长阳县就业和社会保障服务设施项目可行性立项申报材料

建设基层就业和社会保障服务设施，是加快建设金保工程提高人力资源和社会保障信息化程度的需要。

金保工程是利用先进的信息技术，以中央省市三级网络为依托，支持劳动和社会保障业务经办公共服务基金监管和宏观决策等核心应用，覆盖全国的统的劳动和社会保障电子政务工程。

国家金保工程建设于年月立项启动，经过年多的探索和实践，中央省市三级网络全部建成，当前已在县级全面组织实施。

按照湖北省统要求，到年，所有县市级要达到四个的建设目标。

即积极推进社会保障卡通建设卡，建成统的电话咨询服务系统号，建成统的人力资源和社会保障门户网站群网，建成统的视频会议系统频。

目前，由于县乡镇社区均缺乏必要的办公场地，无法建立金保工程必须的数据中心和网络中心，无法完成县乡镇社区以及与地税银行等部门的联网。

建设基层就业和社会保障服务设施，将为金保工程建设提供硬件支撑，实现四个全覆盖，即业务全覆盖，人群全覆盖，功能全覆盖，网络全覆盖，全面提升全县人力资源和社会保障信息化程度。

建设基层就业和社会保障服务设施，是推动人力资源和社会保障档案管理规范化的需要。

长阳土家族自治县人力资源和社会保障局管理着全县近万份机关事业单位干部职工企业职工个人档案和参保档案，多年来，由于缺乏集中的档案管理场地，这些档案由各经办机构分散保管，且缺乏专人进行整理，档案的安全和完整性存在巨大隐患。

因此，建设面积适中设施完备的标准化档案室，将分散在各处的档案进行统归集分类并安排专人管理，是保护干部职工个人利益的需要，是维护基金安全的需要，更是提高人力资源和社会保障工作效能，推动人力资源和社会保障事业顺利发展的需要。

第三章项目选址及建设条件项目选址按照长阳土家族自治县人民政府的统筹安排，长阳土家族自治县就业和社会保障服务体系建设项目拟建于长阳土家族自治县龙舟坪镇秋潭路，周边辐射四个乡镇，拟分别建于长阳土家族自治县龙舟坪镇津洋口村组高家堰镇高家堰村三组都镇湾镇庄溪村五组磨市镇救师口村组。

地理位臵适宜，交通条件便利，完全能满足就业和社会保障服务设施项目各项服务职能的需要。

建设条件气象条件本区具有明显的亚热带大陆性气候，四季分明，雨量充沛。

据长阳气象站资料统计，多年平均气温，月平均气温以月最高，达，以月最低，为。

极端最高气温出现在年月日，为极端最低气节温出现在年月日，为。

年均日照小时。

多年平均相对湿度，绝对湿度年平均风速为，盛行风为偏东风。

历年最大风速，出现在年月日，风向为期般出现在月至次年月间，年均无霜期，多年平均降雨量为雨季，冬季有少量降雪和冰冻。

工程地质及水文条件根据长阳土家族自治县规划建筑设计院对上述处拟建设项目场地提供的勘察报告显示地形地貌场地所在区域地貌均为山岭腹心地带的沟谷地貌，场地位于谷底平缓地段，且属拆旧建新，地势开阔，地形起伏较小，地貌简单。

工程地质环境及构造根据区域地质资料及周缘出露基岩观察场区无断裂构造通过，场地基岩岩性为灰岩页岩，夹紫红色泥岩透镜体，岩石风化强且强风化带较厚。

勘察场地未见滑坡，土洞和地下水强烈潜蚀等不良地质现象，地质环境基本不遭破坏无地下采空岩溶地面沉降地裂缝化学污染水位不升等不良现象。

场区岩土的构成与特征本项目场地层构造较简单，各岩土层按成因物质组成物力学性质及工程特征不同，自上而下分为个岩土层第层回填土第层含碎石粉质粘土第层基岩其中第层基岩根据风化程度不同分为地下水特征场区周边无污染源，属湿润半湿润气候区，干燥指数冷月份为月，平均气温大于为不冻区，场区内地层为弱透水境类别为Ⅱ类，地下水对混凝土结构不具腐蚀性，对钢结构中的钢筋不具腐蚀性，对裸露的钢结构具弱腐蚀性。

