大型医院项目可行性立项申报材料

这切要求我国卫生事业有个大的发展与提高。

三医疗支付能力将进步增强我国卫生服务弹性系数趋于合理，医疗费用支付能力进步增强。

卫生服务弹性系数是指卫生总费用增长率同增长率之间的比值。

据国际资料，加拿大为，日本为，法国为，英国为，意大利为，德国为，美国为，荷兰为，瑞典为，西班牙为。

这表明世界上许多国家的卫生总费用增长速度都快于国民经济的增长速度。

我国年间，卫生服务弹性系数平均为，也就是说，国内生产总值每增长，卫生总费用相应增长。

卫生服务弹性系数由年的降到年的见表。

这说明，近年来我国卫生总投入的增长速度略快于国民经济增长速度，总体上是比较合理的。

年以前我国的经济增长速度在左右，但卫生总费用的占的比例在左右。

年后国家加大了对公共卫生的投入，以达到左右。

未来到年我国经济能够继续保持增长速度，国家共公卫生总费用占的比例保持在左右的增长速度，我国的医疗支付能力将能保持持续的增长。

个人医疗支付能力进步增强城镇居民可支配收入增长速度高于人均医疗费用增长速度。

城镇居民可支配收入由年的上升到年的，同期人均医疗费用增长速度由减速到。

城镇居民可支配收入与人均医疗费用的弹性系数由降低到。

这说明居民用于医疗的支出能力增强。

以健康观念为主导的新型生活方式已经替代了温饱型的生活方式，人们不仅关注从调整膳食结构入手提高健康水平，而且更舍得在保健卫生上加大投资。

据卫生部门统计，与年代初期相比，年我国人均卫生总费用增加倍，社会卫生支出增加倍，居民个人卫生支出增加倍。

从年到年，我国城镇居民家庭恩格尔系数由降到农村由降到。

国家统计局今年月日最新公布的年国民经济和社会发展统计公报表明居民家庭恩格尔系数继续下降，城市为，农村为，均比上年降低个百分点见图。

根据联合国粮农组织提出的标准，恩格尔系数在以上为贫困，为温饱，为小康，为富裕，低于为最富裕。

恩格尔系数下降说明我国居民消费结构发生了显著变化，生活质量显著提高，家庭和个人用于医疗教育等的消费将有大幅度的提高。

四医疗改革为民营资本投资提供了广阔的市场空间在西方发达国家，民营医疗机构很成熟，美国民营医院比例为，德国民营医院比例为，而我国目前仅有是民营医院，营利性医疗机构所占的比重更低，在以下。

发达国家美国营利性医疗机构所占比重左右。

从年人均医疗消费来看，美国为美元，德国为美元，澳大利亚为美元，日本为美元，韩国为美元，而中国仅为美元，这对中国的亿富裕人群中国的社会财富集中于约的中产阶级以上人群中来说，市场潜力和现有规模存在着巨大反差。

十六大把经济社会的协调发展提到新的高度，公共卫生体制改革将进步深化。

方面政府将强化公共卫生管理职能，建立与社会主义市场经济体制相适应的卫生医疗体系。

加强公共卫生设施建设，充分利用整合现有资源，建立健全疾病信息网络体系疾病预防控制体系和医疗救治体系，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急能力。

按照国家对医院分类管理的基本原则，是使转变为营利和非营利性质的国有医院成为真正意义上的法人实体，自主经营，自负盈亏，逐步实现医政分开，完善其管理模式和管理方法，提高公立医院的运行效率二是降低准入条件，扩大社会资本的投资，使民营盈利性医院充分产权明晰机制灵活的优势，提高医院运营的成本效率和质量。

另方面，由于长期受计划经济体制的影响，加之医疗服务提供的特殊性，使得国有医院体制改革的步伐相对滞后，许多经济体制转型过程中出现的矛盾与冲突集中体现在了医疗服务行业，如医疗机构缺乏服务意识，服务质量与患者的需求差距拉大，医疗纠纷日渐增多，医患关系紧张等问题已经引起社会各界的关注，这些问题的出现已经影响到我国医疗服务系统今后的发展，国有医疗机构的改革已势在必行。

国有医院存在着以下几方面的问题国有医院与产权相联系的权责界定不清医院运行中岗位聘任以及管理技术人员的激励机制僵化院长负责制存在缺陷政府财政补偿机制有待转变。

我国作为世界上最大发展中国家，到年我国将达到中等发达国家水平。

年部分经济发达省份的部分城市经济将达到发达国家的水平。

因此，我国医疗市场的投资前景十分广阔。

我国作为世界上最大发展中国家，到年我国将达到中等发达国家水平。

部分经济发达省份的部分城市经济将达到发达国家的水平。

中国医疗市场的潜力巨大，投入不足，需求强劲，为社会资本，特别是民营资本的投资创造了前所未有的市场机遇。

因此，我国医疗市场的投资前景十分广阔。

二广东珠三角及港澳地区人口经济和社会发展概况人口基数大，密度高，人口城市化老年化发展速度快根据年人口变动情况抽样调查结果推算，年末全省常住人口万人，比上年增加万人，为全国总人口的左右。

