地区草原防火体系项目可行性立项申报材料

项目建设区人民参与支持积极性高项目区各族群众主要从事畜牧业，草地是他们赖以生存的基本生活资料，草地兴衰直接影响他们的经济收入，自年至年项目区累计发生火灾次，给项目区农牧民造成直接经济损失万元，草原火灾的发生，使项目区人民的财产和生命安全受到威胁，扰乱了他们正常的生产生活秩序，建立防火体系，控制火灾的发生是项目区人民多年来的愿望，本项目建设深受项目区农牧民欢迎，群众参与积极性高。

第三章自然经济概况自然概况地理位臵地区位于新疆维吾尔自治区西北部，地理坐标东经，北纬，横跨准噶尔盆地西北地带及准噶尔西部山区，东西宽公里，南北纵向长公里。

地形地貌地区就地形组合结构看，大体可分为三部分，即准噶尔西部山地，北天山及山前地带，准噶尔盆地西北西南部边缘地带。

准噶尔西部山地北部塔尔巴哈台萨吾尔山呈东西走向，横卧在中哈边界上，延伸多公里，中部有巴尔鲁克乌日可夏亦玛依尔加依尔等山脉，其走向大致分为北东西南向。

北天山及山前地带是天山山体结构较完整地段。

高山地带遍布现代冰川，冰蚀地形到处可见，中山带河谷深切，流水侵蚀地形到处皆是。

准噶尔盆地西北西南边缘地带在地质构造上是个古老的陆台，盆地平均海拔约米，地势由东北向西南倾斜。

地区地处亚洲内陆干燥区，沙漠和干燥剥蚀平原分布很广，约占盆地面积的左右，广大的洪积平原主要分布在盆地南部。

水文气象地区处于中纬度内陆，属中温带大陆性气候，多年平均气温，无霜期天，年太阳辐射总量为，年日照时数为，积温在之间。

全区多年平均降水量，多年平均蒸发量，主要灾害性天气有干旱干热风寒潮霜冻冰雹等。

全地区从水资源的时空分布情况看，地表水资源时空分布不均。

山区中低山和丘陵区几乎集中了全部水资源，主要分布在盆地和天山北坡山区。

北部五县市河道来水靠中低山区融雪和降雨补给，年际变化不稳定。

年内的水量集中在月，因无终年积雪和冰川调节，多数河流为季节性河流，春季有水，夏季断流，造成夏秋季干旱少水。

南部乌苏市沙湾县境内主要河流靠天山冰雪融水补给，山区降水量较为集中，年际调节明显，的水量集中在月，春旱频繁发生。

社会经济现状地区隶属新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州，辖有市额敏县裕民县托里县乌苏市沙湾县和布克赛尔蒙古自治县五县二市，其中建制镇个，乡个，农场个，牧场个，矿山座，良种场个，园艺场个。

其中，托里县为国家级贫困县，和丰县裕民县为自治区级贫困县，额敏乌苏沙湾等县市的个村被自治区定为重点贫困村，全区总人口万人，其中城镇人口万人，农村人口万人。

全区共有个民族，人口的民族构成是汉族，哈萨克族，维吾尔族，蒙古族，回族，其他民族。

地区是以农为主，农牧结合的边境地区。

发展农业的优势较为突出，传统农业正在逐步向现代化农业转变。

年国内生产总值现价亿元，其中第产业增加值亿元，第二产业增加值亿元，第三产业增加值为亿元，二三产业构成为农业总产值现价为亿元，牲畜年末存栏为万头只地方财政收入为亿元，支出为亿元，农牧民人均收入元。

火灾易发区现状库鲁斯台草原火灾易发区库鲁斯台草原位于盆地腹中，海拔高度般在米之间，额敏河由东向西贯通草原中央，这里夏季酷热，最高气温达，冬季严寒而漫长，最低气温。

平均气温约，年降雨量，由于受老风口的影响刮风天气较多，以东风和西风多见，每年大于级风的天气约天，最多可达天。

南湖特殊的水土热及气候环境形成了这里复杂的植被类型，其中自然次生林约万亩，天然打草场万亩，高大芦苇万亩其它放牧场万亩。

库鲁斯台草原区历来是额敏裕民托里和地区种牛场的优良打草场和冬春放牧场。

项目区现有农牧民约万人，其中牧业人口约万人。

放牧各类牲畜约万头只。

库鲁斯台草原是我区最大的平原草场之，也是主要的草原火灾易发区，多年来，几乎每年都要发生不同程度的草原火灾。

据不完全统计，从年年，该区共发生各类草原火灾起，受害草场面积共余亩，直接经济损失近万元，其中年哈萨克斯坦国越境火灾，烧毁活化石野巴丹杏林万多亩，损失无法弥补。

甘家湖草原火灾易发区该区位于乌苏市境内，地处县城西北部，是国家自然保护区之。

这里地势较低，平均海拔米，年均气温，绝对最高最低气温达，年降雨量约，年平均风速米秒，最大风力可达级。

这里以林草镶嵌草场为主，主要生长植物有胡杨沙枣红柳大芸大黄琵琶以及禾本科牧草等。

该区易火区有两处，是科克伦，是甘家湖林场，防火区面积共多万亩，其中打草场面积万亩。

防火区内共有牧民户，约人，放养各类牲畜约万头只，据不完全统计，该区年年，共发生草原火灾起，受害草场面积共余亩，造成直接经济损失近万元。

白杨河莫合台草原火灾易发区白杨河草原火灾易发区位于白杨河中游，主要是托里计院派出名专业技术人员，在市监察局双桥区林业局有关人员的配合下，于年月日对承德市党员干部廉政教育基地办案点工程拟征用的林地进行了实地调查。

