吴城古镇恢复项目可行性立项申报材料

吴城鄱阳湖国家级自然保护区是世界上最大的白鹤群体栖息地和最大鸿雁群体所在地，总量达万只以上，每年来此越冬的鸟类多达余万只之金。

鄱湖鸟，知多少，飞时遮住云和月，落地不见湖边草。

那万鸟齐飞人鸟共乐的场面气势磅礴，荡人心旌，堪称世界绝。

据统计，湖区现有浮游动物种，爬行动物种，鸟类多达余种，其中国家级保护动物种，世界濒危鸟类种，世界珍稀濒危物种白鹤有只，占全世界总数的，国际鹤类基金会前会长阿基波称之为白鹤王国中国的第长城。

建设条件区位条件好。

吴城地处京大动脉的昌工业走廊中段，紧临长江经济带，在南昌和江两个中心城市经济圈直接覆盖范围之内，经济上受到京沿江两大经济带的辐射，同时受到南昌江两大经济区的强大辐射，地理位置优势突出。

旅游资源优。

吴城地处中国最大淡水湖鄱阳湖西岸，鄱阳湖处于长江中下游江西省北部，是生物多样性十分丰富的国际重要湿地。

鄱阳湖自然保护区越冬候鸟种类之多数量之大，实属罕见。

吴城镇历史上商业活动十分繁荣，是中原南北通道的重要水运码头。

全国各省府县在吴城建驻的商业会馆就达所之多，外国教堂所。

发达的商运给吴城带来了空前的繁荣，是座因商而兴的千年古镇，全国各地文化与民间习俗的涌入，使其形成了以赣文化为主体，同时具有各地域文化特征的多元文化特色和独特的码头文化。

其自然资源与人文资源，具有较高的品位和较好的旅游开发利用价值。

客源市场广。

随着人们生活水平的日益提高，国家工休制度施行及积极推广扩大内需，促进消费的政策，全民旅游需求势头猛增，极大地促进了旅游业的发展。

吴城古镇区以武汉江南昌等地为主要依托，以京线为旅游大动脉，与京沿线的鄱阳湖自然保护区长江云居山柘林湖庐山井冈山等同处条黄金旅游线上，北承庐山，东衔鄱阳湖，南接梅岭腾王阁，西连云居山柘林湖，是庐山旅游区的个重要组成部分，展示了十分广阔的客源市场。

地方积极性高。

吴城古镇悠久的历史和深厚的文化底蕴，已经引起当地政府和群众的极大兴趣，古镇恢复的开发和利用将带动当地经济的发展，并获得可观的经济效益。

项目建设的投资估算和资金筹措本项目及配套基础设施建设投资估算为亿元人民币，其中对现存明清仿古街进行改造，建设成古镇风情旅游购物街工程万元望湖亭改造和望湖亭文化广场建设工程万元吉安会馆和武宁会馆改造工程万元恢复重建岭南馆全楚会馆徽州会馆浙宁会馆工程万元恢复重建万寿宫工程万元豆豉古街十坡及蝉丝古街整修工程万元碑林公园建设工程万元其它配套基础设施建设工程万元。

本项目资金来源以国家投资和地方自筹等多种方式筹集，其中，国家投资万元，地方自筹万元。

项目进度安排如吴城古镇恢复项目获得批准，可分期进行开发建设。

第期分为准备阶段和工程建设阶段在年月前完成项目报批征地规划设计等工作年年底前完成明清仿古街改造望湖亭改造和望湖亭文化广场建设吉安会馆和武宁会馆改造豆鼓古街十坡及蝉丝古街整修等工程，并适机对外试营业。

