定边节水灌溉项目可行性立项申报材料

项目区节水建设的必要性定边县地处陕甘宁蒙四省区交界处，为陕北黄土高原丘陵沟壑区与内蒙古鄂尔多斯荒漠草原过渡地带，是个十年九旱的农业县，建国以来修建了系列的灌溉工程，极大地改善了农业生产条件，在农业生产中发挥了重要的作用。

随着农业的发展，方面，灌溉面积的增加，对水资源的需求量越来越大，供需矛盾日益突出，节水灌溉是关系到今后农业是否能再上个新台阶的成败之举。

另方面，大部分地区仍然采用传统的粗放型灌溉方式，造成了水资源的大量浪费，灌溉水利用系数仅为左右。

甚至出现了超采地下水，造成地下水位下降的局面。

所以加强节水灌溉项目的建设，涵养水源，提高水的利用率，为社会提供可再分配的水资源，真正解决水资源的供需矛盾，发展建设节水灌溉工程是当前十分紧迫的重要任务。

建设节水灌溉示范项目的必要性体现在以下几方面其，节水灌溉是发展高效农业的现实需要。

加快由传统农业向现代农业的转变，必须改变和调整传统种植结构和方式，发展高效农业，在目前水资源有限的情况下，唯的出路就是提高水的利用率，提高单位水量产出效益，节水灌溉是最佳选择。

其二，节水灌溉是农业实现可持续发展的客观需要。

目前我国把节水农业作为项战略任务来抓，实行开源与节流并举。

在旱涝灾害日益频繁水资源紧缺状况日益明显的情况下，如不及早抓好节水工作，将会给整个国民经济的发展造成重大的影响。

其三节水灌溉是农业增产增收，实现科技进步的时代需要。

从整体上看，现阶段定边县的农业基础设施还比较脆弱，抗灾能力较差，科技贡献率较低，投入产出比相对较小，这就必须依靠科技进步，提高农业科技含量，大力推广和应用先进节水技术。

另外，多数农民习惯于传统的大水漫灌方式，对于新的节水措施，需要有个认识过程。

建设高效节水示范区，充分发挥典型示范作用和辐射作用，有利于节水灌溉技术的应用与推广。

本项目选择在我县定边镇盐场堡乡白泥井镇贺圈镇红柳沟镇砖井镇安边镇石洞沟乡堆子梁镇郝滩乡十个乡镇实施，建成高效节水农业示范基地万亩。

其目的就是为全县各乡镇树立个节水灌溉示范基地，带动全县节水灌溉事业的发展，促进农民增收，更好地为现代农业建设服务。

项目区节水建设的可行性项目实施具备的基础条件项目区水源工程建设有定基础，交通通讯便利，电力供应充足，农业生产条件较好。

农业生产发展势头良好，示范区农民适应市场需求，大力调整农业种植结构，积极发展适合该地区生长的农作物，马铃薯玉米小杂粮瓜果蔬菜荞麦有大面积种植。

因此，在十二五期间，实施该工程项目，对当地生产经营条件的改善和促使农业生产结构更趋合理等都将起到积极的促进作用。

水源工程与管网技术本工程项目的水源工程主要是河水机电井，采用提水方式，把有限的水资源输送到田间，利用节水灌溉设施灌溉农田。

该灌溉系统结构简单操作方便，易于为广大群众所接受。

这几年我县在项目区已实施了节水灌溉技术示范面积万亩，因此该使用技术可以被群众接受和掌握。

群众积极主动热情饱满发展节水灌溉农业是我县北部风沙滩区发展高效农业的唯出路，因此广大农民群众对节水灌溉模式已有了充分的认识，主动提出开展此项工程建设，群众投身工程建设的热情空前高涨。

领导重视政府支持当地各有关部门十分重视节水灌溉工作，各级领导曾多次亲临现场实地考察调查和研究决策，我县各级政府推广节水灌溉工程的决心很大，各业务部门密切配合，共同努力，为实施节水灌溉工程项目奠定组织领导基础。

我县年号文件也明确规定，要建立田间蓄水抗旱保水节灌补水和土壤培肥等节水技术体系，严格控制地下水超量开采，大力发展旱作节水农业。

对使用微灌喷灌等节水灌溉的，财政补贴设施设备总价值的。

经济能力具备，工程建设经济可行发展节水灌溉工程，除了领导重视群众积极和技术等条件成熟外，更重要的还要靠经济投入。

本项目综合评价经济可行，按照国家资助地方配套群众自筹的多渠道筹措资金办法，群众是能够承受，也是乐于接受的。

另外，本县的劳动力资源丰富，工程实施的劳动力可就地解决。

综上所述，从农业节水灌溉入手，大力推广节水灌溉，缓解水资源供需矛盾，对减轻农民负担提高粮食产量和调整农业种植结构确保现代农业及县域经济社会发展有着重要的意义。

实施节水灌溉工程不仅为现实之所需，而且是经济可行的，并有利于遏制水土流失，改善生态环境，调整农村产业结构，其社会效益十分显著。

第四章建设目标建设目标总体目标通过年努力，建成高效节水农业示范基地万亩，使项目区万亩农田增效，节水，省工。

项目建设最终要实现农作物优质增产水资源高效利用的目标，以改项目农业生产条件，实现农业生产的节本高效和可持续发展。

项目规划建设高效节水农业示范基地万亩，平均每亩节水达到方。

其中定边镇万亩盐场堡乡万亩白泥井镇万亩贺圈镇万亩红柳沟镇万亩砖井镇万亩安边镇万亩石洞沟乡万亩堆子梁镇万亩郝滩乡万亩。

第五章项目区水土资源平衡分析项目区水土资源平衡，更需要批有定具有现代知识技能和经济实力的较高素质人才来推进。

而方面农村青壮劳动力大量外出务工，走向农外兼业，并加快向非农产业和城市转移，农业就业劳动力不断减少。

据统计，嵖岈山旅游经济圈乡村从业人员中农业从业人员同比下降，这就客观上导致了农业就业劳动力逐步老化，质量相对降低，使农业生产和农村发展面临有知识有技能有体力的农村实用人才队伍相对缺乏的困难。

