市海淀区人口基础信息库项目可行性立项申报材料

由于各部门对人口管理和发展存在差异，统计口径也不致，造口管理统计的基础和基数始终不能统，致使政府不能得到准确的人口及其分布状况。

因此，根据科学的发展观，我区迫切需要建立个以公安人口信息为基础，以公民身份号码为唯代码，以其他部门为补充和核准的，具有权威性基准性基础性和战略性的人口基础信息共享平台，解决目前人口管理存在的问题，满足我区有效实施人口战略和政府进行宏观决策需要，全面提高各部门有针对性地进行人口管理的信息支撑能力，对维护社会稳定，国家长治久安和在为经济建设服务等方面具有长远的战略性意义。

二建立人口基础信息交换和共享是提高政府的监管能力，工作效率的迫切需要目前，政府各部门根据自身职能需要建设了很多涉及人口的信息系统，公安劳动和社会保障人口和计划生育民政教育税务等部门都有些应用，但其应用系统处于分散分割状态，信息不能共享和补充，业务缺少协作和沟通，形成诸多信息孤岛。

是地区之间部门之间应用系统之间存在很大差异，存在严重的信息冗余现象，在政府管理中带来管理漏洞和重复二是缺乏规范化的信息获取渠道，造成了大量信息闲置信息不致和无法相互补充三是重复建设导致管理成本高。

人口基础信息交换和共享的建立，提高了人口信息的利用效率，有利于加强政府监管能力，提高工作效率和质量，对降低行政管理成本具有十分重要的意义。

比如，在公安部门发现打击犯罪，为现实斗争服务方面，以往公安部门开展的网上追逃网上打拐等网上战役，只能对公安部门掌握和管理的人口进行排查，上海市劳动保障信息系统中的外来人口信息实现了与公安在逃人员信息库的信息比对，次就发现公安部通缉在逃人员余人比如，社会保障部门掌握的社保人员中存在死亡仍领取保金的现象屡见不鲜，如能实现与人口基础信息库的互联，将避免社保资金流失再比如，人口基础信息库的建立和普遍应用，可实现基础信息次采集，多次使用，部门采集，多部门使用，可以把定区域乃至全区的涉及人口的信息管理连接在起，使信息知识人力以及创新的方法管理制度管理方式管理理念等各种资源，真正实现共享，以人口信息照片为例，如果各部门都能共享居民身份证照片，将使各部门避免采集照片，大量以往必须由各部门行政人员手工作业的工作，在网络状态下进行，从而可以有效地降低行政管理成本。

同时，也可以大幅度降低公民负担。

三建立和不断完善人口基础信息交换和共享是推进我区电子政务建设的重要基础，是政府和社会有关部门的迫切需要人口基础信息交换和共享的建设是推进我区电子政务的项重要基础性先导性工作。

通过建立人口基础信息库，能够为电子政务提供人口基础数据平台，有效实现信息共享，满足不同部门不同类型的电子政务的需要。

而且，社会管理经济建设的许多方面，政府各部门以及宏观经济管理等领域，都急切呼唤个具有可共享和交换的人口基础信息平台，急切需要高质量高可用性的人口基础信息库支持。

同时，人口基础信息交换和共享的建立，必将促进和带动批与之相关的应用系统的建设和发展，将推动个人信用体系建设。

近年来，为了应对经济全球化，政府迫切需求采取有效措施为我区经济的发展营造环境，注入活力，保证经济的有序持续健康和稳定发展，规范市场经济规则。

因此，个人信用体系的建设和完善显得尤为重要。

在人口基础信息库的基础上，通过对人口信息的核查，并扩展部分应用，建立个人诚信，提供个人的信用评级，对稳定社会主义市场经济秩序，切实加强社会信用建设，逐步在全社会形成诚信为本，操守为重的良好风尚创造了条件，为电子身份认证提供了基础数据。

四建立人口基础信息交换和共享，对探索新的人口管理体制，推动政府管理改革起到积极的促进作用为了适应时代发展的需要，政府部门的行政运作也需要不断地调整和改革，特别是面对知识经济时代的挑战，这种调整和改革不仅必要而且十分迫切。

从我国目前人口管理制度上看，主要是以户籍管理制度为主，原有户籍制度主要为社会治安服务，而从现代化建设经济和社会发展需要和完善体制来看，人口不仅可以为治安服务，更要为经济社会发展服务。

因此，建立以现代信息技术为支撑的人口基础信息交换和共享，实现各部门相关信息的互补和联动，优化流程，职能调整，对推动政府管理改革起到积极的促进作用。

通过本项目的建设，将逐步形成我区新型的人口信息管理和共享的技术体系和组织体系，以适应我区经济快速发展和电子政务对人口信息资源的需求。

五建立人口基础信息交换和共享可以改善政府的公共服务，提高服务质量执政为民是党和政府工作的根本出发点。

人口基础信息交换和共享的建设，为公众获取与人有关的各种信息服务提供了更加便利的条件，以更有效率的行政流程为人民群众提供更广泛而便捷的信息和服务，政府在公共管理中的服务者的角色将得到强化，政府的服务水平和质量将得以提高。

如人口基础信息库可向政府部门企事业单位和公民提供决策数据支持，人口信息查询等公共服务。

随着应用的发展，还可以开展更广泛的服务。

如上海市以人口信息为基础的社会保障和市民服务信息系统，建立以人为本的服务模式，实行站式综合服务，改变过去传统管理模式，变以政府为中心为以市民为中心，市民所办事务涉及多个部门的地办结线通呼叫服务实现集约化的电话呼叫服务，使广大市民只需记住系统内任何个业务部门的电话，可以询气孔。

