百万吨粉煤灰综合利用项目可行性立项申报材料

这正符合当前墙体材料轻质高强空心大块的发展方向。

目前，利用粉煤灰研究生产的各种砌块有蒸养粉煤灰硅酸盐砌块蒸压粉煤灰加气混凝土砌块粉煤灰混凝土小型空心砌块粉煤灰泡沫混凝土砌块粉煤灰空心砌块等。

粉煤灰生产陶粒利用粉煤灰为主要原料，加入定量的胶结料和水，经成球烧结而成的轻骨料为烧结粉煤灰陶粒。

它是种性能良好的人造轻骨料，其粉煤量用量可达左右。

可以配制混凝土生产砌块。

粉煤灰可以改善上壤结构，降低容重，增加空隙度，提高地温，缩小膨胀率，特别是对粘质土壤有很好的效果，并且有利于保湿保墒，使水肥气热趋向协调，为作物生长创造了良好的土壤环境等。

另方而，粉煤灰本身含有多种植物可利用的营养成分。

电厂所产粉煤灰可用于煤矿开采塌陷地复垦中。

市场预测分析国家和建设部等相关部门相继颁布了些政策法规。

如年国务院批准了国家建材局建设部农业部国家土地局关于加快墙体材料革新和推广节能建筑的意见国发号，指出大力发展节能节地利废保温隔热的新型墙体材料，加快墙体材料革新，推进建筑节能工作是件刻不容缓的大事。

年月日，经国务院批准财政部和国家税务总局以财税字号文发出了关于对部分资源综合利用产品免征增值税的通知。

通知规定，对企业生产的原材料中掺有不少于的粉煤灰煤矸石石煤烧煤锅炉的炉底渣不包括高炉水渣的建材产品，在年底以前免征增值税。

年月日又以财税字号文发出了关于连续对部分资源综合利用产品等实行增值税优惠政策的通知，通知明确经国务院批准，从年月日起，年月日下发的财税字号文继续执行。

年颁发的关于公布在住宅建设中逐步限时禁止使用实心粘土砖大中城市名单的通知墙办发号，确定个大中城市于年月日前实现禁止使用实心粘土砖的目标。

年又确定个省会城市禁止使用实心粘土砖，将第批禁实城市增至个，并且其他省会城市也要在年年底前禁止使用实心粘土砖。

国土资源部建设部农业部于年底再发关于公布第二批限时禁止使用实心粘土砖城市名单的通知发改环资号，确定个城市在年底前禁止使用实心粘土砖，逐步实现年底所有城市城区禁止使用实心粘土砖，全国实心粘土砖产量控制在亿块以下的目标。

依照上述政策法规，我国墙材生产及建设行政主管部门直十分重视对墙体材料革新与建筑节能工作的组织落实，鼓励在全国范围内发展节能节地利废保温隔热的新型墙体材料，加快墙体材料革新，推进建筑节能工作开展。

国家对烧结粘土砖的生产和使用加以严格限制，实施墙体材料改革与建筑节能保护生态环境政策，鼓励充分利用粉煤灰等工业废料废渣研究新技术，开发新产品。

发展节能节地利废的新型墙体材料代替大量的实心粘土砖对保护耕地节约能源和资源改善建筑功能，促进我国建材业和建筑业技术进步有着重要的作用。

在建筑节能与墙体材料改革的背景下，各省市积极开展了对新型墙体材料的研究。

年底，省在全省墙体材料革新十五发展的初步规划中指出各地要充分利用粉煤灰煤矸石城市固体垃圾页岩长江淤泥等发展新墙材，到年末，新型墙材生产比例达到。

据市墙改办制定的十五规划内容，该时期墙材改革的发展目标为大力发展新型墙材，到年产量占墙材总量的以上。

严格控制粘土实心砖及含粘土砖的总产量和年递减率到年基本消除。

每年有乡镇达到禁实要求，到年全面实现禁实。

十五期间累计节能万吨标煤，节地用工业废渣万吨。

解读以上种种政策，政府过去和将来墙材的改革方向已经显而易见，积极发展利用当地的资源，低能耗低污染高性能高强度多功能系列化，围绕着节土节能利废减少环境污染和改善建筑功能的总体目标。