抗震设防依据建筑抗震设计规范有关规定，综合判定拟建场地土类型为中软场地土，建筑场地类别为Ⅱ类。

长阳县城乡建筑抗震设防烈度为度，拟建建筑物为抗震丙类建筑，本工程可按度进行抗震设防，设计基本地震加速值为计地震分组为第组，对应设计特征周期为勘察结果可知，拟建场地地形平坦，地势开阔，地壳稳定，不良地质作用不发育，场区无液化土层分布，场地抗震设防基本烈度为度，可不考虑地基的液化问题。

本场地属建筑抗震有利地段。

结论拟建场地无断裂带无滑坡等地质灾害现象，场地稳定，地质环境基本上未遭破坏，适宜该项目工程的兴建。

拟建场地为对建筑抗震有利地段建筑抗震设第章总论项目概况项目名称敦化市大石头镇长青农副产品批发市场建设项目建设性质新建项目建设单位敦化市大石头镇长青农副产品产销专业合作社法人代表刘金宝所有制形式农民专业合作社项目主管部门敦化市商务局建设地点规模期限及建设内容地点在敦化市大石头镇长青村西郊，占地面积平方米，建设期限年月至年月。

新建交易大厅晾晒台信息发布中心等设施新建化验室仓库等辅助设施。

项目申报单位及法人代表项目申报单位敦化市大石头镇长青农副产品产销专业合作社法人代表刘金宝投资规模及资金筹措新建农副产品交易大厅平方米，仓库平方米，晾晒台平方米，增加化验检测电子信息系统地面硬覆支持农业保护农业，努力增加农民收入。

敦化市政府根据国家和省州要求，结合本地实际，把农产品生产农业的产业化经营作为加强农业支持农业保护农业增加农业收入的战略性主导产业，加大投入优化政策创新环境加快发展，大力推进区域化布局规模化生产和集约化经营。

随着农业原产地保护工作的推进，大石头镇东升村辐射周边村屯成立了红丰七大豆协会，其产品红丰七大豆被省农委批准为无公害农产品长青村带动周边农户成立了长青村蔬菜协会，其产品黄瓜番茄和大白菜也被批准为无公害农产品。

国家政策的支持，更掀起了农业发展的潮涌之势，大石头镇政府抓住享受西部大开发优惠政策和振兴东北地区老工业基地改造扶持政策的这千载难逢的发展机遇，加大领导力度，高瞻远瞩，因势利导，全面规划，整体布局，建立多样化经营模式，多元化结构模式，创新生产方式，以工厂市场为龙头带动，实施贸工农体和产供销并举，敢为人先，开拓创新，全面发展，瞄准农业科技市场和国际市场前沿，把现代化农业规模做强做大。

规模化的商品基地，要求规模化的交易市场，长青农副产品产销专业合作社乘势而上，决定在现有的较小的农副产品批发市场的基础上新建规模市场，扩大市场容量，增加服务内容，改变经营模式，在农村建立规模化无公害农产品种植示范基地，解决农副产品在种植经销和加工中存在的问题，在服务中创造效益，发展自我，为当地农业发展做出贡献。

二项目建设必要性当前，农副产品销售过程中存在的问题是地区总产量高，上市交易量小，大部是地头交易，农民信息传播不灵，不了解市场行情，交易盲目，缺乏规则，造成利益流失。