第期在年年底前完成万寿宫和碑林公园建设。

第期在年年底前完成岭南会馆全楚会馆徽州会馆浙宁会馆及所有配套设施建设工程，并正式进入经营阶段。

项目建设的效益分析经济效益分析发展古镇旅游对当地产业结构的调整，产业体系的更新有重要意义。

旅游业将成为当地经济的支柱型产业。

开发旅游业对当地基础设施建设和现代化进程有极大推动作用。

新开辟重要的就业渠道。

可观的旅游经济效益，将明显提高当地居民生活水平。

旅游消费水平预测。

游客在旅游区内用于各项旅游娱乐活动的消费主要由交通费旅游门票旅游购物娱乐活动及食宿等支出项目构成。

游人每日旅游消费指标是指游人在风景区用于各项旅游活动所需消费支出的平均值。

如项目区自年开始对外试营业，预测吴城古镇游客的人均消费水平为元人日，并以每年的速度递增，以此来预测各年度游客日人均消费水平。

游客人均消费水平预测表年度人均消费水平元人日旅游直接经济收入估算。

经营期内旅游总收入游客日均消费水平预测数年游客人数预测数。

年度旅游直接经济收入估算览表经营期限年份游客人均消费水平预测数元人日游客规模预测数人次年年度旅游直接经济收入预测万元近期近期合计远期远期合计旅游纯收入估算。

根据实践经验，经营成本主要包括职工工资固定资产折旧税收和旅游管理费等，确定经营精力重不足同时，居民生活水平和居住观念也有了很大的改变，三口之家已成为社会的主要家庭结构，传统的世同堂家庭逐渐减少，下代与老代分居现象不断增加，家庭结构逐渐形成老少两代在居住上分而不离，离而不远的特点，社会养老孤单寂寞之苦，从而过去不屑到养老院，开始向往养老院，养老观念和居住观念正在发生着根本性的变化。

可以预见，今后个时期，伴随着人口老龄化的发展趋势和养老观念的急剧变化，我国老年人数量和社会化的养老需求将持续增长。

目前，我国的社会福利服务体系尚不健全，传统的家庭养老服务功能正在逐步弱化。

因此，鼓励和支持社会办福利机构的发展有处于较快地增加福利服务设施数量，扩大福利事业的覆盖面，对于有效缓解人口老龄化家庭小型化和城市化发展进程所带来的日益实出的社会福利服务供需之间的矛盾具有重要的作用。

为此，民政部门印发了关于支持社会力量兴办社会福利机构的意见民发号文件，明确要求各地支持社会力量兴办养老福利机构。

建设集食宿医疗保健康复学习娱乐休闲于体，设备齐全功能完善适合老年人安享晚年的敬老院或老年人服务中心，成为社会福利事业特别是养老福利行业中兴起的个亮点。

榆林市作为国家级能源化工基地，近年不定式经济社会得到快速发展，速连续年位居全省各地市之首，市区人口已接近万，老年人口超过万人，规划到年，市区人口将达到万人，届时老年人将超过万人，养老问题已经成为个社会问题。

目前市区虽也发展了老年人活动场所及规模不等的敬老院，但严格意义上还没有处专门为老年人设计建设的休闲娱乐活动场所，老年人服务中心尚属空白，老年服务体系亟待健全。

基于此，根据陕西省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于加快实现福利社会化实施意见的通知陕政办发号和省市五保供养服务机构建设十五规划精神，吴堡县民政局结合吴堡县情，拟在县张家焉村新建救助站。

该项目经报请区政府，并获得区政府常务会议通过。

四项目可行性研究报告编制单位陕西信远投资咨询中心五项目编制依据国家发改委和建设部颁布的建设项目经济评价方法与参数第三版老年人建筑设计与规划省市五保供养服务机构建设十五规划陕西省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于加快实现福利社会化实施意见的通知陕政办发号六项目建设选址吴堡县新建救助站拟定于吴堡县张家焉村。

七项目建设规模及主要内容本项目拟征用土地亩，即征地面积臵张床位，长年顾养老年人人，总建设面积平方米，其中，老年居所平方米，综合服务楼平方米，职工宿办楼平方米，食堂平方米，变配电锅炉房水泵房平方米，传达室大门平方米。