近十年建筑墙体的改革发展主要体现在以下几个方面砖类。

积极发展利用粉煤灰煤矸石等工业废渣，生活建筑垃圾为主要原料的非粘资源的高掺加量掺渣率为以上高孔洞率孔洞率以上，高强度，高保温隔热性能的煤矸石烧结多砖粉煤灰烧结多孔砖，以及具有外墙装饰面的清水墙砖。

砌块类。

重点发展高强度高孔洞多排孔承重小型砼砌砖带装饰面的砼砌砖加气混凝土砌块。

要求砌块生产规划化系列化装饰化标准化模数化配套化多利用废渣的方向发展。

板材类。

注意解决好施工标准与规范的配套问题。

控制发展小于万的生产线，淘汰手工操作生产乡，注重发展即可用作楼板屋面板等多功能板材。

提高质量和档次，作到轻质高强保温隔热防火易于施工并向复合板方向发展。

综合以上所述，利用粉煤灰生产砌块和陶粒，具有广阔的市场前景。

项目建设原则与实施路线目建设遵循的原则因地制宜原则项目区范围内分布有大量的煤矿，周边土地为采煤塌陷地，局部土地常年或季节性积水，地下水位较高，周边区域缺少大量土源或充填物，无法将塌陷土地充填至农业生产需求高程。

部分废弃村庄处于闲置状态，可以有选择性的进行利用，建立灰场或者工厂。

要根据土地现状选择利用。

区域整体利益最大化原则合理配置土地资源和灰渣资源，对空间资源进行整合和控制，体现总体发展原则，统筹利用，评价投入与产出效益，实现项目整体利益最大化。

可操作性原则加强分析和论证，针对东部发展的情况和土地现状存在的主要问题，做好市场调研，结合项目所在区域的基础和优势，提出符合实种农作物和植物生长。

二地质土壤条件该项目实施区均属典型的喀斯特地质地貌，无滑坡，泥石流现象，土壤中以中性土为主，有泥地泥沙地红油沙黄泥地火石地等，坡地大部份在左右，适宜树状金银花种植。

三交通条件项目实施区河西片区，青杠坡镇位于省道上凤岗交界处思方公里，合朋溪镇长坝苗族土家族乡香坝土家族苗族乡通乡油路已经改造结束，已于年底投入使用，河东片区，板桥苗族土家族乡省道穿行其中，三道水土家族苗族乡县通油路提级改造在年底竣工并交付使用，所有该项目实施乡镇，交通便利。

四项目产品加工设施建设项目实施地区中心长坝乡，由贵州省石阡益民农业综合开发有限公司投资近余万元的加工设备已于年月建成投产，日加工生产斤干花，完全能满足该项目实施后所生产采集的全部生花。

五环境保护条件该项目的实施，对种植的荒坡荒土将产生绿化固土的作用，具有防止水土流失涵养水源净化空气功能。

六社会条件委人民政府对发展该项目高度重视，并将此作为新的经济增长点继烤烟茶叶产业之后的又后续支柱产业来抓，且做了大量的前期调研和试种工作，党政主要领导亲自到项目实施乡镇调研了解民意，与试种农户技术员进行座谈，对该项目实施所生产的产品销售其及市场前景展望进行了解，并提出了许多建设性意见。

