筹建成立组建小额贷款公司项目可行性立项申报材料

临夏州委州政府提出依托藏区大市场融入兰州都市圈的经济总体发展要思路，在和政县委县政府大力支持和引导下，我公司在和政县金融业方面找准落脚点，充分发挥自身优势，全面落实金融业改革试点规划，共同建立有序竞争合作互惠的具有较高资源配臵效率的金融市场。

另方面，县委县政府通过市场化运作，优化金融发展环境。

通过成立政策性担保机构发放补贴资金给设立在和政县的小额金融机构用市场化的手段，吸引更多金融资源不断投入到和政县的实体经济中来，为推动全县经济扩张和结构调整，起到十分明显的经济效果。

近年来，政府积极推动建立政银企协作机制，通过处臵不良贷款，提升地方企业集团的资信等级，扩大信贷市场的有效需求，实现经济增长和金融发展的良性互动。

同时，通过银政合作，整体处臵，整体买断，分步实施方式处臵金融机构不良资产。

处臵后，商业银行的不良贷款率大幅下降，为银行轻装上阵，更好地为地方经济服务注入了新的活力。

通过各方努力，和政县经济和金融环境日渐完善，为小额贷款公司的成立和发展提供了有力的环境保障和政策支持。

二和政县经济和金融发展现状县情介绍和政县是临夏州的农业旅游观光发展大县，位于甘肃省临夏回族自治州南部，全县总面积平方公里，县城距省城府兰州市公里，距州府临夏市公里。

