筹建成立村镇银行组建项目可行性立项申报材料

而根据中华人民共和国商业银行法全国性商业银行的注册资本最低限额为十亿元人民币。

设立城市商业银行的注册资本最低限额为亿元人民币。

根基明晰，无不良背景。

村镇银行般由优质的商业银行发起，产权明晰，无历史债务和遗留问题，运作非常灵活轻巧，在农村金融市场中能够轻装前进，拥有得天独厚的优势。

四村镇银行的组建流程申请筹建的主要工作确定组建地点。

主要发起人银行业金融机构根据银监局发布的需要设立机构的地域名单选择组建地点，进行考察论证，并与拟设地银监局沟通后，开展筹建准备工作。

履行法律手续。

全体发起人出资人按照中华人民共和国公司法规定，签订发起人出资人协议书，确定拟组建村镇银行的组织形式出资方式和股本结构，明确发起人出资人的权利和义务。

制定筹建方案。

筹建工作小组应对拟设村镇银行进行充分论证和可行性分析，制定筹建工作方案。

预先核准名称。

筹建工作小组应向有名称核准管辖权的工商行政管理部门提交企业名称预先核准申请书。

申请筹建。

在各项筹建准备工作完成后，筹建工作小组向银监局提出筹建申请。

银监分局辖区内村镇银行的筹建申请，由银监分局受理并初步审查银监局审查并决定银监局所在城市辖区内村镇银行的筹建申请，由银监局受理审查并决定。

银监分局应在个工作日内将初步审核意见和申请材料上报银监局，银监局自收到完整申请材料之日起个月内作出批准或者不批准的书面决定。

二申请开业的主要工作验资。

发起人出资人认缴全部出资额后，筹建工作小组聘请中介机构进行验资，出具验资报告。

筹建工作小组就董事和高级管理人员人选与当地银行业监督管理机构沟通。

起草章程草案及各项规章制度。

筹建工作小组应按照银行业监督管理机构的要求和实际情况起草村镇银行章程草案及财务信贷审计人力资源安全保卫等各项管理制度。

召开创立大会股东会董事会等有关会议，审议通过章程草案，选举董事及聘任高级管理人员，审议通过内部管理机构设置主要管理制度等议案。

申请开业。

筹建工作完成后，筹建工作小组提出开业申请。

银监分局管辖区内村镇银行的开业申请，由银监分局受理审查并决定银监局所在城市辖区内村镇银行的开业申请，由银监局受理审查并决定。

决定机关自收到完整申请材料之日起个月内作出核准或者不予核准的书面决定。

筹建工作小组在收到核准开业的批复文件后，应在规定时间内到银监分局或银监局领取金融许可证，并凭该金融许可证到工商行政管理部门办理登记，领取营业执照。

在金融许可证营业执照凭证印章牌匾等所有工作准备就绪后依照有关规定开业。

筹建工作小组应事先将村镇银行的开业日期报告当地银行业监督管理部门。

五我国村镇银行的发展前景展望根据银监会年月日发布的新型农村金融机构年总体工作安排，计划在年至年三年间，再在全国设立新型农村金融机构共家，其中村镇银行设立家贷款公司家和农村资金互助社家。

银监会年月发布了小额贷款公司改制设立村镇银行暂行规定，小额贷款公司可以改制为村镇银行。

加大政策支持力度近期我国在已出台支持村镇银行等新型农村金融机构发展政策措施，将加大政策支持力度，进步健全和完善农村金融体系。

是加大财政支持力度，给予补贴税收优惠政策。

二是中国人民银行明确了村镇银行在存款准备金利率结算现金和征信管理等方面的优待政策。

二加快金融创新和提高资金使用效率提高农村金融服务的可得性和广泛性。

结合现代农业发展的需要，积极引进推广微贷技术，大力发展农村小额信贷，全面加快建立覆盖各类农村经济主体的多层次信贷体系。

突出创新重点，着力满足符合三农实际特点的金融服务需求。

努力提高农村金融服务的便捷性和有效性，加快推进农村金融服务创新涉农银行业金融机构要结合地方实际，改进金融服务流程，完善贷款营销模式，推动农村金融服务方式多样化多元化。

增强农村金融服务的科学性和透明度积极开展农产贷款流程再造，缩短流程环节，促进农户贷款流程标准化，规范化，切实提高审批效率有效控制信贷风险。

健全农村抵押担保体系按照政策引导政府推动多方参与市场运作的原则，建立健全农村信贷担保机制。

三加强金融监管和防范化解金融风险目前，我国新型农村金融机构抗风险能力和财务可持续性较弱，机构质量良莠不齐存在监管不足和缺失风险处置和补偿机制尚未建立等问题。

因此，必须加强监管，防止系统性风险。

完善相关法律法规，加大打击犯罪和逃废债力度，建立和健全农村支付网络体系和征信体系加快推进农村地区支付服务基础设施建设，逐步扩展和延伸支付清算网络在农村地区的覆盖范围按照谁审批设立谁负责监管谁处置风险的原则，科学安排好中央地方两个层面的权责明确分工合理的金融监管体制加强金融监管协作，统同类业务监管标准，合力消除农村金融监管空白和重叠。

努力实施分类差别监管。

针对不同类型农村金融企业，确立分类监管标准程序和方法，建立差异化监管指引，对不同风险程度的机构，采取差别化的监管政策和措施，突出监管重点领域环节和对象，确保农村金融持续健康安全发展。

