百万亩天然草原退牧还草项目可行性立项申报材料

截止到年，杜蒙县在草原改良建设中已投入各类资金达千多万元，改良草原多万亩，为进步搞好全县的草原改良建设奠定了坚实的基础，并具备了诸多有利条件。

项目建设具有可靠的政策支持和法律保障随着国家生态环境建设的实施和西部开发，林草先行指导思想的明确，为杜蒙县草地生态环境建设创造了空前的机遇。

省政府也制定了黑龙江草地生态环境建设总体规划，针对黑龙江特殊的自然环境，对草地生态建设提出了具体目标。

县委县政府也加大了草地生态环境保护治理和草地建设项目的投入力度，将草地建设纳入政府的经济发展中，在建设规划资金投入以及政策法规上都给予倾斜，并先后出台了若干优惠政策加以扶持，以期提高草地整体效益，逐步改善草地生态体系。

县委县政府以及全县各族农牧民就草地生态环境建设的重要性达成共识，有利于草地生态环境建设的外部和内部环境正在形成。

项目建设已具备了良好的政策支持和法律保障。

二具有良好的社会基础和丰富的经验改革开放余年来，杜蒙县坚持不懈地狠抓草原建设，草原建设的力度逐步加大，建设速度逐年加快。

目前杜蒙县草原生态建设的基础条件已基本成熟，随着草原承包责任制的进步落实，群众对建设草原的积极性空前高涨，为项目建设奠定了坚实的群众基础。

同时，随着科技不断进步，人工种草围栏改良等多种适用技术的广泛应用，为项目建设提供了有效的技术保障。

特别是杜蒙县的草原改良建设项目邀请了黑龙江草原饲料中心试验站作为技术依托单位，为各项先进技术的成功的引进和应用提供了保证。

三组织机构健全，为项目建设提供了良好的组织保证杜蒙县的畜牧组织机构齐全，技术力量较强，完全具备了组织协调指导各项任务的能力，为完成各项任务提供了可靠的组织保证。

四项目建设投资少，效益高，见效快，收益时间长草地资源是可再利用资源，只要利用的好，可以永续利用。

并且是项投资少，效益高，见效快的绿色工程。

种植多年生牧草，每亩投资仅元左右，至两年即可覆盖地面并发挥其生态经济效益，而且利用年限长，易于管理。

综上所述，杜尔伯特蒙古族自治县在改善草地生态环境方面已做了大量工作，但未能形成规模化系统化，究其原因主要是财力有限，建设资金缺乏，只要资金有保证，管理到位，项目建设是完全可行的。

第四章市场预测第节国内市场分析国内市场情况中国自加入，对农村产业结构进行了调整，畜牧业的作用已摆上突出位臵。

据专家预测，目前国内市场对牧产品需求总量为多万吨，其中干草需求量为万吨奶牛业万吨，优质肉牛肉羊育肥万吨。

此外，目前正在兴起的些特种养殖如鸵鸟山鸡鹿大鹅等也是牧草重要的需求市场，因此，大力发展草产业，提高其生长能力是具有长远的战略意义。

另外，随着我国西部大开发的实施，国家投入大量的资金进行人工种草，以改善生态环境，对优质牧草种子的需求量逐年加大，进行草种繁育是顺应时代发展的项重要举措。

二本地市场需求情况截止到年末，杜尔伯特县大牲畜存栏头匹，其中奶牛存栏达头，肉牛存栏万头，羊存栏只。

目前，由于草场的三化低产，年饲草缺口万吨，按照草食性畜禽以的比例递增，到年，牧草缺口将达到万吨以上，并且牧草价格大有上涨的态势。

在年每吨干草价格为元，至今已涨到元。

畜牧业的科学发展，离不开优质的牧草予以支撑，通过试验，饲养头奶牛需要种植亩苜蓿，奶牛年单产可提高鲜奶。

三市场发展前景从上述分析不难看出，本项目生产的牧草产品和优质种子前景广阔，只要保证质量，年内不愁销路，本地市场即可容下，可以说，草产业的发展是今后地方经济发展的个重要产业。