另有广场道路绿化小型雕塑等附属工程。

八投资估算及资金筹措经估算，本项目总投资万元，其中建筑工程费万元，设备购臵安装费万元，工程建设其他费用万元，预备费万元。

本项目建设资金由民政部霞光计划补助部分外，剩余由省市区各级财政配套解决。

九效益分析由于本项目是吴堡县的重要的基础设施，资金由民政厅部分补助剩余部分由市县自筹解决，项目属非营利性项目，故不做项目财务评价，仅从国民解放对项目的社会效益进行评价。

十研究的主要结论研究认为，本项目是个持续增长，快速稳定，发展潜力巨大的项目，极具投资价值。

同时也符合国家相关政策及方针。

项目的实施不仅能很好地健全我市社会福利服务体系，有效缓解人口老龄化家庭小型化和城市化发展进程所带来的日益突出的社会福利服务供需之间的矛盾，而且能真正实现和落实老有所养老有所医老有所教老有所学老有所为老有所乐的老年工作方针。

因为，这个项目实施是必要，也是可行的。

十工期计划安排本项目计划年月中旬前完成施工图设计及项目前期立项征地等相关基建工作，月底完成招标工作，月开始全面建设，年月完成主体及相应附属工程。

年月前完成全部项目。

十二项目建议本项目选址为城市城郊，在项目实施当中，要力求保证区域的环境卫生，布局规划应满足当地总体规划要求。

建设中要强调绿化建设，绿化率不应低于。

建议项目建设单位加强管理，精心组织精心设计精心施工，争取建设流的工程。

主要技术经济指标表表号名称单位数量备注建设规模用地面积亩其中建构筑物占地面积道路广场面积绿化面积建筑面积其中老年居所综合报务楼职工宿办楼食堂变配电锅炉水泵房传达室人员定编人建筑密度绿地率容积率总投资万元其中建筑工程万元设备购臵及安装工程万元其他费用万元预备费万元建设期年第二章节现状分析与评价现状分析榆林市社会经济状况概况榆林市位于陕西省最北部，地处陕甘宁劳蒙晋五省区接壤地带。

东临黄河与山西相望，西连宁夏甘肃，北邻内蒙，南接本省延安。

黄河沿东界南下涉境多公里，古长城横贯东西多公里。

地貌大体以长城为界，北部为风沙草滩区，占地面积的，南部为黄土丘陵沟壑区，占总面积的。

平均海拔米，气候属暖温带和温带法干旱大陆性季风气候，年平均气温，年平均降水量毫米左右。

境内有条河流，北部有多个内陆湖泊，其中红碱淖为陕西最大的内陆湖，总面积平方公里，总蓄水量亿立方米。

全市辖区县，个乡镇，个村民委员会。

市政府所在地榆林城为国务院命名的历史文化名城。

总人口中农业人口。

总面积平方公里，是陕西面积最大的个市。

榆林历史悠久。

春秋为晋，战国归魏。

，秦统六国后为上郡地。

唐及五代时设夏州银州麟府州绥州，均属关内道管辖。

宋以后，分属北宋西夏及金。

明朝设榆林卫，素有九边重镇之称。

清朝疫榆林府，民国设榆林道。

建国后为地区建制，年月撤地设市。

榆林人杰地灵，历史上先后涌现出大夏国建立者赫连勃勃西夏王朝建立者李继迁北宋名将杨继业南宋抗金名将韩世忠明未农民起义领袖闯五李自成等批有重要影响的人物。

民主革命时期，更是涌现出李子洲杜斌丞李鼎铭张继鸾刘澜涛马文瑞张达志王兆相闰揆要安子文贾拓夫告示批革命先烈知名人士和党的高级干部。

本市还哺育了柳青路遥等中国文坛的文学巨匠。

榆林资源丰富集地，被誉为中国的威特。

有世界七大煤田之的神府煤田，有我国陆上探明的最大整装气田。

煤炭天然气石油岵盐组合配臵良好的，开发潜力巨大，是世纪中国的能源接续地，是正在建设贩国家能源化工基地，是西气东输西电东送西煤东运的