人口出生率，死亡率，自然增长率，分别上升和个千分点。

由于经济发达和城市化水平较高，人口向珠三角地区集中的趋势日益明显。

根据全国第五次人口普查报告显示的结果，珠三角及港澳香港万，澳门万总人口达万，占我省总人口的。

珠三角地区的中心城市广州已是人以及其它国家和地区均出现了不同程度地危机，并且日益严重，使农业工业和人民的健康受到很大威胁。

因而，节约用水是十分必要的。

节能节水既是贯彻国家关于生产与节约并重的方针，又是降低生产成本，增加企业盈利的重要手段之，以节能节水为中心的技术措施必须贯彻设计工作的全过程。

主要设计依据与原则设计依据中华人民共和国节约能源法国务院颁发的节约能源管理暂行条例设计原则应根据国家的有关能源政策和法规，因地制宜地选择能源种类品种和质量。

在设计和使用中，结合企业和项目自身特点，选用先进实用经济合理的物流技术和节能设备。

应优先选用国家推荐的节能节水产品，严禁选用国家明令淘汰的耗能耗水设备。

总图布置等设计中力求使物流合理，避免迂回运输和交叉，尽量缩短供能半径与管网长度，减少管路损耗。

节能措施改造后使场地各功能区布置合理，减少无功消耗设置电容补偿柜，使电力功率因数在以上，以减少设备无功功率引起的有功损耗所有照明灯具尽量采用节能型灯具制订节能制度，赏罚分明，树立职员参与节能的良好风尚。

节水措施供水系统中，尽量使用节能型阀门水龙头等产品，做到有效合理用水，减少浪费经常检查供水系统是否正常，及时堵漏，以杜绝水从地下白白流失制定用水节水相关制度，树立员工自觉节水节水人人有责的意识。

提高用水回收率和重复利用率。

第十章，职业安全卫生及消防概述贯彻安全第预防为主的方针，确保项目符合健康卫生的要求，保障人员在劳动中的安全和健康。

项目实施过程必须符合国家的有关法规标准的规定，同时结合卫生防火防爆安全等方面进行全面综合研究，从安全卫生角度出发，对可能存在的不安全因素采取行之有效的预防措施，安全卫生设施必须执行与主体工程同时设计同时施工同时投入生产和使用的三同时制度，以保障劳动者在劳动过程中的安全与健康，保证长周期安全生产。

依据及主要的法律法规标准技术规范规程有劳动部建设项目工程劳动安全卫生监察规定中华人民共和国消防法中华人民共和国安全生产法建筑设计防火规范电业安全工作规程用电安全导则，建筑灭火器配置设计规范，年版。

生产过程中的职业危害因素分析本项目经营过程中多为物理过程，无特别对人员构成严重伤害的设施和设备，无其他有毒育害物质产生。

设计中采用的安全卫生防范措施各功能分区内部和功能区间的主要道路做到人流物流通道分开，或固定走向，保证安全整洁，路面要选择不易起尘的材料，采暖通风等按有关规定进行设计。

充分考虑防火和消防安全。

各岗位设置干粉灭火器，各部分设置外线电话，以保证工作需要和意外事故的联系。

在危险设备四周及显著位置架设安全警示标志。

事故应急措施按照设计规范设置安全照明安全通道和安全标志等，以便发生事故时操作人员能及时处理事故并安全疏散。

安全管理措施，装置投产前，必须制订安全生产管理制度，如安全教育制度安全作业制度安全检查制度等。

对新入岗位的职工必须经过三级安全教育，并通过考试取得安全作业证后方可上岗。

对场内设施，道路环境及办公场所的环境卫生和保洁，实行物业化管理，保证文明洁静的工作和生活环境。

消防建筑工程消防监督审核管理规定建筑设计防火规范建筑灭火器配置设计规范民用建筑热工与空气调节节能设计标准火灾自动报警系统设计规范自动喷水灭火系统设计本项目建设期建筑施工企业应立足于以防为主，防火与灭火相结合，实行消防责任制，明确防火责任。

厂区内设备布局合理的消防灭火栓消防灭火沙池。

各类灭火器及消防器材。

本项目建筑物耐火等级应符合建筑设计防火规范规定。

均按规范的最低耐火等级和防火间距进行防火设计，耐火等级不应低，于三级，并配备灭火器等。

第十章机构设置和定员公司体制及组织机构本着机构精简提高效率的原则，项目建成以后，根据企业的管理模式和运行机制，并开展各项活动。

实行自主自负盈亏。

劳动定员根据国家劳动法有关规定，各岗位按需要设置，管理人员及工作人员按相应的组织机构配置。

劳动定员为人。

其中技术管理人员人，般工人人。

人员来源和培训人员来源管理人员管理人员需要有相应的管理经验般工作人员部分人员面向社会公开招聘。

人员培训对于已有定经验的职工或管理人员，稍加培训便可上岗。

但对于新招收的年轻人，应集中专业培训，并经考核合格后持证上岗，并进行岗位技能培训，对于有些重要岗位的人员，还应加强外培，保证人才梯队的连续性。

第十二章项目组织管理与建设进度基本要求在项目建设过程中，必须结合建设条件，发挥建设单位和技术协作单位各自的优势，加强工程管理，科学合理地组织施工，确保工程有序进行，以节省投资，加快进度，确保工程质量。

项目组织根据工程自身的特点，本项目拟采用工程总承包的管理模式，组建精干高效的筹建小组承建小组在组织上实行总经理领导下的责任工程师负责制。

在管理制度上制定筹建工作条例实行岗位责任制，对工程质量进度合同资金施工现场等进行管理协调和成本控制。

项目管理质量管理根据工程特点，项目全过程加强质量控制，建立和健全质量保证体系，使质量管理工作制度化。

要聘请监理机构，督促总包及分包设专职质量部质量科及质检员，形成质检网络。

建立分包自检总包复检施工监理跟踪检验的制度严把工程质量关。

进度管理针对工程特点要求承包商合理的安排建设进度根据工程前后逻辑顺序组织工序交叉和立体交叉施工，以提高效率，控制工程总进度计划，设计实验与施工要交叉进行，上部