和田墨玉县城排水系统改、扩建项目可行性立项申报材料

特别是近几年，随着和田新三宝大芸阿胶维药和六个三十万五大基地农产品加工能源矿产开发林果园艺畜牧饲草特色维药等农业项目的确立发展，进步加快了农产品结构的调整。

和田市大巴扎是上世纪八十年代初建成的农贸集市。

是和田地区七县市农副产品交易民间贸易的重要集散之地，占地面积亩左右。

现有店铺余间，摊位个。

日均人流量上万人，节假日人流量可达万人。

大巴扎建成至年月由和田市城建局所属的市场管理服务中心管理。

年月起经和田市人民政府批准由艾提卡房地产开发有限责任公司接管。

公司下设市场物业管理办公室进行日常管理，经过年多的管理实践，使大巴扎的管理已逐步走向以服务为宗旨的市场管理轨道。

目单位概况和田市经贸委受和田市政府委派，主持和田市大巴扎综合市场改扩建工作。

按照国家关于实行建设项目法人责任制的暂行规定和新疆维吾尔自治区实施建设项目法人责任制暂行办法的要求，政府以打包服务的方式，与和田市艾提卡房地产开发有限责任公司达成了和田市大巴扎综合市场改扩建项目法人责任制协议。

由和田市艾提卡房地产开发有限责任公司负责和田市大巴扎综合市场的改扩建工作。

和田市艾提卡房地产开发有限责任公司既是市场的筹建者和经营管理者，也是市场经营的受益者。

自主经营，核算，自负盈亏。

和田市艾提卡房地产开发有限责任公司区别于般企业，他是个半公益性质的微利企业。

除按照公司法进行合法经营，照章纳税，合理得利外，还必须与政府签订经营管理责任状。

保证将市场建设成个关乎国计民生，守法诚信经营，受益于广大农牧民群众，促进地方经济发展的规范化市场。

同时，政府也将在城市建设设施配套城市管理经营税收筹资贷款等方面，给予积极支持和优惠政策。

行性研究结论随着全市经济社会的发展和人口的逐年增加，和田市大巴扎事实上已形成和田墨玉洛普地区的物流中心。

应该承认，它在推动和田市经济发展中起到了定的作用，但些突出的矛盾和问题也逐渐凸现出来。

是市场规模小，难以满足交易的需要，多年来超负荷运转。

农副产品小商品等多种经营场所相互交错，特别是大宗农副产品无法进入市场进行交易，只好占道经营，造成市场秩序和交通秩序混乱二是消防隐患突出。

由于大巴扎建设时间早，基础设施比较陈旧，加之人流量逐年增加，商铺栉林次比。

存在着极大的消防安全隐患。

旦发生火灾，后果不堪设想。

三是功能不够完善，布局不能适应规模，无法进行正常管理。

脏乱差现象比较突出。

四是商铺密度大，情况复杂，管理很难到位。

贸易秩序和治安状况都很差。

五是人员密集，卫生条件差，难以有效防止疾病传染。

年底，和田市委市政府经认真调研和论证，根据国家当前产业结构性调整和实施西部大开发战略的机遇，计划对和田市大巴扎进行较大规模的改建和扩建。

受和田市经贸委委托，新疆建筑科学研究院承担了和田市大巴扎改扩建工作的规划编制和可行性研究报告编制任务。

改扩建后的两个区域，市场地理位置优越，交通便利，区域划分科学合理。

给排水供热供电通讯等配套条件可靠。

其规划具有前瞻性和可操作性。

建设方案符合城市规划要求，经济效益可行，社会效益明显。

因此，项目建设是必要的，项目是可行的。

要技术经济指标序号名称单位数值备注计算期年建设期年投产期年项目总投资万元固定资产投资万元流动资金万元投资利税率投资利润率第二章项目背景和必要性目提出的背景目地区概况和田市位于新疆最南端，地处喀喇昆仑山与塔克拉玛干大沙漠之间，全市南高北底，北宽南窄，由南向北倾斜。

