有种子公司逐渐停止运作。大众种业在此背景下应运而生，作为在本区域迅速崛起的民营企业，决定顺应粮食生产和良种产业发展的市场需求，担当起良种生产供应重任，为推进当地良种产业化创造了良好的条件。随着县优质米产业化工程的发展和农民对发展优质稻认识的不断加深，该县优质稻种植面积逐年扩大，这就对优质稻良种供应提出了更高的要求，用种量也必将大幅度增长，现有的生产条件和生产能力已不能适应粮食生产发展的需求，成为制约我该区域优质米产业化工程发展的因素。为贯彻落实国家有关发展种子产业的政策，提高种子质量，增加种子的科技含量，最大限度地发挥良种的增产潜力，按照基础夯实龙头做强品牌做响市场做大效益提高的总体要求，计划在县的水口乡仁首镇新建亩优质稻良种繁育基地和县良种场高标准新建条工艺合理设备先进的优质稻良种加工生产线。二项目区农业产业化经营发展现状县非常重视优质稻生产，尤其是近几年来，为适应市场需求，发挥的粮食资源优势。县按照生态立县林果富民的发展思路，充分利用当地良好的生态环境，在发展绿色无公害农产品及有机农产品基础上，全力推进绿色食品技术标准和生产操作规程的实施，实现环境品种农业投入品生产流通市场等全过程标准化管理，打造绿色生态农业品牌。年初，县被中国绿色食品发展中心列为全国首批绿色食品原料标准化生产基地，全县的亩水稻和亩椪柑全部实施绿色食品标准化生产。年底，顺利地通过了国家绿色食品办公室的基地标准化生产检查验收。此次国家绿色食品协会批准县为全国绿色食品原料标准化生产基地及全国绿色农业示范区建设单位，标志着县将全部按照绿色农业的要求来进行运作发展农业生产，今后全县农民生产的椪柑水稻等农副产品，全部可以冠名中国绿色食品标志，这将对县农业产业升级换代，农业产业结构调整及农业产业化品牌化发展起到极大的促进作用。三项目建设的必要性及目的意义项目的建设符合国家产业政策和适应农业结构战略性调整的需要农业部部长杜青林同志主编的中国农业和农村经济结构战略性调整中指出建设批具有国际竞争力的高档优质稻米基地，形成优质水稻产业化开发模式，我国粮食生产要逐步优化区域布局，中部地区应着力改善粮食品种和质量。年农业部基本建设项目申报指南指出，以优势区域为项目布局重点，继续向粮食主产区倾斜，进步加强以保护和提高粮食综合生产能力为目的的农业基础设施建设。近年来，随着我国农业产业结构的调整，农业优质化程度的不断提高，良种产业化进程不断加快，优质高产高效农业产业发展迅速，农业优质化率逐年猛增，社会对优质水稻原良种的需求发生了质的变化。为此，必须加大优质稻良种繁育与精加工建设。项目的建设是确保国家粮食安全，保护和提高粮食综合生产能力的需要由于我国人口多耕地少的现实，决定了我国粮食生产总体上要依靠自己解决。保护和提高粮食生产能力，确保国家粮食安全，始终是我国发展农业的永恒主题。国务院的农业粮食工作会议要求采取综合性政策措施，充分调动农民的种粮积极性，提高粮食综合生产能力，确保国家粮食安全。要保护和提高粮食综合生产能力，就必须依靠科技进步，提高粮食单产增加总产丰富品种提高品质。种子是农业科技进步的载体，突破口就是优质良种。抓良种建设是进行农业产业结构调整最基本最经济最有效的途径。对生产出来的良种进行深度精细加工，与良种良法起进行推广，可以充分保证良种最大生产能力和最佳经济效益的发挥，促进粮食增产农民增收，这也是种子产业化发展的内在要求。项目建设是突显水稻优势产品区域布局规划的需要依据农业部优势农产品区域布局规划年和国家优质粮食产业工程建设规划年要求，县处于长江流域双季稻区优质水稻产业带，是全国水稻生产优势区域规划区，具有相当优越的自然优势生产优势和产品优势，水稻生产直是县农业主导支柱产业。在国家有关部门和地方政府的政策引导和大力扶助下，县的优质稻良种产业化工作取得了很大的成绩，积累了定的产业基础。为做强做大县优质稻产业，壮大龙头企业，带动产区农民增产增收，促进县农村经济的发展，必须建立与之相适应的优质稻良种繁育加工能力，为实施优质米产业化工程提供充足的良种。项目建设是提高种粮效益，增加农民第 章 总论 目名称 质粮食产业工程 标准粮田 建设 项目 管单位 设单位 目由来 农业部国家优质粮食产业工程建设规划 。 农业部国家发展改革委员会关于印发 年国家优质粮食产业工程国债项目投资重点领域和申报要求的通知农计发 号。 设地点 本项目标准粮田建设地点 分北区和南区，北区位于 南流乡大陈镇 的四个村， 其中 南流乡 个村， 大陈镇 个村。南区位于张段固镇的两个村。 设规模 本项目建设规模为 亩。 艺技术方案 通过配套完善粮田基础设施培育基础地力加强质量监控及其配套集成技术普及和应用，使项目区耕地达到高产稳产粮田标准。