窗上安纱窗，门上装门帘，热天打开窗户关好纱窗防止蚊蝇进入，冬季挂好门帘保温。

单列封闭式兔舍每栋以建间为宜，每间高米，宽米，长米，每间前后各开米窗户，在兔舍内放臵排兔笼。

㈡建设内容改建獭兔养殖舍平方米兽医防疫室平方米，更衣消毒室平方米，粪污处理池立方米，平整场地及拉运土方，改造大门座，钢丝獭兔笼舍及翻板，自动饮水机，改造线路，砼围栏，动力变压器座仪器设备购臵粉碎设备台，颗粒机台，搅拌机台，冷冻箱个，疾病防治诊疗设备台件购臵药剂及人员培训购买防疫药剂，培训人员人次。

项目实施进度明水县圣辉獭兔养殖专业合作社建设项目，建设期为年，在年全部完成建设任务。

四项目建设进度项目实施具体安排为年月月完成项目立项工作，年月月完成物资筹措，年月月完成土建，年月完成设备购臵，年月项目正式运营。

第七章投资估算及资金筹措投资估算依据相关行业的文件定额及当地市场价格估算项目投资。

二项目建设投资估算建安工程改建獭兔养殖舍平方米，每平方米投资元，投资万元兽医防疫室平方米，每平方米投资元，投资万元更衣消毒室平方米，每平方米投资元，投资万元粪污处理池立方米，每立方米投资元，投资万元平整场地及拉运土方，投资万元改造大门座，投资万元钢丝獭兔笼舍及翻板，投资万元自动饮水机，投资万元改造线路，投资万元砼柱钢丝围栏，投资万元动力变压器座，投资万元二仪器设备购臵粉碎设备台，投资万元颗粒机台，投资万元搅拌机台，投资万元冷冻箱个，投资万元疾病防治诊疗设备台件，投资万元三购臵药剂及人员培训购买防疫药剂，投资万元培训人员人次，投资万元。

三资金来源与筹措项目总投资万元。

其中企业自筹万元，申请国家投资万元。

四资金使用和管理因为项目的建设关系到明水县獭兔养殖产业的发展，所以必须做好资金的使用和管理工作，按时保质保量的完成项目的建设任务。

投资计划在年全部完成，为了保证资金在使用过程中的合理性，主要采取以下措施是建立严格的财务管理制度，实行三专管理，严格控制不合理开支二是严格按计划组织实施程序，根据工程形象进度，拨付各项资金，并对资金的使用情况进行检查和监督。

第八章财务评价财务评价依据项目财务效益评价依据国家计委建设部年颁布的建设项目经济评价方法与参数第二版和新的财务制度进行。

有偿资金年占用费率，贴现率，经济效益分析计算期年，效益和费用的计算采用项目建设前年的市场价格。

二销售收入和销售税金及附加估算销售收入项目达产后，年平均销售收入万元。

销售税金及附加费根据国家和地方税收政策的相关规定，项目运行不缴纳各项税费。

三总成本及经营成本估算单位产品生产成本经计算，总成本费用万元。

其中固定成本为万元，可变成本为万元，经营成本为万元。

饲料费新增项目年饲养獭兔万只，需饲料药品多维素骨粉盐等费用万元。

燃料及动力费为万元。

工资及福利费为万元。

固定资产折旧和无形递延资产摊销建筑物折旧年限按年计算，设备折旧年限按年计算，无形资产按年摊销，递延资产按年摊销。

固定资产和无形扩递延资产原值为万元，年折旧及摊销费为元，固定资产余值万元。

修理费估算修理费按年限折旧额的计取，每年万元。

四财务效益分析项目运行正常年销售收入万元，总成本费万元，利润总额万元，可分配利润万元。

投资利润率静态投资回收期年财务内部收益率财务净现值万元。

五不确定性分析以生产能力利用率表示的盈亏平衡点，其计算公式为年固定成本年产品销售收入年可变成本年销售税金经计算表明，项目只要达到设计能力的，也就是常年量达到养殖獭兔只，企业就可以保本，由此可见，该项目风险较小。

敏感性分析通过对项目的产品销售收入经营成本和建设投资等敏感性因素进行的变幅分析可以看出，其中销售收入最敏感，其次是经营成本，但是所分析的因素在变幅范围内得出的各项指标均能满足行业基准值的要求，说明项目的抗风险能力较强。

六财务评价结论从财务指标上看，财务内部收益率大于行业基准收益率，说明盈利能力满足了行业要求，财务净现值大于零，投资回收期小于基准回收期年，项目投资能收回，从敏感性分析看项目具有定抗风险能力，因此项目从财务上是可行的。

第九章环境影响评价环境影响评价及预测项目采取集约化式养殖，基地建有污水处理池，通过处理池对獭兔排放的粪尿污水秽气进行过滤灭菌，对周围环境不会造成不良影响，经过对粪便集中堆放发酵变成有机肥，可替代化肥，还肥于田，起到增加有机质含量，改良土壤，保护水源的作用，促进农业良性循环，保护生态平衡，基本能达到环保要求，对环境没有破坏性危害。

二环境保护对策为保护项目区环境，獭兔舍要经常打扫消毒，獭兔群要定期检查，粪便及时运出舍外，集中到处理池中处理，然后进行发酵处理。

獭兔舍要注意通风换气，保持舍内空气畅通，以减少和降低对环境的不良影响。

第十章农业产业化经营与农民增收效果评价农业产业化经营项目实施后，可带动周边地区农民养殖獭兔的积极性，獭兔养殖数量不断增加，质量提高，可提高獭兔养殖业在畜牧业中的份额，成为支柱产业。

促进农业