种植之前缺乏市场信息指导，带有盲动性，往往是去年啥值钱，今年就种啥，造成部分品种供不应求，部分品种相对过剩。

种植过程中，为追求最高产量和最大收益，不惜使用化肥农药。

日益抬高的世贸门槛挡住了化学农药残留量超标的农产品进入，给下游加工企业的产品质量和外贸出口带来极其严重的制约，影响了现代化农业的健康发展。

同时，加之农民生产技术指导跟不上种苗退化病虫害问题科学管理问题也得不到及时解决。

产品收获时，商贩粗放经营，不能进行科学地初加工整理和合理储存，有的甚至有意逃避检测化验，优劣混杂，使些劣质甚至霉变的农副产品流入市场。

市场经济要求人们必须改变观念，创新意识，要求种植业商业加工业成为个有机整体，互相配合，协调致，坚持贯彻农副产品无公害化关口前移的指导方针，采取切实可行的政策措施，推进农副产品市场建设，把有形市场载体做大做强，使资源优势转化为商业优势经济优势。

第三章建设条件市场所在位臵现状建设地点位于敦化市大石头镇西郊长青村，市场占地万平方米，土地权属归大石头镇长青农副产品产销专业合作社所有。

二建设条件自然条件大石头镇位于敦化市东公里，东以哈尔巴岭为界，与安图接壤，西与大桥乡相连，南与贤儒镇相接，北与沙河沿镇雁鸣湖镇毗邻。

地理坐标为东经至，北纬至之间，辖区总面积方公里，耕地面积近公顷，其中镇辖计税面积顷其中水田公顷，菜田公顷，全镇草地面积公顷，水域面积公顷。

镇下辖个社区，个行政村，个自然屯，驻镇有大石头林业局延边火柴厂养鸡场太平林场敖东集团养鹿二分场三分场等州市属企业。

全镇总人口人，总户口户。

其中农业人口人，农村总户数户非农业人口人，城镇总户数户，镇区人口含长青村和永青村农业人口人，是敦化市乃至延边州较大的建制镇。

大石头镇自年居民以来，已有百多年的发展历史，以其区位优势交通优势资源优势和政策优势在改革开放的今天成为交通和商贸重镇。

气候大石头镇地势较高，无霜期为天左右，最高气温年，最低气温年，年平均降水量平均日照时数时，最大积雪深度为年，最大冻土深度为，全年主导风向为西和西南风，频率为，年平均风速为秒。

水文地质水文流经镇区的沙河，系牡丹江的支流，河床比较小，常年水位较高，在米左右，由于地势平坦，水流较慢，加之附近沼泽连片，地下水位较高，地下水属松散岩孔隙水，单井涌水量按降深米计吨日。

地质因镇区附近属第四纪堆积物，经水流冲击而成平原，所以镇区地下不同深度分布着粘土亚粘土，草炭覆盖层为耐力在平方米之间，地震烈度为度。

城镇规划及社会环境条件大石头镇于年被省体改委批准为吉林省综合改革试点镇，年被省政府确定为吉林省十强镇综合改革试点单位。

农业工业商业快速发展，建筑运输服务等行业呈现繁荣景象。

年全镇工农业总产值实现万元，其中工业总产值实现万元，农村家庭经营总收入实现万元，其中镇本级财政收入达到万元，全年完成招商引资万元。

交通运输条件大石头镇域现状道路分三级，级为国家图乌公路，二级为镇内通往林区的般公路，三级为村屯路。

规划镇内道路联成系统，使镇域内形成以图乌公路为主干路，以镇区为中心的镇域道路网络。

长春图们铁路图们乌兰浩特公路通过镇内，交通便利。

地质条件与施工条件地震基本烈度度最大冻土深度本风压承载力第四章市场分析与销售方案市场前景分析长青农副产品批发市场建成后，预计五年内市场年交易量各类干鲜山野菜吨，食用菌吨，干果松籽吨，各类蔬菜吨，山野菜食用菌和干果松籽供不应求，以人参为主的中药材地销吨。

近几年，人们饮食得到了极大的改善，围绕健康和饮食的因果关系，人们认识到吃得好的含义是吃得科学，吃