是喀拉喀什河与玉龙喀什河的冲积平原。

地处东经〞〞，北纬〞〞，东西最宽为公里，南北最长约公里。

海拔在之间。

气候温和，年平均气温，全年日照充沛。

距乌鲁木齐公里。

于年月经国务院批准从和田县划出，年月日正式成立。

是全地区政治经济文化中心。

近年来，和田地区积极推进农业和农村经济结构战略性调整拓宽农民增收渠道，围绕农民增收靠科技抓好六个三十万这个主题，大力发展林牧草，积极培育三大支柱产业，加快名优特稀产品开发，尽早发挥六大产业效益。

对农民增收方面，在确保粮食生产安全的同时，落实好退耕还林政策，直接增加农民收入通过扶贫资金项目带动，增加农民生产性补贴做好农村税费改革试点工作，确保农民减负增收，抓好富余劳动力转移，增加农民现金收入。

目提出背景和田市大巴扎综合市场是上世纪八十年代建成的老集市。

是和田地区七县市农牧民进行农副产品活动的集市式综合市场。

原规划设计占地面积亩店铺间满负荷可容纳人数人日均交易额万元随着国民经济的高速发展和人民生活水平的不断提高，和田市的政治经济面貌日新月异的变化，大巴扎的经营状况也发生了巨大的变化。

由于进入大巴扎的客户逐年增加，现有固定商铺和摊位已远远超过设计容量，达到了家。

使多年超负荷运转的要求，经济效益可行，社会效益明显。

因此，项目建设是必要的，项目是可行的。

要技术经济指标序号名称单位数值备注计算期年建设期年投产期年项目总投资万元固定资产投资万元流动资金万元投资利税率投资利润率第二章项目背景和必要性目提出的背景目地区概况和田市位于新疆最南端，地处喀喇昆仑山与塔克拉玛干大沙漠之间，全市南高北底，北宽南窄，由南向北倾斜。

是喀拉喀什河与玉龙喀什河的冲积平原。

地处东经〞〞，北纬〞〞，东西最宽为公里，南北最长约公里。

海拔在之间。

气候温和，年平均气温，全年日照充沛。

距乌鲁木齐公里。

于年月经国务院批准从和田县划出，年月日正式成立。

是全地区政治经济文化中心。

近年来，和田地区积极推进农业和农村经济结构战略性调整拓宽农民增收渠道，围绕农民增收靠科技抓好六个三十万这个主题，大力发展林牧草，积极培育三大支柱产业，加快名优特稀产品开发，尽早发挥六大产业效益。

对农民增收方面，在确保粮食生产安全的同时，落实好退耕还林政策，直接增加农民收入通过扶贫资金项目带动，增加农民生产性补贴做好农村税费改革试点工作，确保农民减负增收，抓好富余劳动力转移，增加农民现金收入。

目提出背景和田市大巴扎综合市场是上世纪八十年代建成的老集市。

是和田地区七县市农牧民进行农副产品活动的集市式综合市场。

原规划设计占地面积亩店铺间满负荷可容纳人数人日均交易额万元随着国民经济的高速发展和人民生活水平的不断提高，和田市的政治经济面貌日新月异的变化，大巴扎的经营状况也发生了巨大的变化。