健全农村金融机构市场退出机制完善证券期货和保险保护保障基金制度。

适时出台覆盖所有存款类金融机构的存款保险制度。

加快建立统易获得贷款还不得不承受融资贵。

据了解，有的商业银行实行存贷款挂钩提前扣除利息搭购相关理财产品等，小微企业的实际贷款成本接近或超过银行基准利率的两倍。

而村镇银行小额贷款公司等金融机构的贷款利率般是银行基准利率的，民间融资成本则更高。

资贵的重要原因之是我国金融体系结构严重失衡，大部分金融资源主要为国有控股和股份制商业银行等大银行控制，而这些大银行主要是为大中型企业服务，特别是为国有企业服务。

能够为中小企业服务的民营银行发展严重不足。

根据中国银监会网站的数据，年末，我国银行类金融机构的总资产为亿元，其中大型商业银行即四大国有控股商业银行和交通银行股份制商业银行家占有如果再加上城市商业银行，三类商业银行金融资产总共占到其余金融机构占有表国银行业金融资产结构年末银行类别资产万亿元所占比例银行业金融机构大型商业银行份制商业银行市商业银行他类金融机构料来源中国银监会网站。

无论是从体制因素出发，还是从商业银行的经营原则出发，国有控股大型商业银行和股份制商业银行都将以国有企业大中型企业作为主要服务对象，其中也包括近几年来融资需求非常大的地方政府融资平台。

城市商业银行虽然应该是主要为中小企业服务，但同样在不断做大的过程中，主要追逐国有企业大中型企业以及具有政府背景的大型项目，或多或少地偏离了原有服务方向。

另外，就是在其他类金融机构中，包括政策性银行及国家开发银行非银行金融机构等，也不主要为中小企业服务。

由此，我国规模超过万亿元的银行类金融资产中，真正能够用于支持中小企业发展的就非常少了。

更值得关注的是，我国金融体系结构的严重失衡金融资源配臵的不合理现状，还包含着另个不合理甚至不公平的现象缺少资金需要银行贷款支持的中小企业不仅难获贷款，事实上还通过存贷款机制把资金输送给国有企业大中型企业，也就是资金从短缺者流向相对宽裕者。

金融机构严重失衡的另个后果就是由于国有控股大型商业银行的垄断抑制了中小金融机构的发展。

在我国的融资格局中，银行贷款在企业融资来源中占有绝对比重，而我国大型商业银行和股份制商业银行在存款贷款市场上又处于主导地位，在银行贷款的市场份额中，四大国有控股商业银行占有以上。

四大国有控股商业银行的高度垄断减少了中小金融机构能够获得的金融资源，限制了它们为中小企业服务的能力，而大银行追求贷款规模效益和风险平衡又不愿为中小企业提供贷款。

当然，总的来看，中小企业融资难除了银行体系的问题之外，中小企业方面也有资信低信誉相对较差信息不对称缺乏银行认可的抵押物等问题，与大企业相比，中小企业在贷款上肯定处于不利地位，在银根紧缩的情况下，更是雪上加霜难上加难。

现转型发展的大背景下，中小企业尤其是科技创新型中小企业和服务型中小企业的重要性更加突出，因而，亟需加快金融改革和金融创新步伐，加快民营银行的发展。

对于中小企业对国民经济和社会发展的重要性，社会各界包括金融部门都已有更多的认识，政府相关部门也采取不少措施支持中小企业的发展，金融部门也不例外，但从实际情况看，效果不显著。

全国工商联发布的年中国中小企业调研报告分析认为，各大国有控股商业银行根据银监会要求设立的中小企业专营机构，只能满足极少数小微企业的需求银监会大力推动的面向小微企业的村镇银行小额贷款公司等新型金融机构无法承担小微企业的融资重任。

实践经验和理论分析都表明，解决中小企业融资问题还得主要依靠银行，银行在解决中小企业融资问题上还是发挥着主渠道的作用。

银行的功能就是将社会上闲散的资金汇集起来，并在有效的金融监管之下，投入在经济发展最需要的地方。

最终达到促进经济增长的目的。

只有通过银行储蓄才能把社会上闲散资金汇集起来，将涓涓细流汇聚成江河湖泊，形成规模资源并转换为投资，满足企业资金需求。

这是解决企业融资问题的主要的基础性的路径。

而解决中小企业融资问题只有依靠民营银行的发展并有效提供金融服务。

民营银行是草根性金融机构，产权清晰，扎根基层。

民营银行和广大中小企业生活在基本相同的经济环境中，比较容易做到信息对称。

以民营银行解决民营企业融资，具有天然的合理性。

即使民营银行在贷款过程中出现失误，形成不良贷款，由于产权清晰，完全可以要求由民营银行来承担损失，不会将金融风险累积起来，蔓延到整个金融体系。

最重要的点是民营银行具有清晰的退出机制，在不良贷款达到定程度的时候可以迅速果断地关闭不合格的民营银行。

这点是国有控股银行和大多数股份制银行所做不到的事情。

如果拿国有控股大型商业银行的行事规则来考虑民营银行，显然是的。

因此，我们应该尽快推进民营银行的设立和发展，并且以创新的思路创新的方式，建立经营管理民营银行，以使民营银行在解决中小企业融资问题上有效发挥作用。

二民营银行发展的制度环境逐步改善民营银行的基本内涵界定民营银行，顾名思义是民营性质的银行，其基本内涵包括银行是股份制形式设立的，民营资本占主体银行的服务对象是民营企业为主银行的经营重点是为区域内的中小企业提供金融服务银行的业务范围应包括商业银行法允许的切业务，以及可能的金融业务创新。

民营银行有别于其他银行的特征主要体现在第，在股权结构上的区别。

不管是现有的