第二节国外市场分析牧草国际市场年需求总量可达上亿吨，其中欧美市场主要被美国加拿大新西兰和澳大利亚等国所控制，我国牧草开发还处于刚刚起步状态，但在年代我县的小蒿子羊草就已有出口日本和韩国的历史。

在亚洲牧草产品需求量为多万吨，其中苜蓿产品年需量在万吨左右，羊草在万吨左右，其它牧草所占比例较小，亚洲的主要进口国是日本和韩国。

据有关资料记载，日本年进口牧草万吨，韩国进口牧草万吨以上。

目前，进入亚洲市场的牧草产品来自美国，来自加拿大新西兰和澳大利亚。

我国年出口牧草仅为几十万吨。

从亚洲市场来看，我国与韩国是近邻，具有地理位臵上的优势，与美国加拿大相比，运距短，运费低，仅运费这项每吨差就可达美元，因此具有较强的竞争能力。

第五章项目建设指导思想及原则第节指导思想按照全国生态环境建设总体规划和西部大开发的总体要求，根据黑龙江生态环境建设规划的具体部署，结合杜蒙县的实际情况，针对全县天然草地建设所面临的突出矛盾和问题，遵循自然规律和经济规律，坚持以保护和改善草地生态环境，合理开发利用草地资源为核心，以天然草地改良和人工种植饲草为重点，以实现草畜动态平衡和提高畜牧业现代化经营水平为目标，重点抓好草原植被恢复和人工草地建设工程，实现草地生态的良性循环，走畜牧业可持续发展的路子，实现生态效益经济效益和社会效益的统发展。

第二节基本原则坚持统筹规划的原则根据全县自然环境特点草地资源潜力及存在最大化原则合理配置土地资源和灰渣资源，对空间资源进行整合和控制，体现总体发展原则，统筹利用，评价投入与产出效益，实现项目整体利益最大化。

可操作性原则加强分析和论证，针对东部发展的情况和土地现状存在的主要问题，做好市场调研，结合项目所在区域的基础和优势，提出符合实际和可操作的方案，使项目发展整体质量和水平建立在更高层次上，实现地区经济的可持续发展。

循序渐进原则项目区土地受煤矿开采影响，当前开采还未结束，整个项目区土地到年才能基本稳定。

但是，通过开采沉陷预测可以确定塌陷最终深度，进行前期复垦工作，逐步实现土地复垦和利用目标。

基本做法是在企业工业园区和区域等层次逐步推进资源废弃物的循环利用，以实现节能降耗和资源综合利用。

目实施路线煤矿低热值劣质煤电厂供电灰渣废水废气综合利用输送供给综合利用前期后期建设应急灰场生态园复垦粉煤灰水泥厂粉煤灰陶粒厂粉煤灰砌块厂综合建材公司几点说明粉煤灰水泥厂不需再申请资质，可使用以前资质。

粉煤灰砌块厂可使用资质。

水泥厂砌块厂陶粒厂经过几年发展，可形成综合建材发展基地。

即可消耗电厂灰渣，又可解决待业工人，同时创造巨大的经济效益。

建筑材料公司项目建设初步方案东部区域循环经济是建立在区域经济和区域发展基础上的循环经济系统，从电厂粉煤灰综合利用水泥厂闲置设备利用塌陷区复垦具体目标出发，由电厂水泥厂能量延展应用等众多要素组成的区域经济，各种企业具有相关性。

该项目通过区域内的物质能量信息废弃物的分层循环流动和交换使主体要素间发生相互作用和关联，形成和优化区内循环和区际循环的系统结构通过在区域范围内建立各种产业生态链，实现产业循环发展的横向耦合纵向闭合和区域藕合功能，调整区域产业结构转变区域生产消费和管理模式通过公共设施和支持服务机构把区域的生产消费废物处理和区域管理统组织为生态网络系统通过科学设计区域间的空间立体网络，以储用结合积极利用因地制宜多种途径，直接大量利用为主，增加利用量，提高利用率为指导思想进行建设。

