陕西子午岭国家级自然保护区二期工程项目可行性立项申报材料

项目的建设，对区内森林动植物的保护力度将更加增强，森林涵养水源调节气候增加雨量减缓水土流失的作用将更加明显，这对于增加农业产量，提高人民生活水平等都具有重要的意义。

项目建设是保证区域生态安全建设的需要子午岭国家级自然保护区除具有较多的生态功能外，由于其特殊的区位还具有生态屏障作用。

子午岭国家级自然保护区植被为陕北南部森林草原带，这里森林茂密，森林植被阻挡了草原化的南侵，如不加以保护草原化仍具南侵趋势。

同时森林植被的存在阻挡了西北风及其携带的沙尘的南侵，减少自然灾害的威胁，保证农业生产安全。

保护区内的子午岭是座历史名山，在陕西境内也称桥山，其山脚下有中华民族的人文初祖黄帝陵，保护区与其脉相连，被誉为黄帝陵的后花园。

项目是建设示范基地促进黄土高原植被恢复的需要子午岭国家级自然保护区的植被是人为破坏后按照自然规律经过长期演替形成的，形成定的规律，具有定的稳定性，这就对整个黄土高原的生态建设起到积极的示范作用。

成为目前正在实施的退耕还林工程，天然林保护工程，三北防护林建设工程很好例证。

人们根据自然形成的稳定的林分结构群落组成等选择适宜的造林树种和栽植密度，进行合理的配置，达到改善生态环境，实现山川秀美的目标。

项目建设是开展科学研究的需要子午岭国家级自然保护区作为科研的基地，具有强大的科研潜力。

首先，在自然科学方面，这里是研究黄土高原植被生态系统结构功能和演化规律的基地，通过对这些规律的研究，可以探索出合理保护上述生态系统，拯救系统内濒于灭绝的珍稀生物物种的方法可以为当地经济发展寻求出条在保证最佳生态效益的前提下，获得最大经济效益和社会效益的路径。

其次，在生物学上，子午岭国家级自然保护区对研究动植物物种种群对极端环境的适应能力，探求自然环境对动植物的影响等许多重大生物学科研课题有着重大意义。

还有在环境科学上，该保护区可以作为本底，研究黄土高原植被发生发展及演替规律，以及在改善气候水源涵养水土保持等方面发生的作用。

最后，在社会科学上，保护区具有丰富的文化遗产将会成为研究历史宗教和文化的重要基地，成为研究植被演替的重要途径。

项目建设是保护历史遗迹的需要子午岭国家级自然保护区内有秦直道直罗战役旧址鄜西革命委员会旧址等历史古迹。

秦始皇三十五年公元前年命大将蒙恬修筑的秦直道，由黄陵沿着蚰蜒岭向东折行，到双龙乡三面窑村附近复向北行，经防火门八面窑进入保护区，秦直道遗址今清晰可见。

还有后唐丞相任圜墓，相传西府侵地者盗踣碑记，以减其迹，至今土人尤能言之。

第三章项目建设条件自然概况地理位置陕西子午岭国家级自然保护区位于陕甘交界的子午岭山脉陕西境内，距富县城。

地理坐标为东径，北纬。

西以子午岭为界与甘肃省合水县宁县为界南依蛐蜒岭与延安市属桥山林业局上畛子和大岔林场接壤北以月亮山为界与延安市属桥北林业局张家湾林场相邻东以蒿巴寺梁为界与延安市属桥北林业局药埠头林场相连。