由于进入大巴扎的客户逐年增加，现有固定商铺和摊位已远远超过设计容量，达到了家。

使多年超负荷运转的大巴扎已不堪重负。

临时摊位三无经营户无证无固定摊位无固定时间约个。

日均人流量人左右，星期六日节假日人流量可达万人。

大量人员聚集本身就有不安全因素，在无序的集市性的交易市场内，更存在着极大的危险性。

由于店铺和人流量的猛增，使得原规划设计的简单农副产品交易集市已无法满足还在日益扩大的交易规模。

尤其是大宗农副产品的交易活动受到严重限制和阻碍。

大宗农副产品只能在市场外围或路边进行交易。

在季节性蔬菜水果干果上市时节，外地客商本地蔬菜贩运户都进行收购活动，市场的辐射已经波及到周围的街道。

常常导致交通堵塞，带来了交通隐患，也影响了正常的交易秩序。

目建设的必要性和田地区在历史是个以农业为主的地区。

受历史地理环境的影响，和田地区长期以来形成了以农业为主体的经济模式，工业发展水平低，缺乏有规模的优势龙头企业，第三产业发展缓慢，经济发展水平落后，同时，交通通讯能源市政及农林牧副渔等基础设施建设仍滞后于和田社会与经济发展的需要。

根据和田市十五规划，十五期间和田地区将立足和田资源优势，以市场为先导，加速优势资源转换战略实施过程，对经济结构和产业结构进行战略性调整，把第产业调强，第二产业调优，第三产业调大。

把生态环境建设摆在更加突出的位置，重点启动生态基础效益三大工程，实施可持续发展战略。

突出和田特色产业开发，形成以皮牙曼石榴为基础的石榴酒系列产品产业开发以和田羊毛为原料的手工羊毛地毯产业开发以地产药材为原料的维吾尔强身长寿药产业开发以和田地产蚕茧为原料的丝绸产业开发以和田文物古迹观光为主体的古丝绸之路旅游产业开发等六大产业开发为龙头的高效产业链群，推动和促进和田区域经济协调健康发展。

十五期间逐步把经济定位调整为林牧农的发展模式，中长期依托石油等矿产资源大开发逐步实现工业化，产业结构战略性调整达到预期目标，使和田经济的发展实现质的飞跃。

和田市根据地域分布规律及其生态的适应性经济的合理性和技术的可行性，充分发挥中心城市带动区域经济发展的强大辐射作用，突出重点注重效益扶优扶强兼顾公平促进经济快速发展。

和田市集中了全地区以上的经济和科技力量。

交通能源等基础条件良好，并已初步形成定规模的轻纺食品果酒电力等工业群体，是地区政治经济和交通中心。

率先加快这区域的发展，将对全地区经济发展起到重要的带动辐射和示范作用。

十五至年期间，以和田市为重点，形成区域商贸旅游中心，工业经济中心和特色农副产品生产基地。

重点发展以旅游信息商贸为重点的第三产业和以优质小麦棉花蚕桑核桃等农产品为主的特色农产品为主的特色农产品生产基地。

近几年来，农副产品交易日益繁荣，但是由于没有专业批发市场的大流通渠道，因此，大宗农副产品直流通不畅，形成积压。

低价为和销售难问题，困扰和影响了和田经济的正常发展。

所以个开放统通畅高效的并能同全疆以及国际市场接轨的专业农副产品批发市场，是保证经济持续发展农民不断增收的关键。

基于以上众多的原因，在和田市大巴扎综合市场现有基础上改扩建个大型的现代化的商贸城和个大宗农副产品交易市场，有其以下必要性扩建个大型的农副产品批发市场，有利于拓展农产品的销售渠道，用市场这只无形的手引导农民种植高产高效经济作物，而无须用行政力量来推动农业的发展。

扩建个大型的农副产品批发市场，会带动培育批农产品粗加工和深加工的企业，多方位增加农民的收入，同时带动第三产业等相关产业的发展，增加地方财政和农牧民的收入。

市场上交易的产品更趋专业化和系列化，市场竞争充分，客户选择性强，选择范围既大又集中，可以由客户充分地择优择廉按需选购。

这样不仅缩短了客户的采购时间，而且降低了流通费用。

更重要的是，这将大大提高客户的采购兴趣，影响其采购思维的定势，从而巩固农产品销售渠道。

由于大部分农副产品是本地生产的，因此对农户来说，直