项目建设计划方案实施如下期建设急灰场及塌陷区治理规模与方案对粉煤灰的处理，目前我国电厂以灰场贮灰为主要堆存手段。

据统计，每万吨粉煤灰渣需堆场亩，电厂每年的灰渣产量为万吨，所需土地为亩。

拟建灰场占地面积约亩。

由于煤矿的持续开采已经变成了塌陷地，且塌陷程度较大，年月会达到塌陷高峰期，沉降量约计到年会稳沉。

该灰场作为电厂的应急灰场，在前年可以用来应急储存灰渣。

同时进行塌陷区治理。

项目投资估算征地费用新建灰场征地困难，费用很高。

目前土地的正常价格为万元亩，将塌陷场地稍作处理每亩万元，费用万元。

运输车辆费用电厂灰渣直接用汽车运输至灰场及水泥厂，平均每天运灰量吨，至少需运灰车辆吨位货车辆每辆万元，合计需要万元。

场地平整车辆辆，需费用万元。

其他费用万元。

灰场建设总投资万元。

经济效益分析根据早期的资料，粉煤灰场长年运行费用为元每年电厂将会产生万吨的灰渣，若将当年排的灰采用合理的方式加以利用当年用完，则可节约长年运行费万元。

灰场储存灰的同时把塌陷地治理完成，土地再利用，亩土地可节约万元。

同时，生态园建设可得相应的经济效益。

同时储备了发展用地。

社会效益分析减少排放占地费按照年计算，按照相关文献计算，占地面积为吨，每年排灰渣万吨，共占地按照目前占地费价格为元年灰渣全部排放的占地费为，则年占地费为万元。

减少污染上壤损失按照年计算，按照相关文献计算方法，污染而积为占用存储而积的倍，共污染，按照减产计算，年产值元每年排放的粉煤灰会造成土壤污染损失万元，社会和环境效益合计万元灰场管理和土地复垦可安置职工人。

煤灰水泥厂原料来源该子项目通过外购优质的水泥熟料，利用厂粉煤灰和脱硫石膏等工业废渣，生产粉煤灰水泥和其他水泥。

规模与方案原厂拥有两台粉磨机，规格为，现有生产能力为万吨年。

若进行该子项目，首先对原厂的设备进行改造，两个原有粉磨机提高产能后，年产水泥量可达万吨。

万吨的水泥生产线，大致可以年消耗粉煤灰万吨左右，同时消耗脱硫石膏万吨。

生产设备及工艺生产粉煤灰水泥的主要设备有球磨机搅拌混合机雷蒙磨其他辅助设施。

根据国家产业政策和集团公司要求，水泥厂机立窑已于年底前拆除，保留粉磨系统。

本项目可充分利用原有设施，减少建设投资。

该子项目选址结合电厂的工艺流程，充分考虑工业废渣的储存和运输的便利，项目建成后，可充分利用其资源，缩短运输距离，降低生产成本。

项目投资充分利用水泥厂原有设施，无须征地，减少项目投资万元与水泥厂原有万吨粉磨站合并形成万吨粉磨站，便于管理，资源共享利用原有设施进行技术改造，工艺环节比较复杂增加原材料的运输费用，成本偏高靠近城区，环境治理要求较高。

项目总投资万元，流动资金万元。

投资估算见下表单位万元总投资建筑工程新增设备及改造拆除安装生产器具其它占总投资比例经济效益分析平均售价元吨，年销售收入元扣除增值税后年销售收入元利润总额元年，税后利润元。

万吨的水泥生产线，按照上述比例计算，大致可以年消耗粉煤灰万吨左右，同时消耗脱硫石膏万