总人口人，其中少数民族占总人口的境内河纵横，地势南高北低，山多川少，森林覆盖率，植被覆盖率以上，被誉为陇上绿色明珠。

十五时期，全县各族人民在县委县政府的正确领导下，坚持以科学发展观统领经济工作全局，以发展为第要务，围绕走好八条路，实现八个跨越总体思路，高度关注民生，注重项目建设，项目建设背景市场前景分析项目必要性和可行性银行金库业务外包必要性有利于银行集中精力提高竞争实力有利于银行轻装上阵增强应变能力有利于银行降低成本提高经营效益有利于银行实现风险分散开展银行金库外包可行性政策支持项目选址待定公司治理结构公司业务发展规划公司总体发展目标近期发展规划远期发展规划风险防范和处置金库管理存在主要风险金库人员及岗位设置风险核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，金库业务操作风险金库安全防护设施建设及管理风险金库管理防范风险措施加强对金库人员及岗位管理强化金库业务管理和制度执行力提高金库安全营运水平进步加强金库安全防护设施建设及管理加强对金库检查和监督财务分析凯莱公司提供数据综合评价项目建设背景自中国加入国内商业银行面临着更加激烈竞争环境根据调查截至本年度月末已有个国家家银行在我国个城市开展业务转轨为法人外资银行达到家与发达国家银行相比中资银行无论在资金实力管理体制经营手段还是人员素质水平上都存在较大差距而未来银行发展趋势是降低经营成本提高运作效率不断提升核心竞争能力于是作为银行提升核心竞争力有效手段之已经成为银行谋求自身发展把利器根据上海银监局对外资银行外包业务项最新调查近两年来外资银行亚太区外包操作中心功能正在逐步向上海转移外资银行在进入上海市场后利用其总行或海外分行成熟经验外包业务已经成为其经营过程中个普遍模式面对压力中资银行纷纷开始了内部改革管理创新和业务创新步伐据悉已有多家中资银行开始探索包括业务流程数据处理务人力资源管理等在内多项外包业务而随着银行外包业务涵盖面不断扩展以及银行自身发展需求不断变化许多新业务外包模式应运复投入管理运营费用整体上势必造成成本高效率低结果使银行背上了沉重包袱是各银行重复投入花费巨大但因各为其主金库设备及配套人员又常常因为业务不饱和而处于闲臵状态使得金库内部设备不能物尽其用相关操作和管理人员不能人尽其才造成了极大资源浪费面对日趋激烈市场竞争各家银行在增加收益同时还要考虑降低运作成本银行将金库业务外包可以极大降低设备购买和维护费用同时也可以减少人员管理及监督成本最重要是可以将金库业务存在风险转移出去银行这种变革其实也是按照社会化大分工发展原理银行逐步把非核心业务外包出去以达到降低成本致力于核心业务创新和发展目标银行通过外包其金库业务能够集中资源在产品研发市场推广和品牌塑造等方面确定自己优势集中人力物力财力构筑自己核心竞争力因此从银行业发展趋势分析金库业务外包是银行业社会化大分工必然结果对于金融押运公司而言直以来都只是负责银行现金押送缺乏技术含量和发展盈利空间如果要承接下金库业务势必要有运作体系变革和业务革新对于人员素质水平和领导管理水平也会要求个较大程度提高但是无疑会使得整个公司服务产业链向上延伸将极大有利于整个现金处理业务发展提高和银行之间相互依存度提升自身竞争水平金库外包业务是按照行业规律从提高社会和经济效益节约费用降低成本角度去整合物流年初国家批准实施广西北部湾经济区发展规划明确提出构建南宁区域性金融中心形成现代化金融服务体系近年来随着构建区域性金融中心步伐不断加快南宁市银行类金融机构发展迅速据统计资料显示年末南宁市共有银行类金融机构家营业网点个全市金融机构各项存款余额亿元比上年末增加亿元增长虽然南宁金融业快速发展但至今未仍未开展银行金库外包业务而在广西省内柳州和桂林已开始率先试点南宁作为中国东盟金融交流桥梁与合作平台开展银行金库外包业务是全市金融发展需要也是加快全市现代化金融服务体系形成需要因此银行金库业务外包在南宁具有非常广阔市场前景项目必要性和可行性银行金库业务外包必要性银行金库业务外包实质在于重新配臵资源银行可将资源集中于相对优势领域从而提升银行自身竞争优势增强可持续发展能力银行金库实施业务外包主要有以下积极作用有利于银行集中精力提高竞争实力多年以来银行从核心业务到物品采购人力资源管理后勤保障等业务几乎全部由自己承担将大量精力人力物力财力耗费在些非业务管理上极大地制约了银行发展从理论上讲任何企业仅做后台支持而不创造营业额工作都应外包实施业务外包有利于推动银行注重核心业务专注于自身核心竞争力如果银行将金库业务实行外包不但可以促使自己从些非核心业务制约中摆脱出来而且可以促使银行集中精力集中各类资源推进核心业务发展从而提高竞争实力有利于银行轻装上阵增强应变能力银行实施金库业务外包战略可以有效地发挥现有机构网点作用不必扩大机构规模不必增加员工人数就可以更加灵活地参与市场竞争简化事务管理专注于自身核心竞争力培养将金库管理这类非核心业务采取定方式外包出去以集中有限资源减少人力资源浪费精简管理组织和环节提高整体反应能力实现扁平化管理从而最大限度地发挥银行核心优势通过外包银行即使业务增长也无需扩大自身人力规模减少了因人才聘用或流失而花费精力成本以及面临压力节省了培训方面开支增加了人力资源配臵灵活性有利于银行降低成本提高经营效益从市场发展趋势看银行各项业务专业化分工越来越细难度越来越大而将部分效益差效率低成本高非核心业务外包只专注做好自身核心业务则可以削减开支降低成本从而节约部分资源用于更需要业务有利于银行实现风险分散通过银行金库业务外包银行可以与服务商共同分担风险银行金库管理存在定风险将日常运营维护委托给外包公司后风险点转移至公司银行只监督公司日常维护工作并对其维护效果进行考核即可很大程度上降低了银行风险另外从财务角度讲外包把银行原先应投固定成本投入转换成变化成本从而有效地减少资金占有率降低业务退出屏障和转换成本从而也就降低了投资风险开展银行金库外包可行性政策支持年月中国人民银行颁布中华人民共和国行业标准规定了银行金库及相关建筑物总体布局库址选择主体库房与辅属配套用房建筑标准安全防范系统标准等该标准适用于各类金库新建与改建设计年月公安部治安局会同有关部门联合起草公共安全行业标准银行业务库安全防范要求本标准是银行业务库安全防范设施建设设计验收评估依据对银行金库安全防范提出了严格要求本标准不仅适用于银行业金融机构还适用于从事武装守护押运保安服务公司对银行提供服务业务库年月公安部颁布金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法中华人民共和国公安部令第号对金融机构营业场所金库安全施行建设许可措施新建改建金库目录第章总论项目提要二编制范围与依据三主要财务指标预测第二章设立公司的必要性和可行性分析相关政策背景二临夏州和政县经济金融发展情况三设立和政县小额贷款公司的必要性四设立和政县小额贷款公司的可行性第三章市场前景分析国内小额贷款企业现状二和政县小额贷款市场需求分析三市场前景第四章未来业务发展规划市场定位和发展目标二财务预测说明三预测财务报表四盈利能力分析五主要核心指标分析六财务状况评价第五章风险分析及应对信用风险二营运风险三管理风险核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，四竞争风险五法律风险第六章结论第章总论项目提要拟设立公司名称和政县和鑫小额贷款有限责任公司二注册资本万元三公司住所临夏州和政县三合开发区四经营范围办理各项贷款办理票据贴现办理资产转让及经批准的其他业务。

二编制范围与依据编制范围通过对相关背景设立方案市场分析财务预测以及对风险管理的全面分析，我们对在和政县设立小额贷款公司的可行性进行综合评价。

二编制依据关于小额贷款公司试点的指导意见银监发„‟号甘肃省小额贷款公司试点管理暂行办法甘政办发号甘肃省国民经济和社会发展计划纲要和政县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要其他相关文件。

三主要财务指标预测表要盈利能力指标如下项目年年年合计总资产规模万元，净利息收入万元净交易收入万元年利润总额万元，净利润万元，资产利润率资本利润率从预测数据看，公司收入水平逐年上升，随着经营规模的扩大，其收益率保持稳定上升水平。

表他主要核心指标如下项目标准值年年年融资借款贷款比例不良贷款率资本充足率贷款损失准备充足率从上述预测指标可见，小额贷款公司的信用风险都控制在较低的风险水平内，同时贷款损失准备充足率和资本充足率均较高，具有较强的风险控制和风险抵补能力，符合监管要求。

四结论国内经济特别是西部经济正处于高速发展期，相对落后的国内农村金融业将在政策的大力支持下迎来新的历史发展机遇，而其竞争和混沌状态的市场将为行业带来新的变局，农村金融市场新兴金融组织形式必将大量涌现，小额贷款公司正是其中之。

在此背景下，综合考虑和分析各种因素，在甘肃省和政县设立小额贷款公司