南北长，东西宽，总面积。

地质地貌陕西子午岭国家级自然保护区其地形地貌属陕北黄土高原丘陵沟壑。

就大地构造而言，属华北陆台的鄂尔多斯地台的部分，构造是个台向斜，属岩层向西缓倾的单斜构造，称陕北斜坡。

范围以子午岭主脊为轴线，布局于东南坡，主梁两侧山势陡峭，山崖陡峻，沟谷纵横，多形成形宽谷和形狭谷。

区内最高山峰为兴隆关，海拔，最低处蒿地沟，海拔为，相对高差。

地势西高东低，东缓西陡。

气候保护区属大陆性暖温带季风气候及中纬度半干旱气候，由于受地形森林植被的影响，呈现出气温较低温差较大，冬冷夏凉温凉湿润的特点。

年平均气温，月平均气温，七月平均气温，极端最高气温，极端最低气温，年日照时数小时，年总辐射量千卡平方厘米。

年降水量，多集中在三个月，相对湿度，月常多冰雹危害，无霜期天。

该区气候属暖温带湿润气候类型，由于受地形森林植被的影响，呈现出气温较低，温差较大，冬冷夏凉，温凉湿润的气候特点。

区内光照充足，雨热同期，是林木生长的有利因素，年降水量基本可以满足林木生长需要。

但是由于降水量季节性差异较大，雨季降水流失量大，在林木生长过程中水分亏缺现象普遍存在。

保护区气象灾害主要有春旱冰雹雷暴大风及霜冻。

春旱通常发生在月下旬至月中旬，这段时间正是小季作物生长旺盛和大季作物播种的需水时期，这个时期如冷空气刚北退，暖湿空气北上势力较弱，温度回升快而降水很少，常发生干旱。

冰雹在山区，由于地形的抬升作用，加强了气流的上升运动，因此，山地易发生冰雹。

保护区中，冰雹多出现月，而月频率最高，平均每年发生冰雹次。

雷暴保护区虽然地处黄土高原，但区内植被覆盖度大，空气湿度高，雷暴出现较频繁，保护区初雷始于月日，结束于月日，年雷暴日数天。

大风大风是指瞬间风速达级以上的风。

保护区内海拔较高，风速较大。

富县年月日和年月日曾出现过的大风。

霜冻霜冻是因植物表面温度降低到或以下，植物细胞间隙和细胞内结冰而引起的冻害，给农业生产造成危害。

在各类地形中，霜冻危害以盆地谷地最为严重。

因为盆地谷地地形闭塞，大量冷空气流入积聚在底部，使温度显著偏低。

此外，北坡迎着冷空气，加上白天受热少，温度低，霜冻在北坡向中最为严重。

保护区内的霜冻包括秋霜冻和春霜冻。

秋霜冻是秋季作物正趋成熟时发生的霜冻，它使作物生长停止，导致产量和品质下降，般月中下旬出现初霜务点主要经营方便食品饮料地方土特产旅游纪念品等。

商店的建筑形式可以考虑用简约而有民间风情的简易建筑，在景区内统规划。

住宿设施旅游住宿设施充分依托现有的周边城镇和已形成定接待规模的住宿点，在旅游城镇建设中档中型宾馆服务设施及小型观光别墅群。

餐馆设施为满足各层次游客需要，餐馆设施分级饮食点饮食店般餐厅中级餐厅和高级餐厅等。

中高级餐厅般与饭店相结合。

在单位建筑设计风格上，注重挖掘当地的建筑风格，从陨石文化着手。

在建筑中表现出地方特色和精神内涵，使用简单的形式和材料，再辅以自然的成分，而这种加工过的抽象化的自然，表达了对空间原型的探求，而原型的事物总会具有种震撼心灵的力量。

这种指导思想直贯穿在具体设计的始终，使得最终的建筑与自然融为体，空间变得随心所欲。

三运作战略战略是目的地运作的纲领。

好的战略，既保证了运作的方向，又提供了现实运作的路径选择。

旅游目的地运作战略与旅游产业运作战略有定的差异。

目的地战略是以目的地的合理建设持续发展有效营销为目标，形成目的地的高效率推进旅游产业的运作战略，不局限于目的地系统，还着眼于分行业的整合与发展，对于旅游产业带动与富民等效益发挥更加侧重。

