旨在通过龙头企 业的带动，促进县绒山羊养殖向规模化高效化产业化方向发展，从而带动全旗 农业增效农民增收。 可行性研究报告编制依据 国家国民经济和社会发展十五规划纲要 投资项目可行性研究指南电力出版社出版 国家发改委建设部发布的建设项目经济评价方法与参数第三版 国家农业综合开发办公室年农业综合开发产业化经营项目可行性 研究报告编写参考大纲 年国家农业开发产业化经营项目申报指南 兴安盟国民经济和社会发展十五规划纲要 县国民经济和社会发展十五规划纲要 项目单位提供的其他有关资料。 综合评价 项目建设的必要性 扎旗的绒山羊养殖已有几百年的历史，但过去的绒山羊品质低，产绒少，效益 不高，因而只是零星养殖，并没有形成规模。特别是实行禁牧后，山羊和绵羊的存栏 率数急剧下降。只有开展规模化养殖，才能占有市场的高份额农业才能实现高效益， 才能适应农业产业结构战略性的调整和发展高效农业的需要。通过本项目建设，引进 优良的辽宁绒山羊品种，通过杂交繁育，实现规模化养殖，从源头上确保绒山羊饲养 天然，羊绒品质优良，有利于县绒山羊产业兴旺，农民增收。本项目建成后，将以 稳定的生产基地作依托，形成公司合作社基地农户的绒山羊产业化经营模式， 有利于使县绒山羊养殖朝规模化优质化高效化产业化方向发展。 项目建设的可行性 本项目符合国家产业政策和行业发展规划要求，尤其是有利于对三农问题 的解决，是国家重点扶持的产业之。本项目的实施立足于当地丰富的农业资源，以 此形成产供销体化的完整产业链，将成为带动方农民致富的农业产业化龙头 企业。 本项目将建成安全无公害的生产示范基地，羊粪可以实行堆肥出售，其余粪尿 采用粪尿沼气粮食的立体生态农业模式，化解羊粪水为主的污染源，使污水治理 后达到规定的二级标准，并经环保部门审定，符合国家有关环保要求。 本项目的承建单位是县大山子工作部红旗绒山羊专业合作社，该合作社在 县绒山羊产业的发展过程中作用明显，技术力量雄厚，已形成规模养殖，内部设施和 外部环境均具备建设条件。因此，项目的实施是可行的。 风险评估 本项目采用杂交繁育技术，即先进又成熟可靠，投资利润率高，其经济效益生 态效益和社会效益均佳，抗风险能力强。 带动作用 本项目以公司合作社基地农户为基本运作模式，建立绒山羊养殖绒 山羊加工的完整产业链，除可直接提供个就业岗位外，其相关的带动功能，将促 进当地种植业运输业商贸服务行业的发展，为近千人提供就业机会。通过本项目 的示范作用，可带动周边养殖户进行标准化规模化生产，提高市场竞争力。项目建成 后年需饲料万公斤，可与当地农户签订饲料粮购销协议，订购种植面积在 亩左右。 制约因素及解决方案 资金短缺是本项目存在的最大问题。建设现代化的绒山羊养殖小区，需要较大 的资金投入，仅靠合作社自有资金无法开展项目建设。解决方案是将本项目列入 年国家农业综合开发产业化经营项目，取得政府和相关部门的指导和扶持，尽快批准 项目可行性研究报告，争取国家扶持和地方政府，以解决项目实施中的资金短缺问题。 结论与建议 本项目符合国家产业政策和行业发展规划要求，尤其是有利于对三农 问题的解决，是国家重点扶持的产业之。 本项目建设地点选择完全达到绒山羊现代化养殖的环境标准要求。 本项目的实施立足于辽宁绒山羊良种资源，以此形成产供销体化的完整产 业链，将成为带动方农民致富的农村绒山羊产业化基地。 本项目实施后，县绒山羊将逐步打造成为兴安盟乃至内蒙古有广泛影响和 代表性的优质农产品品牌。 本项目采用杂交繁育技术，即先进又成熟可靠，投资利润率高，其经济效益 生态效益和社会效益均佳，抗风险能力强。 建议核准实施。第二章背景及必要性 第二章背景及必要性 项目建设背景 国家产业政策 十七届三中全会审议通过的中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决 定指出我国农业基础仍然薄弱，最需要加强农村发展仍然滞后，最需要扶持 农民增收仍然困难，最需要加快，发展现代农业，必须按照高产优质高效生 态安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质 技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率资源利用率劳动生产率，增强农 业抗风险能力国际竞争能力可持续推进农业结构战略性调整。以市场需求为导向 科技创新为手段质量效益为目标，构建现代农业产业体系要加快发展畜牧业， 支持规模化饲养，加强品种改良和疫病防控，发展农业产业化经营，促进农产品加 工业结构升级，扶持壮大龙头企业，培育知名品牌，支持发展绿色食品和有机食品。 