103团保障性住房项目可行性立项申报材料

建设规模与目标建设规模规划建设用地面积平方米，计划拆除现状平方米的砖房建筑，回迁安臵总户数户人。

规划新建总建筑面积平方米，其中住宅平方米，套其中保障性住房套。

建设目标将项目区内砖木和土木结构建筑全部拆除，按照规划将其改造成功能分区合理各类公共设施齐全生活便利休闲时尚文明和谐的居住生活区，彻底改善当地居民的生活条件，顺利实现城镇居住人口住房条件的改善，实现城镇景观和社会功能的提升，达到人与自然和谐相处的目的。

主要建设条件国家保障性住房建设已获得许多成功经验。

目前为改善低收入人群的住房问题，平抑房价快速上涨所带来的社会问题，国家在全国掀起了保障性住房建设的热潮，全国各地都在进行保障性住房建设并且均取得了良好的效果。

团为了改善低保户低收入群体和住房困难群众的居住条件，按照师市的统部署，年进行了大规模的保障性住房建设项目，已经具备了丰富的建设管理经验。

居住群众对新住房的热切盼望。

城镇低收入人群长期生活在恶劣的环境中，随着吃穿问题的解决，对改变自身的生活环境有着强烈的愿望。

群众对对城镇保障性住房持支持态度，热切盼望，为项目顺利进行提供了较好的基础。

兵团与国家目前将保障性住房建设列为改善民生的项重要工作，团也将保障性住房建设纳入政府年度目标考核中，积极筹措资金按时完成计划目标。

团场保障性住房建设，使保障性住房建设项目得以顺利启动的前提条件。

项目投入总资金及效益情况润邦凯旋城居住小区项目计划在年内投入总资金万元，实现对蔡家湖镇镇区西侧区域的建设，将现有建筑拆除后就地重建，新增建筑面积平方米，住宅建筑面积平方米，住宅套其中保障性住房套，新增住宅小区使得镇区居民全部住进安全舒适的楼房，小区内公共服务和生活设施配套齐全，人民生活和谐安详。

主要技术经济指标居住用地经济技术指标规划建设用地面积规划总建筑面积其中多层住宅建筑面积规划公共建筑面积容积率建筑密度绿化率规划居住户数户规划人数人停车位个日照间距系数地块用地经济技术指标规划建设用地面积规划总建筑面积其中多层住宅建筑面积规划公共建筑面积容积率建筑密度绿化率规划居住户数户规划人数人停车位个日照间距系数地块用地经济技术指标规划建设用地面积规划总建筑面积其中多层住宅建筑面积规划公共建筑面积容积率建筑密度绿化率规划居住户数户规划人数人停车位个日照间距系数第二章建设的必要性和可行性项目建设背景随着我国住房制度改革的不断深化，城市住宅建设持续快速发展，住房市场化程度逐步提高，房地产业成为国民经济的支柱产业，居民住房条件总体上有了较大改善。

但随着我国城镇化速度的加快，有部分城镇低收入家庭由于经济困难，无法在大项支出上有所提高，特别是些城镇的居住区房屋年久失修配套设施陈旧且不完善环境脏乱差等问题突出，居住条件相对简陋同时还有大量的农村人口需要迁入城镇，需要解决就业和住房问题。

为实现国家确定的小康目标，实现国民的公共富裕，使更多的城镇居民特别是低收入家庭共享改革发展成果，加快城镇化水平，提高居住环境水平和生活水品，党中央国务院高度重视解决城镇低收入家庭住房困难问题。

近年来，国务院就低收入家庭住房问题和解决棚户区居民住房问题，做出了系列决策部署。

国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见国发号，以下简称若干意见提出要加快集中成片保障性住房建设，加快使困难住户的住房得到妥善解决，通过建设保障性住房来解决低收入人群的住房问题。

这充分体现了党中央国务院对保障性住房和人民安居工作的高度关注，体现了城镇保障性住房建设的重要性，对于全面落实科学发展观构建社会主义和谐社会切实解决民生问题具有重大而深远的意义。

因此当前全国各地政府都在加快当地保障性住房建设的速度。

项目建设必要性经过多年的改革开放，我国已进入了城镇化大发展的阶段。

从改革开放初期到年末，我国城镇居民人均住房面积从不足平方米提高到超过平方米与此同时，城镇人口从亿人增加到亿人。

在城镇住房建设和人民群众住房条件改善上，我国已经创造了个历史性世界性的奇迹。

但在城市住房建设大发展的同时还存在些问题，团城镇居民中还有很大部分困难群众和进城农民工居住在简易平房中，居住条件恶劣，安全没有保障市政基础设施严重匮乏和老化，道路破损严重，无天燃气垃圾随意堆放污水横流，住宅通风采光不足，不能满足居民的人居需求。

低矮破旧的建筑形象与城镇的快速发展景象不相协调，影响城市整体景观。

而兵团的城镇由于民生工程历史欠账多，农业人口多，居住分散，城镇化速度直较慢，城镇面貌与同类型城镇相比显得落后。

更需要加大力度对城镇住宅进行重点发展，以促进团场城镇化的速度。

保障性住房工程，不是项简单的旧房改造工程，而是项城镇改造和建设工程，更是项经济建设工程和社会改造工程，是对城镇发展的重新规划，对于改善城镇低收入居民的居住和生活条件，优化城镇发展环境，加快推进转型，振兴和构建和谐城区进程具有重要意义。