主要设备为墒情监测设备地力 耕地地力提高 等级 农田水分生产率提高 料利用率提高 产品方案 增小麦 万公斤 增玉米 万公斤 建设内容 田间工程 土地平整畦化 万亩 建防渗管道 万米 建机耕路 万米 石路 器设备 台 套 序号 指标名称 单位 指 标值 备注 总投资 万元 间工程 万元 器设备 万元 程建设其它费用 万元 本预备费 万元 资金来源 中央投资 万元 地方配套 万元 层自筹 万元 建设期限 年 论与建议 合评价 该项目符合我国国民经济和社会发展宏观政策要求，符合国家行业发展政策产业政策及布局规划建设规划的要求 ，符合农业部国家优质粮食产业工程投资方向的要求，符合该市及周边地区经济现状和发展要求， 在 该项目有中央和省市建设新农村的政策和资金支持，地方政府和领导重视，群众积极性高，项目承担单位有承担该项目的管理人才技术人才及基础条件，项目区位于国家粮食主产区，水土光热资源条件优越，农业生态条件良好，有定的农田基础设施农业机械及农业技术服务条件， 在 论 该项目是农业部和国家发改委为贯彻落实中央号文件中央农业农村工作会议精神， 大力发展现代农业，增加农民收入，提高粮食综合生产能力而制定的项国家产业发展项目，符合国民经济和社会发展宏观政策要求，符合行业政策产业政策行业发展规划建设规划和国家投资要求。 项目建设的基础有保证，能够按照项目建设要求实施，技术先进成熟可 靠。项目建成后，经济效益可观，所产生的社会生态效益明显，建议 项目早日实施。 题与建议 加强管理，保证质量，专款专用加强监督，确保实施地方配套及时足额到位。 制依据 农业部优势农产品区域布局规划 年 农业部国 家优质粮食产业工程建设规划 年 农业部 国家发改委国家优质粮食产业工程 年国债项目投资重点领域和申报要求 十五发展规划 国家优质粮食产业工程项目可行性研究报告编制内容及深度要求。 第 章项目建设背景与必要性 第 章 项目建设背景与必要性 目由来 我国是个农业大国，人口众多，粮食安全问题至关重要，确保国家粮食安全是保持国民经济平稳较快发展和社会稳定的基础。从 世纪 年代初期改革到今天的社会主义市场经济，中国的农业形势发生了根本变化。 年在胡锦涛总书记两个趋向 论断的指导下，我国农业进入了个新的发展阶段，农业生产由传统农业向现代农业转变。各地为适应市场需求，增加农民收入，大搞结构调整， 对农村经济发展农民增收起到了极大的促进作用。但在发展中也出现了些新问题，主要是由于种粮比较效益低，农民种粮积极性受挫，投入减少，粮食生产能力下降，导致总量不足，国家粮食安全问题面临严峻挑战。 自 年以来，中共中央 国务院连续下发了四个中央 号文件，出台了系列扶持粮食发展的政策措施。在 年中央 号文件关于推进社会主义新农村建设的若干意见第 条中，把稳定发展 粮食生产列为项重要内容温家宝总理在中 央农村工作会议上，把粮食问题作为新农村建设第三项问题加以论述，农业部按照建设社会主义新农村的要求，提出了转变拓展提升三大战略和实施粮食综合生产能力增强行动等九大行动，这不仅能有效的激发粮食主产区农民种粮积极性，提高粮食综合生产能力，增加农民收入，而且对保障国家粮食安全维护国家稳定具有重要的战略意义。 第 章项目建设背景与必要性 是我国农业大省，也是我国粮食主产省之。 地处 行山山前平原，辖 个乡镇 个行政村，总人口 中农业人口 ，国土面积 平方公里，其中耕地 万亩。自然条件优越，土壤肥沃，是传统的粮食生产大县，以生产小麦玉米等粮食为主，属粮食主产区范围中强筋麦优势产区。近几年，农业生产条件不断改善，农民技术水平不断提高，粮食产量逐年上升。 年全县农作物总播种面积 亩，其中粮食作物 亩，平均播种亩产 公斤，总产 万吨，人均占有粮食 公斤，高于全省平均水平。但是，仍存在着种粮效益相对偏低，重产出轻投入，农机装备不足，农田基本建设土地整理标准不高，节水灌溉措施推广不快，水资源浪费严重，地力 墒情监测水平低，平衡施肥面积小，土壤养分失衡，农作物防灾抗灾能力下降等问题。建设高产稳产标准粮田，对提高全县粮食综合生产能力，对促进全县发展现代农业，推动新农村建设至关重要。 目建设的必要性 合国民经济社会发展宏观政策和环境要求 我国为农业大国，三农问题关系整个国民经济发展和国家安全。中央多次明确指出必须坚持国内实现粮食基本自给的方针，稳定发展粮食生产，继续实施优质粮食产业工程和粮食丰产科技工程。今年国家财政支农资金增量高于去年，重点向粮食主产 省倾斜。国家发展改革委农业部决定， 年 标 准粮田项目总投资规模 万。 优质粮食产业工程 标准粮田建设项目符合国民经济第 章项目建设背景与必要性 社会发展宏观政策和环境要求 。 合国家行业发展政策产业政策及布局规划建设规划的要求 依据农业部农产品优质区域布局规划， 被列为黄淮海优质专用小麦和玉米生产区。依据农业七大体系建设规划，该项目被规划为优势农产品标准化建设项目对照国家优质粮食产业工程建设规划， 被列入 个粮食主产省区启动国家优质粮食产业工程项目， 为粮食主产区，中强筋麦优势产区，农业发展方向以中强筋麦等优质粮食为主 。该项目建设对加强 及周边地区优势农产品标准化生产，支持优势农产品生产区农民增收具有非常重要的意义。 合国家或行业投资方向要求 为种粮大县，基础条件好，服务能力强，耕地增产潜力大，项目区均为基本农田 ，农田水利设施完善，农机基础较好，耕地地力中上等，具备实施本项目的基础条件。 项目承担单位 农业技术推广中心为法人事业单位，根据国家优质粮食产业工程项目申报指南标准粮田建设项目投资安排原则，申报 优质粮食产业工程 标准粮