益率影响程度。

本项目基本方案的财务内部收益率为，远远高于机械制造行业的基准收益率，并远远高于项目贷款年利率，考虑到项目在实施过程中，可能发生的些因素如销售价格经营成本产品产量建设投资等，当这些单因素发生变化时，对项目财务内部收益率的敏感程度，可详见表及图表敏感性分析数据表序号变动量变动系数销售价格经营成本基本方案基准收益率产品产量建设投资内部收益率变化值销售价格产品产量建设投资经营成本基本方案图敏感性分析图由上表可知销售价格的变化对项目财务内部收益率影响最为敏感，经营成本的变化对项目财务内部收益率影响次之，但也相对较大而产品产量和建设投资的变化对项目财务内部收益率影响较小。

财务评价结论通过上述财务评价及不确定性分析，表明本项目可以为为投资者带来较好的效益，项目抗风险能力较强，因此，本项目的建设实施在经济上是可行的。

项目风险分析风险因素识别投资项目的风险，是指由于些不确定性因素的存在，导致项目实施后偏离预期结果而造成损失的可能性。

项目风险贯穿于项目建设和生产运营的全过程。

本项目是高技术产业化示范工程项目，根据其特点，参考本类项目的实施和运营状况，其风险主要有以下几种市场风险市场风险是本项目遇到的主要风险。

市场风险主要表现在项目产品市场受限，以至产量和销售收入达不到预期目标。

本项目的市场风险主要来源于三个方面是市场供需实际情况与预测值发生偏离二是项目产品市场竞争力与竞争对手发生重大变化三是项目产品和主要原材料的实际价格与预测价格发生较大偏离。

技术风险项目采用技术的先进性可靠性成熟度适用性和可行性与预测方案发生变化，导致生产能力利用率降低，生产成本增加，产品质量达不到预期要求。

工程风险工程地质条件水文地质条件与预测发生重大变化，导致工程量增加投资增加工期拖长等。

资金风险资金来源中断或供应不足，导致项目工期拖期甚至被迫终止利率变化导致融资成本增加。

政策风险由于经济条件发生重大变化或者政府政策作