外业调查根据市监察局有关人员指定的地点边界，按照征地标桩，采用对拟征用的林地面积进行实地量测，利用河北省二类资源调查资料及计算机辅助求算面积林木蓄积林分因子采用征地范围内全林每木检尺方法调查，依据河北省元立木材积表进行计算，调查具体结果如下拟征用林地面积经现地调查，本项目拟征用林地面积为公顷。

拟征用的林地按用地类型划分永久性占地公顷，占拟征用的林地按林地权属划分集体公顷，占拟征用的林地按地类划分有林地公顷，占拟征用的林地按起源划分人工林公顷，占拟征用的林地按按林种划分用材林公顷，占经济林公顷，占。

二拟征用林地蓄积工程拟征地范围内需消耗林木蓄积立方米。

三拟征用林地内其它因子在拟征用林地内土壤类型为褐土，土壤质地为壤土沙壤，主要用材树种为油松，近熟林，郁闭度，林龄年主要经济树种有山杏梨大部分是果前期和盛果期主要灌木为荆条山枣和绣线菊，少量溲疏，平均高约厘米，盖度约草本植物主要为菊科的蒿类和禾本科的杂草，平均高约厘米，盖度约拟征用林地内不存在古树名木，没有属于国家和地方重点保护的植物品种。

在拟征用林地和周围林地内，未发现国家和地方重点保护野生动物栖息。

详细内容见附表第四章征用林地对环境和林业发展的影响对森林资源的影响承德市党员干部廉政教育基地办案点建设工程需征用林地面积为公顷，占整个项目区林业用地总面积的，工程施工后林地林木资源相应减少，从近期看，林地改变用途后，资源数量将有定减少，对项目区林地资源和林木资源结构可持续发展会有定影响，随着工程逐步完成，教育基地办案点还要进行部分绿化，同时当地林业主管部门规划在异地栽植与征用林地相同面积的林木。

从长期看，工程建设不会对森林资源产生影响，还将会增加项目区的绿地面积，优化林木资源结构。

因此，项目建设不会对当地林地资源林木资源产生不良影响。

二对生物多样性的影响征地后，在工程施工中破坏的主要乔木树种有油松杨树柳树榆树山杏山楂梨等主要灌木种类有荆条山枣绣线菊等草本植物主要为菊科的蒿类禾本科的杂草等。

这些植物种类在项目区及承德市均为常见植物种类，基地建成后，绿地面积将会增加，绿化树种将会增多，可以改变现有植物单状况，使林地内树木种类增多。

在拟征用林地内及周边没有国家和地方重点保护野生动物栖息，只有野鸡山兔蛇鼠类等，林地改变用途后，动植物数量上虽然有定的减少，但不会减少项目区及周边区域的动植物种类，对项目区的生物多样性基本上没有影响。

三对生态效应的影响加强生态建设，维护生态安全，是世纪人类面临的共同主题，也是我国经济社会可持续发展的重要基础。

全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，必须走生产发展生活富裕生态良好的文明发展道路，实现经济与人口资源环境的协调，实现人与自然和谐相处。

森林是陆地生态系统的主体，具有防风固沙涵养水源净化空气增加空气湿度降低噪音改善局部小气候减少地表径流防止水土流失固碳除尘等生态效应。

项目建设过程中将破坏拟征用林地内的现有植被，改变局部地貌，从建设地点周围小范围看，近期由于林地面积的减少，施工产生的扬尘噪音水土流失，会降低项目区域内的生态效应，对区域生态环境会有定影响，工程建设完成之后，完善的上下水通道统取暖设施会使空气质量得到改善，通过重新绿化硬化，不仅可以增加绿地面积，还可以减少裸土面积，项目建设对生态效应将产生积极影响。

四对景观风貌的影响在基地办案点建设工程需征用林地范围内没有历史文化遗产自然遗产和风景名胜，也无需保护的特殊自然景观，因此，本项目的实施建设，不存在对景观风貌的影响。

施工过程产生的扬尘噪音和施工废料，对当地环境将产生定的影响，工程结束后，原有杂乱无章的民房被拆除，废料被清走道路硬化教育基地办案点绿化对容易发生水土流失的地方修砌挡土墙喷筑水泥浆，环境优美，功能完善，交通便利的新的景观风貌将会出现在人们的眼前。

五对环境质量的影响承德市党员干部廉政教育基地办案点建设工程拟征用公顷的林业用地，工程在施工过程中，将使项目区内的林业用地面积减少，破坏了现有植被，因而在定程度上将影响森林该区域的有毒有害气体以及粉尘的吸收，将会减小林业资源对生态效益作用的发挥同时，项目在实施过程中将产生定的扬尘噪音，引发定的水土流失，造成了环境污染，进而影响该区域的空气质量和整体环境质量。

但随着项目逐渐建成完工，上下水通畅取暖条件改善，空气质量将得到改善路面街道硬化减少了扬尘产生实施教育基地大面积绿化，栽植树木花草，异地造林等措施，林地面积将超过原有林地面积。

因此，项目实施对周围环境质量的影响只是暂时的，从长期来看，项目实施将会改善区域环境质量。

六对林业发展的影响教育基地办案点建设工程需征用林地面积为公顷，占整个项目区林业用地总面积的项目实施过程中将破坏征用林地的现有植被，直接造成区域内林地面积植物资源数量的减少，对当地林业可持续发展将产生定的不良影响。

但工程后期，基地规划绿化面积和异地造林面积将超过原有林地绿地面积，因此，项目建设不会对林业发展产生太大影响。

第五章综合评价承德市以建设国家历史文化名城山水园林城市国际旅游城市连接京津辽蒙区域性中心城市为核心，从城市发展空间上，提出了南扩西进北延中疏的发展规划，五区三带的城市格局已