同时，该项目的实施可解决返乡农民工在本地就业，在家就业。

七项目所需耕地条件该项目生产用地，主要由种植农户利用自己承包的土地荒山，也可采用土地流转承包租赁方式。

弃耕土地的重新利用等。

第六章建设内容及规模建设规模该项目建设为亩，建设地点涉及全县个乡镇个村组二建设内容种植金银花株。

具体建设点长坝苗族土家族乡亩香坝土家族苗族乡亩板桥土家族苗族乡亩三道水土家族苗族乡亩，合朋溪镇亩青杠坡镇亩。

第七章加工厂建设按项目建设分布对工厂建设地点安排如下长坝乡香坝乡合朋溪镇青杠坡镇共建设个大型加工厂在长坝。

板桥乡三道水乡建个中型加工厂在板桥。

第八章组织机构与人力资源配置项目实施管理机构为使项目顺利实施，民宗局成立该金银花基地建设项目办公室，由县人民政府分管副县长任组长，发改公安等相关部门法人代表为成员，对项目的实施进行宏观管理与指导。

由县民宗局牵头，会同县财政局发展改革局组成项目管理机构，接受领导小组领导，并受领导小组委托，对项目实施进行具体管理。

本项目由民宗局组成技术管理机构，对项目建设的技术指导负责。

组织管理措施本项目建设严格实行项目法人制。

为确保项目顺利建设，先由民宗局组建项目建设班子，负责项目建设重大事项的决策，指导项目建设，并对项目建设的质量进度投资及规模控制负全责。

本项目建设严格执行招投标制。

本项目建设中施工单位及金银花苗供应商的选择，严格按照有关规定择优选定。

工程监理制。

按照国家有关规定，工程建设实行工程监理制。

合同管理制。

各类合同都要有明确的质量要求履约担保和违约处罚条款。

合同违约方要承担相应的责任。

二人员配臵定员数量及技能素质要求扩建金银花基地建设项目按实际需要，需配臵管理及技术人员人，可通过内部调任或从外面聘请专业技术人员，从而达到整个金银花基地建设项目人力资源配臵计划，达到合理配臵，合理设岗，优化人力资源配臵。

三职工工资福利职工工资福利享受国家现行行政事业机构人员工资待遇。

职工来源民宗局现有人员及聘用人员。

项目管理项目管理组织形式为了保证项目顺利实施，成立项目实施领导小组。

在项目实施领导小组的领导下，由县发改财政监察等部门对项目实施进行监督和指导。

同时，成立项目法人，工程质量终身负责制对项目实施有效管理。

项目实施管理机制严格按照项目法人制，质量监理制工程招投标制项目合同制，对项目实施管理。

认真做好规划，确定项目规模及可行性。

工程招标，坚持公开公平公正原则，严格按照国家有关规定及相关法律法规，对工程项目实行公开招标。

工程质量监督，实行工程项目监理制，对工程实行分段验收和总体验收相结合的验收方式。

工程实施全过程实行施工记录，确保工程质量，严格按照国家有关标准验收。

④财务管理，严格按结算程序进行财务结算，按财经制度进行专门管理，根据工程进度和相应质量要求付款，预留保证金。

建立监督机制，在项目实施的全过程，接受发改财政审计部门以及公众舆论新闻媒体和群众的广泛监督，保证项目顺利实施。

第九章投资估算与融资方案投资估算由于我县工业不发达，是个典型的农业大县，老百姓以种植传统农作物为主，效益低，农民增收困难，经济基础差。

在我县拟发展亩优质树状金银花种植，每亩种植株，亩地需要投入资金元，但农民投资困难，需要国家资金投入带动，亩共需投入资金万元金银花面积落实种植后将建设个半成品加工厂，占地面积达亩以上，建厂房及安装设备需投入资金万元以上。

该项目总投资万元，其资金来源采取申请异地帮扶资金万元，当地政府配套万元。

二项目总投资经估算，本项目总投资为万元，其中优质树状金银花苗款万元工程建设其他费用万元。

三投资使用计划根据项目拟定的建设进度和投资使用计划，所有建设资金在项目建设期内使用完毕。

第十章项目实施进度与计划建设工期本项目建设工期拟定主要整地栽培管理防虫采收加工。

工期确定为年。

二实施进度安排根据本项目特点初步拟定的项目实施进度安排如表表所示。

表金银花基地实施进度表年月年月序号工程名称月月月月月月月月月月月月月月月