运作战略的内容，包括目标定位主题定位市场定位重点选择路径选择顺序选择以及配套构架。

运作战略的核心，是发展路径的选择。

总体规划中的发展战略，往往偏重于定位与市场，对于通过何种途径实现目标，由于实际操作经验的限制，都没有进行深度的挖掘与策划，这是造成规划不实用的主要原因之。

我们在商业策划中，最重要的个工作，就是找到实现目标的现实途径。

对于旅游产业及旅游目的地来说，不可能蹴而就，也不可能通过两个项目的投资就达到长期目标。

我们必须找到种动力机制和带动机制，通过龙头突破薄弱突破联动互动等等方法，形成整合运作的动力链，实现整体目标。

第五章旅游项目策划招商引资，已经成为政府的项日常工作。

旅游项目招商引资，又有些不同的特点，因此，需要些独特的技巧。

旅游产业的投资商，与房地产电子高技术传统产业等等有很多不同，第，全国只有极少数的专业旅游投资机构，包括首都旅游集体，中青旅股份有限公司，华侨城旅游投资股份有限公司，宋城集团等等这些集团有定的实力，但对外投资的能力有限第二，大量国有风景名胜区旅游机构，虽然拥有流的景区和较好的收入，由于体制问题，没有形成滚动投资的机制，对外投资能力有限第三，宾馆饭店自成体，有广泛的投资参与，人力资源比较丰富，管理水平较高，也具备投资能力，但般局限于宾馆饭店业内，对于游憩型项目参与不足第四，大批房地产企业转向投资旅游，由于经营理念差异，更多的最求短期暴利，把土地升值的运作放在首位，常常与旅游产业的规律背道而驰，因此，这个团体喜欢圈资源，常常圈而不动，或着眼于休闲区域开发第五，大批投资商是地域性投资商，因地域经济或相关经营而参与旅游，项目投资的力度往往不足。

由于旅游产业的综合性及市场的弹性，形成了投资商对项目把握的难度，造成大批项目未能深度开发或闲臵等待。

政府招商引资运作，不是找到投资商，签订协议就算完成了，关键是找对投资商，适时配合推进，达到区域盘棋，目的地整体效果最佳。

旅游营销的核心，是品牌传播。

对于景区而言，是核心吸引力的传播，对于目的地而言，是吸引核及整体旅游环境的传播。

用旅游界习惯的概念，品牌传播，核心是旅游形象的传播。

因此，品牌的提炼与打造，是营销的前提。

品牌提炼，必须围绕核心吸引力进行，使游客神往，产生出游冲动，从而引致旅游产品的购买。

品牌传播，关键是有效性，把核心吸引力以最小的成本，传递到最合适的客源地，并形成最大化的效应。

营销渠道的构建，不是政府可以完成的，但政府可以通过管理联合扶持捆绑规范等等方法，促进渠道的开发和高效运转。

促销，是政府工作的重点，促销方式的选择重点市场的选择销售渠道的配合跟进等应该细致而且有效，些传统的促销方法，比如般的旅游交易会大篷车等等，已经失去有效性，政府应该探索更加具有特色的吸引眼球的方式。

第六章管理机构与人员编制规划目前管理状况由镇政府分工领导负总责，日常的管理由领导小组下设的办公室具体负责。

二规划建立管理委员会，管委会应是景区规划建设保护经营的实体法人单位，统管理整个景区。

管委会下设规划科宣传营销科内勤科财务科管理委员会规划科宣传营销科内勤科财务科人员编制常设人管委会设主任人，兼职副主任人，常务副主任人规划科人宣传营销科人④内勤科人财务科人其他人员司机保卫科清洁工计人，都聘用临时工担任。

常设人员基本工资人均月元发人，计年万元其他人通过收取业务管理费支付。

根据多年的经验，我们概括了个组织机构表分管领导书记镇长镇长总体协调层旅游工作领导小组直接控制层分管书记分管镇长镇长直接操作层相关局委办区乡管理局等项目操作层相关局委办区乡管理局等运作实