四卜镇滨河公园项目可行性立项申报材料

从而带动区域性地区经济全面发展。

扩大再就业，保证社会稳定的需要解决就业问题是我国经济建设和社会发展中项极端迫切而艰巨任务，就业问题是当今世界各国都面临的个难题，就业和再就业已成为关系政治稳定社会安定经济发展的极为重要因素。

正如胡锦涛同志在全国再就业工作会议上指出‚扩大就业，促进再就业，关系改革发展稳定的大局，关系人民生活水平的提高，关系国家的长治久安，不仅是重大的经济问题，也是重要的政治问题。

就业问题解决得如何，是衡量个政府个执政党治国水平执政水平的重要标志。

当前，我国正处于经济体制转轨和产业结构战略性调整的关键时期，劳动力供求总量矛盾和结构性矛盾都很突出，就业形势十分严峻。

解决好就业问题，特别是解决好当前国有企业下岗职工再就业的困难，已成为我国经济建设和社会发展中项极端迫切而艰巨的任务。

‛发展旅游，扩大就业，是党中央国务院在新的历史条件下赋予旅游业的光荣使命，也是旅游行业贯彻科学发展观的具体实践。

在世界旅游业发展进程中，促进就业始终是发展旅游的个主要目标。

在发展中国家，旅游部门是主要的就业部门，旅游就业的重要性与日俱增，就是发达国家也同样希望通过展旅游扩大就业，旅游业在扩大就业方面具有特殊作用。

世界旅游理事会年就提出‚全世界范围内，旅游作为个整体，雇用了世界从业人员的十分之，已成为世界上创造新就业最多的行业。

‛世界旅游组织把旅游对就业的贡献和旅游创造新就业机会潜力，列为旅游对经济社会艰展最重要的作用之。

根据世界旅游理事会的报告，年，全世界旅游就业人数达人。

全世界有的就业依赖于旅游业。

在我国旅游业发展是次非常重要的机遇，第三产业是扩大就业促进再就业的主要途径。

解决我国就业和再就业问题，主要潜力在第三产业。

我国第三产业的就业比重只有不但远远低于发达国家达到的以上水平，也低于印度马来西亚等些发展中国家达到的的水平。

第三产业的兴旺发达，是现代经济的个重要性。

发展第三产业，有利于缓解资金资源供求矛盾和就业压力。

旅游业作为服务业的支柱和龙头，已经形成了大产业大市场的发展格局，呈现出大容量的就业态势，与社区服务道，将成为最具潜力的就业领域。

根据国际经验，人均到美元是第三产业加速发展的转折点。

我国去年人均超过美元，大中城市和部分发达地区早已超过美元。

第三产业的高度发展将创造大量就业岗位。

第三产业尤其是商贸餐饮服务业等传统服务业和旅游业等新兴服务业，将是解决下岗失业人员就业问题的主要渠道。

为了扩大就业促进再就业，中央确立了解决就业问题的根本途径在于发展经济方针，并制定的若干鼓励性支持政策，这些政策普遍地适用于旅游业的发展。

个‚政府引导需求拉动政策推动部门联动全社会参与‛的旅游发展态势将全面形成，这将是我国旅游业发展的又次重大机遇。

旅游业的发展将进上步失去旅游就业，实现旅游经济与旅游就业同步增长。

振兴四卜镇经济的需要合理利用旅游资源，进步发展旅游业，把旅游业作为新的经济增长点和支柱产业，实现产业结构的调整，促进经济全面发展。

旅游兴百业兴。

发展旅游业不仅将成为产业结构的调整契机，更重要的是能够通过旅游业发展来提高当地群众的综合素质，转变经营观念效益观念和市场观念，培育商品意识资源意识和产业意识，这种思想的更新，将成为临邑发展经济促进社会进步的新动力。

三选址方案及建设条件选址原则通便利。

路等公用基础设施。

离污染源。

爆物品的生产和贮存区高压线路及其设施。

二选址条件地形地貌与环境条件公用设施齐全，道路畅通。

供水供电通讯等基础设施配套。

交通条件靠近主要干道公路附近，交通极为方便，为项目区提供了更为快捷的交通条件。

三项目选址滨河公园建设项目拟建于县四卜镇杨柳大沟两岸，紧邻四卜街，该项目坐落在居民集中区内，地理环境比较优越。

四建设条件项目区自然条件优越气候特征县地处北温带，属北方型大陆性季风气候，气候温和，四季分明，光照充足，日照时数时，日照度为无霜期天。

气候条件年均气温极端最高气温极端最低气温年均相对温度主导风向东北风年均风速风压最高降雨量均降雨量最大降雨量大动土深度震烈度度水文地质条件市县东西有寒武奥陶系地质构成。

山丘平缓延伸两侧，其余均为平原，海拔般为势由西北向东南倾斜，地基承载力山前地带可达吨平方米。

地下水层多为石灰岩层隙间水，含水较丰富，最大冻土深宽厘米。

土壤状况项目区土壤类型分砂姜黑土和潮土大土类。

其中砂姜黑土成土母质为黄土性古河沉积物，分黄土淤黄土青白土和淤黑土个土种，占农业用地的。

植被特点四卜镇区地处落叶阔叶林植被区，现有树种多个，分属个科，个属，其中乔木种，灌木种，藤木种，竹类种。

古稀珍贵树木有古柏古槐银杏等。

果树主要有杏桃核桃石榴蜜枣等。

农作物有粮棉油果菜药麻丝等，品种有多个，其中粮食作物主要有小麦稻谷薯类玉米高梁谷子大豆等，经济作物主要有棉花麻类烟叶第章总论基地拟选在沁阳市西向镇龙泉义庄西向等个村建设，主要范围在沁河延线带。