另方面在现阶段都市农业的比较效益尚未充分显现并影响人才创业就业选择时，从事现代农业对城市高素质人员缺乏较大的吸引力，加之固有观念和城乡差异的影响，城市高素质人员从事农业生产经营管理和科学研究等的还比较少。

因而小时经济圈都市农业从业人员总体文化程度较低，接受新技术新事物的意识不够，经营管理水平不高等现状难以满足农业产业化发展对人才的需求，农业产业化的快速发展受到人力资本短缺的限制。

第六章生态农业产业观光园投资估算投资估算特色无公害生态果园种植亩万元特珍惜林木种植亩万元观赏性林木种植亩万元名优彩叶林木种植亩万元特色可食用林木亩万元配套设施建设万元不可预见项目万元流动资金万元合计万元资金筹措公司股东出资万，融资筹措万元，政策支持万元第七章生态农业产业观光园运行管理方案成立管理农艺技术团队。

完成相关手续后，立即聘用当地的农民人，开始修路和平整土地，采购栽培树苗，种植观赏型花卉围栏。

通过遂平县农业局发改委商务局报立项报告，申请贷款和补助款。

制定推广计划，印刷宣传品，宣传生态农业产业化。

召开股东会议，商讨公司融资方案，公司近远景规划。

第八章生态农业产业观光园运营经济效益分析财务评价评价依据和原则依据国家计委颁发的建设项目经济预防方法与参数。

财政部制定的最新企业会计制度。

营业税所得税等相关税收法规。

原则遵循动态分析为主，静态分析为辅的原则。

遵循效益与费用循环致的原则。

收入估计目标项目建成后年接待中低端顾客计划人次以上，高端客户计划人次以上。

实际估算时按保守方法预测年按目标估算，即年收入万元，年利润万元年按年递增估算，年收入万元，年利润万元年按年递增估算收入万元，年利润万元。

收益分析特色无公害生态果园种植亩万元特珍惜林木种植亩万元观赏性林木种植亩万元名优彩叶林木种植亩万元特色可食用林木亩万元其它服务收入万元合计万元成本分析特色无公害生态果园种植亩特珍惜林木种植亩观赏性林木种植亩名优彩叶林木种植亩特色可食用林木亩人工保险土地费用管理费用税金合计利润分析收益万元成本万元利润万元。

第九章生态农业产业观光园运营社会效益分析旅游观光农业是以农业为依托和旅游业相结合的复合型产业。

作为可持续高效农业的种理想开发形式，旅游观光农业的大力发展必将极大地推动中西部地区旅游业及第三产业的发展，对社会经济的发展与生态环境的保护等有着重要的作用。

保护和改善嵖岈山地区的农业生态环境。

走可持续发展道路是现代经济发展和资源优化配置的必然要求，中西部大开发就把生态环境的改善作为个重要目标。

旅游观光农业是对具有观赏性可参与性等特点的农业资源的保护性开发，从其主要形式如旅游观光种植业，旅游观光林果业和旅游观光生态农业等开发经营的对象与过程来看，都在很大程度上有利于农业生态环境的保护和改善，比如旅游观光种植业通过现代先进农业技术手段开发与维护具有较高经济价值和观赏价值的农作物园地，旅游观光林果业则是通过有计划地开发与维护具有观赏休闲和参与性功能的自然林地人工林地经济林地果园或森林公园，从而起到保护与改善农业生态环境的作用。

旅游观光生态农业基地则按生态学原理建立起融生产性生态性知识性趣味性和观赏性于体的达到自然环境物质和能量良性循环的良性生态型综合体。

而化学农业由于主要依靠化肥和农药来提高产量，破坏了土壤肥力，也污染了水土环境。

二增加嵖岈山地区的农民收入。

增加农民收入是全国农村工作的重要任务，也是中西部大开发中的重点工作之。

旅游观光农业产出双重产品，除了像普通农业样产出农副产品外，还产出旅游产品旅游景点景区或旅游线路。

因而和普通农业相比多出了旅游产品售出接待游客部分的收益，比如个生态农业产业观光开发区，除了与般农业生产样取得诸如果菜花卉林产品或水产品等实物产品产出的收益，还会得到提供旅游娱乐服务的收益，由于农户是开发与经营旅游观光农业的主体，显然能够直接增加农民收入。

三促进遂平乃至河南旅游产品的多样化与改善旅游线路网络布局，开拓更广阔的旅游客源市场，推动各省区旅游业的的发展。

中西部地区的旅游资源丰富多彩，已经形成了诸多的旅游线路与旅游景区。

但当前重点开发的主要是旅游观光农业资源以外的其它旅游资源。

对生态农业予以大力开发，并与原有的或准备进步开发的其它旅游资源开发项目起形成内容更丰富更具吸引力的旅游线路或景区，使旅游产品更加多样化，也更具吸引力，有利于改善相关地区乃至整个河南的旅游线路网络布局，更有利于旅游业开发经营的规模效益的实现。

四促进遂平地区农村产业结构的调整与升级，推动农村经济发展。

旅游观光农业的开发经营，其产业关联度较大，可以带动基础设施建设，食品加工旅游工艺品加工餐饮服务交通运输与商业贸易等其它相关产业的发展。

这不仅增加了大量的就业