实施保障性住房，是落实科学发展观构有较强的赢利能力，经济效益良好。

详见附表项目投资现金流量表。

盈亏平衡分析按生产能力利用率计算的盈亏平衡点计算公式为年营业税金及附加年总可变成本年营业收入年总固定成本经计算，生产能力只要达到，企业就可保本不亏损，说明该项目承担风险能力较强。

金额万元盈利区销售收入总成本亏损区固定成本生产能力图盈亏平衡分析图敏感性分析项目的敏感性分析主要从建设投资营业收入经营成本三个因素的变化，来考察项目全部投资税后内部收益率的敏感性，见下表所示表敏感性分析表项目增减量财务净现值税后财务内部收益率税后销售收入经营成本建设投资基准值图敏感性分析图上述敏感性分析图表表明，各因素的变化都不同程度地影响内部收益率，其中最敏感的因素为经营成本，其次为销售收入，但经营成本下降，而销售收入建设投资增加时，财务内部收益率还高于的基准收益率，因此表明该项目具有较强的抗风险能力。

第二节国民经济评价国民经济效益测算直接效益国民经济效益采用有无对比法进行计算。

该项目实施后，年产万平方米高档防水防水卷材，相比无项目每年多创造产值万元。

变化率基本方案收益线经营成本销售收入建设投资基准收益线间接效益该项目的间接效益主要体现在对上游沥青等生产厂家的产能带动作用和提供就业岗位上，项目投产后，新增就业岗位个，年增加间接效益约万元。

国民经济费用计算直接费用该项目的直接费用为投入项目的各种原材料人工资金技术。

间接费用该项目无间接费用。

国民经济费用效益流量及效益指标根据调整后的数据，测算得出经济内部收益率经济净现值万元详见附表项目投资经济费用效益流量表第三节行业影响分析潍坊市防水材料有限公司主要销售改性沥青防水卷材改性沥青防水卷材等，此次投资建设年产万平方米高档防水卷材项目，项目的实施可促进防水材料行业的健康发展，不会导致市场垄断。

第八章社会影响分析社会评价是分析拟建项目对当地社会的影响和当地社会条件对项目的适应性和可接受程度，评价项目的社会可行性。

项目的社会评价主要包括项目对社会的影响分析项目与所在地互适性分析社会风险分析三大万面内容。

第节社会影响效果分析该项目投产后，年生产销售万平方米高档防水卷材，延长了企业产业链的同时，也大大加强了企业应对市场风险的能力，并且对市近几年发展迅速的防水材料行业是个很大的促进。

这项目符合上级的政策要求，也为构建大而强富而美的，促进当地经济的快速发展而贡献份力量。

并且该项目新增个就业岗位，缓解了当地的就业压力。

综上所述，可以看出该项目的社会效益十分可观。

第二节社会适应性分析市有明显的产业优势。

工业已形成了以造纸高新技术产业食品加工医药化工四大支柱行业为主，纺织塑料包装电子建材等行业为辅，门类齐全的工业体系。

另外，市羊口镇良好的区位优势和便利的交通条件，完善的基础设施。

该项目属于低污染产业工程，台头镇政府当地人民都欢迎这样的低污染企业进驻，推动当地的经济发展。

项目利益群体对项目的态度及参与程度项目受益人该项目的受益人群体主要市场上的其他原辅材料供应商。

项目的建设为他们带来个稳定可靠的销售环境和市场，故受益人群体对项目肯定是支持的。

项目受害人受害人群体是指项目建设而被占用的土地上的原有人口。

该项目选址为工业用地，企业已通过合法手续取得了使用权，无拆迁和移民安置问题。

无项目受害人。

项目受影响人该项目的受影响人群体主要确定为在厂区周围居住或生活的群体。

在项目的建设和生产中，只要严格执行国家有关的废水废渣噪声等方面的污染物排放标准加强管理，这部分群体是可以接受项目建设的。

其他利益相关者该项目的其他利益相关者群体确定为建设单位设计单位咨询单位施工单位及国家和地方政府这群体。

该项目符合国家和地方政府的产业结构调整政策，对带动地方经济的发展起着积极的作用，故政府对该项目是积极支持的建设单位是直接收益者，对项目的态度无疑也持积极态度设计单位咨询单位施工单位由手该项目的建设，它们会因承担相应的工作而取得定报酬，它们对项目的态度肯定会是积极的。

各级组织对项目的态度及参与程度该项目不仅提升了企业的知名度，增强了企业的竞争实力，而且增加了地方财政收入，为创建和谐社会做出贡献。

因此各级政府及相关组织是非常支持该项目建设。

地区文化状况对项目的适应程度该项目建成投运后，企业的运行能够与当地的区域文化相协调，并能够促进区域文化的发展。

第三节社会风险分析项目的社会风险分析是对可能影响项目的各种社会因素进行识别和排序，选择影响面大持续时间长并容易导致较大矛盾的社会因素进行预测。

物价上涨升息将抬高生产经营成本目前存在着多方面的价格上涨因素上游产品的价格仍处于上升状态，如农产品及相关产品价格明显上涨，与生产和生活密切相关的水电燃料交通运输价格都有定程度的上涨，成为总体价格水平上升的诱因之。

对我国生产成本提高和生活费用的上升将带来越来越大的影响。

利率和汇率的变化将带来复杂的影响由于受金融危机影响，近期国家采取经济手段对投资进行调节，这措施将对经济发展产生巨大的影响，对防水材料的生产经营消费也有明显的影响。

专利技术需要不断完善和改进该项目产品所用专利技术已经运用，批量化生产性能和质量出现问题的情况很少，但风险