设规模本项目拟建设年产吨无糖地黄脯生产线年产吨无糖山药脯生产线年产吨低糖地黄茶生产线年产吨怀生地中药材生产线年产吨怀光山药生产线各条，同时建设亩四大怀药种植基地。

设内容本项目占地亩，主要建设内容为新增药脯生产系统药材生产系统地黄茶生产楼恒温库原材料库成品库及办公楼门岗锅炉房配电房围墙等建构筑物，总建筑面积平方米，需购臵安装筛选机清洗机切片机烫漂夹层锅渍渗锅烘箱封口机成型机纯净水生产线热灌装机以及冷库等设备，以及进行亩四大怀药种植基地建设。

目组织及劳动定员本项目实行公司基地农户的组织管理模式，由公司发展的紧密型基地农户进行四大怀药的种植，公司负责统的种植作业标准制定和技术指导，统收购后进行深加工。

项目实施后公司需新增人员人，其中工人人，工程技术人，后勤管理人员人同时发展基地农户户。

资规模及资金构成本项目总投入资金估算为万元，其中固定资产投资万元，项目流动资金万元。

金筹措项目单位自筹万元，银行贷款万元。

目建设进度项目从土建开始施工到正式生产共需个月。

目经济评价项目达产后，每年可新增吨无糖地黄脯吨无糖山药脯，吨低糖地黄茶吨怀生地中药材吨怀光山药等四大怀药及其制品，年平均新增销售收入万元，年平均新增利润万元，新增税收万元项目投资利润率内部收益率，财务净现值万元项目投资回收期含建设期。

该项目具有较好的经济效益和还款能力。

目辐射范围及带动能力本项目的实施可带动周围个村多户农民从事怀药生产，新增四大怀药种植基地亩，基地农户人均纯收入增长元，同时可新增就业人数名，具有较为显著的社会效益。

要技术经济指标表主要技术经济指标表序号名称单位数据备注设计规模无糖地黄脯吨无糖山药脯吨低糖地黄茶吨怀生地中药材吨怀光山药中药材吨二经济数据项目总资金万元项目总投资万元建设投资万元其中建设期利息万元流动资金万元其中铺底流动资金万元资金筹措万元其中借款万元资本金万元资本金比例年平均销售营业收入万元年平均销售税金及附加万元年平均成本费用万元年平均利润总额万元年平均所得税万元年平均税后利润万元年平均增值税万元三财务评价指标投资利润率投资利税率资本金净利润率全部投资内部收益率全部投资回收期年资本金内部收益率借款偿还期建设期起年盈亏平衡点生产能力问题与建议公司目前存在着基地规模较小规模化生产不够加工能力较小企业自有资金不足难以满足企业快速发展需要等方面的问题。

为保证项目能够顺利稳妥地建设和发展，应注意积极争取政府或金融部门的支持以及通过向社会广泛融资解决资金问题，加快项目建设力度，扩大企业规模，进步提高产品档次和产能，实现企业的良性循环和快速发展。

第二章项目背景及必要性目背景目提出的理由中药是民族瑰宝，具有几千年的历史积淀和深厚的文化底蕴。

四大怀药是怀山药怀地黄怀牛膝怀菊花四种中药材的统称，因焦作古称怀庆府，故史称四大怀药。

地处中原的沁阳市历史上属怀庆府首邑，几千年来，以种植四大怀药怀山药怀地黄怀牛膝怀菊花闻名海内外。

四大怀药是焦作地区独有的具有独特药用价值和具有几千年种植历史的中草药，特有的土壤和气候条件，造就了四大怀药独特的药效和极高的保健价值，其在历史上直作为贡品进献历代宫廷，东南亚各国更是把四大怀药视为稀贵佳品。

目前焦作市四大怀药申请国家原产地域产品保护已顺利通过国家质检总局组织的专家评审。

改革开放以来，我国中药产业持续发展，已初步形成了定规模的产业体系，成为我国国民经济和社会发展中个具有较强发展优势和广阔市场前景的战略性产业。

国家对中药材发展十分重视，年国家科技部将焦作四大怀药规范化种植研究项目列为国家重大科技攻关项目的子项目，采取倾斜政策加大投资力度，以支持中药走向现代化产业化规模化，使中医药在加入尽快地占领国际市场。

为开发利用保护好民族中药资源，国家科技部国家计委国家经贸委国家卫生部国家药品监管局国家知识产权局国家中医药局中科院联合下发了国家中药现代化发展纲要，进步强调继承和发扬中医学理论，运用科学理论和先进技术，推进中药现代化发展，立足国内市场，积极开拓国际市场，以科技为动力，以企业为主体，以市场为导向，以政策为保障，充分利用中医药资源优势市场优势和人才优势，通过创新和重大关键技术的突破，逐步实现中药产品结构调整和产业升级，形成具有市场竞争优势的现代中药产业。

为了抓住这个机遇，依据国际医药市场的要求和国家政策导向，不少省市都把中药及其产业化研究提到了重要日程上，制定了相应的政策措施，加以组织实施，如云南省四川省都建立了中药现代化产业基地，并取得了成功的经验。

河南省人民政府也下发了关于转发省科技厅河南省中药现代化科技产业工程计划实施方案的通知豫政办号，强调中药资源在全省农业产业结构调整中的突出地位，并要求全省各地要努力发掘具有产地优势和特色的中药资源，通过创新体系的建立，保障中药资源的可持续利用和中药产业的可持续发展。

河南省科技厅及省有关科研院所对怀药的发展也给与了厚望和大力支持，将四大怀药规范化种植项目列为省重大科技攻关项目予以扶持。

焦作市已被定为河南省中药现代化科技产业化工程项目实施单位，为推进这项工作的进展，焦作市政府将