农业部关于加快畜牧业发展的意见中明确指出，大力调整优化畜牧业结构和 布局是农业发展到定阶段的必然要求，对于优化产业结构提高农牧业效益增 加农民收入和建设生态农业将产生重大而深远的影响。 东北地区振兴规划提出推进精品畜牧业发展及基地建设。建设以中部平 原为重点的肉蛋奶生产与加工精品畜牧带，以西部农牧交错带为依托的牛羊育肥基绒山 羊产业化政策和养羊业发展规划。 项目建设的必要性 项目建设是县调整和优化农牧业产业结构的需要 畜牧业发展状况是现代农业发展水平的重要标志，草业和种植业通过饲草粮食 和秸秆转化为养殖业服务，进而通过畜产品加工业体现最终效益，达到效益的最大化。 畜牧业承农启工，既可完成饲草粮食的转化增值，又可带动食品工业饲料工业 绒纺业皮革加工业等系列相关产业的发展。本项目的实施，针对当地农牧业发展 的要害问题，对调整和优化本地区的农牧业产业结构，将起到直接的作用。因此，本 项目建设是当地调整和优化农牧业产业结构，加快经济发展步伐的必然选择。 项目建设是县推进绒山羊产业化进程壮大畜牧业主体经济的需要 我区西部大开发战略重点中明确指出，要大力发展特色经济和优势产业，积极推 进产业结构调整，用工业思维谋划农牧业，进步壮大牛羊育肥牛羊肉加工奶牛 养殖特色种养以及加工等几个具有比较优势的主导产业，把产业结构调整与生态建第二章背景及必要性 设旗县经济发展及增加农牧民收入紧密结合起来，做大做强牛羊肉产业羊绒产业 乳业马铃薯等几个有特色有优势的产业。 畜牧业是县的主体产业，由于自然环境条件限制和经营管理粗放，使畜牧业发 展由数量增加型向质量效益型转变缓慢。随着禁牧休牧的实施，局部地区农牧 民因为观念落后，开始大量处理牲畜，甚至整圈出售，当地畜牧业发展受到了很大影 响。本项目实施后，通过公司基地技术改良系统农牧户的形式，与农牧民优 势互补利益牵动，带动全旗乃至全盟发展高效绒山羊养殖，加强良种选育，注重良 种羊的快速扩繁和推广，提高地方品种的产绒量，不断提高养殖的科技含量，提高羊 绒的品质，定会形成个经济增长点。 项目建设是县实现富民强旗目标的需要 本项目采取公司合作社基地农户的模式进行实施和运作，完善绒山羊产 业化链条。公司将通过技术的扶持优惠的政策和全面的技术服务为农牧民参与绒山 羊养殖创造条件，充分调动农牧民的积极性。在这过程中，农牧民将是最直接的受 益者。本项目实施后，可产生显著的经济效益，增加当地税收，成为地方财政收入新 的增长点。同时带动种植业加工业服务业的发展，形成完整的产业化链条，促进 当地畜牧业结构调整和优化升级，为广大农村牧区带来大量的就业机会，并使季节 闲置劳动力得到充分的利用，从而大大提高项目区劳动生产率，增加广大农牧民的收 入。 项目建设是县加强生态建设和草原环境保护的需要 县旗委政府始终把植被建设和养殖业的发展作为基本建设来抓，有力地促进了 畜牧业的发展。同时，也清醒地意识到，畜牧业生产仍然没有完全摆脱靠天养畜的被 动局面。虽然畜牧业生产已经取得显著的成绩，但这在定程度上是靠破坏天然草地第二章背景及必要性 资源换取的。掠夺式粗放型经营方式，造成草原退化沙化现象十分严重，加之长 年持续干旱风沙等自然因素，这种现象进步加剧，畜草矛盾日益突出，生态环境 日趋恶化。因此，实施该项目可在项目区的农牧民中强化养羊基础设施的建设和科学 养畜概念，如舍饲圈养引进良种人工改良等，使农牧民逐步走上增收不增畜保 护草原生态的科学养畜之路。既保证了禁牧及种子工程的实施，又促进了草 原生态的恢复和重建。 第三章建设条件 第三章建设条件 项目区概况 建设地点选择 选址原则依据 羊舍要选择地势较高南坡向阳排水良好和通风干燥处建造。环境潮湿 对羊的生长繁殖防病不利，忌在低洼涝地山洪水道冬季风口处建舍。 舍址应远离居民点或其他种畜禽场。 场址要有足够的饲草料基地或饲草料来源。 场址要有足够的清洁水源。 本着因地制宜适应绒山羊规模化产业化的需要，所选择的场址要有发 展余地。 地理位置 县位于内蒙古自治区东北部，大兴安岭南麓，嫩江右岸，隶属于兴安盟。其 地理坐标为东经，北纬，东接黑龙江 省江桥，南与泰赉县交界，北与龙江县相接，西连吉林省镇赉县。大山子工作部位于 旗政府所在地西北公里处，总面积平方公里，其中，耕地万亩，草牧场 万亩。境内绰尔河横贯东西，大山子水利枢纽位于工作部西侧，省际通道 国道音龙县从境内穿过，交通便利，地理位置重要。 土地类型 项目用地类型为农业用地。 来源方式 项目用地归县大山子工作部红旗嘎查集体所有，农牧民具有土地使用权。第三章建设条件 占地面积 本项目占地总面积平方米。 自然条件 气候资源属中温大陆性季风气候区