固原师专图馆项目可行性立项申报材料

宁夏地处内陆西部前沿，是个经济不发达落后的省份，而固原回族占的南部山区，更是我国的老少边贫困地区，至今仍未脱贫。

宁夏的相当于全国平均水平的，而固原地区均，仅是小康水平的五分之，其原因除历史及环境因素外，主要是教育落后素质低，观念陈旧，制约了宁夏特别是南部山区的发展。

随着我国东部地区经济建设迅猛发展，东西部地区经济教育差距也将加大，社会的发展人类的进步，离不开教育，因此从观念上需要转变，认识上要有提高，把重教育办教育作为件大事去抓去管是十分必要的。

原师专图书馆建设是科教兴国，发展教育事业的需要。

科技进步经济和社会发展其根本是提高劳动者的素质，也就是要培养大批人才，因此必须把教育摆在优先发展的战略地位，党的十四大指出努力提高全民族的思想道德和科学文化水平，这是实现我国现代化的根本大计，宁夏也不能落后。

固原地区的经济建设与发展离不开教育事业，因此，发展当地的教育事业是十分必要的。

固原地区每年向全国各类高校输送近千名学生，但毕业生返回率很低，而固原师专是面向固原地区培养中学教师和经济实用人才的高等学校，每年培养的毕业生约有返回当地参与当地经济建设及教育事业，为固原少数民族贫困地区经济社会与教育事业的发展做出了很大贡献，功不可没。

原师专图书馆建设是固原师专长远发展的需要。

固原师专作为宁夏南部山区唯所高等院校，建校年来，在自治区党委政府的领导下，坚持面向农村面向基层面向未来的办学方针，艰苦奋斗，求真务实，开拓创新，经过几代人的不懈努力和辛勤耕耘，由小变大，由弱变强，发展成为所具有鲜明地方特色民族特色的高等师范专科学校，共培养毕业生多名，女生达到，培养其他各类经济建设适用人才多名，为提升南部山区和少数民族地区整体教育水平，加快固原地区的经济建设和社会发展，做出了贡献。

自治区党委和人民政府要求固原师专在今后的建设与发展中既要立足固原，又要面向全区，辐射西部，专业设臵要积极适应经济社会发展的需要，突出师范教育，兼顾非师范类教育高职教育教育和医护人员的培训，把学校建设成为西部地区培养中小学师资及农村医护人员的中心和基础之地。

根据学校的长远规划，特别是西部大开发的需要，以及学校整体层次的提高，进步调整结构，使学校在专业结构层次结构形式结构等方面形成合理布局，增加硕士点专业，以提高学校的整体水平，图书馆作为师生学习研究交流创造的地方，如不与学校的发展定为相匹配，势必影响学校的发展。

随着科教兴国国策的提出以及西部大开发战略的事实，建设座能够代表固原师专特征，节能型智能型的标志性建筑，对固原师专今后的建设发展具有重要的现实意义和深远的历史意义，其社会效益十分显著，更是今后发展的客观需要。

第三章项目建设条件和选址目用地及自然状况目用地根据年月日，宁夏回族自治区人民政府，宁政土地字号，关于固原师范高等专科学校易地扩建项目建设用地的批复文件，同意将固原市原州区清河镇大堡村明庄村饮河村海堡村，集体耕地顷转用征用为国有建设用地，划拨给固原师范高等专科学校，作为易地扩建项目建设用地。

然状况地震基本地震烈度级，建筑物按度抗震烈度设防。

气温年平均温度最热平均温度极端最高温度极端最低温度冬季采暖室外计算温度夏季空调室外计算温度降水量年平均降水量米，日最大降水量冻土最大冻土深度厘米。

风向风压主导风向夏季为南风，冬季为北风偏北风，基本风压值为本雪压为建设场地属三级自重湿陷性黄土，地质条件复杂。

第四章项目建设方案目建设的指导原则要按现代化图书馆要求进行设计和建设，遵照劳永逸的基本原则，起点定要高并适度超前。

建筑面积要留有足够的发展余地，以满足藏书及读者日益发展的需要，保持今后较长段时间的使用要求。

不仅要重视馆舍的硬件设计和建设，更要注重作为灵魂的软件的设计和配臵。

图书馆的现代化主要体现在软件上，应加强计算机网络系统，电子阅览与多媒体点播系统，教育会议多功能系统，安防系统，智能化楼宇管理系统等的设计和建设，以便实现图书馆的自动化数字化和网络化。

图书馆不仅要为教育教学服务，同时还应创造好的社会效益。

青少年是祖国的未来，党和政府历来十分重视青少年的教育和培养问题，再苦也不能苦了孩子，师专图书馆的建设应具有良好的服务与阅览设施。

目建设目标适应教育教学研究的需要，图书馆的建设应具有数字化网络自动化，使其条件达到本科院校图书馆的标准，进而成为宁南山区最大的教育资源中心和文献收藏基地。

到年，各类藏书到万册，并设有中文图书馆全文数据库，电子图书万种，中文学术期刊数据库，电子学术期刊万种，并具有电子阅览室。

使人均图书馆馆舍面积达到方米。

学生阅览座位人均方米，教师阅览座位人均业建设的目标根据西部大开发对高素质人才的需求，宁夏回族自治区科教兴区，宁南山区中小学本科学历师资紧缺的现状和支柱产业区域特色经济建设对高层次人才的要求，立足现有条件，进步调整布局，优化结构，巩固传统优势专业，发展市场急需专业第章项目总论项目背景项目名称固镇县院附属老项目，不产生工业污染，主要污染物与污染源为生活垃圾和生活污水，项目建设治理措施设计合理配套齐全，符合环保要求。

资估算与资金筹措投资估算项目总投资万元。

资金筹措自筹资金万元申请老年公寓投资财政贴息贷款万元。

项目综合评价与建议固镇县院附属老年公寓项目建成后，使医院和公寓面积进步扩大，功能设施更加齐全，服务范围进步延伸，能使入住的老年人能够享受到食宿护理医疗及康体等丰富多彩的群体生活，能够真正使老年人这弱势群体实现老有所养老有所医老有所乐。

同时，该项目的建设和运营，能够促进相关行业发展，推动经济增长，符合经济社会协调发展的总体要求。

具有显著的社会效益和定的经济效益。

对于构建和谐家庭，促进社会的和谐共融有着积极的作用对于坚持以人为本深入贯彻落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设具有深远的意义。

该项目建设是必要的和可行的，建议同意立项。

同时，恳请政府在皖政号文件安徽省人民政府关于加快推进养老服务体系建设的决定的政策范围内给予贷款贴息投资补助等扶持和帮助。

第二章项目背景和建设的必要性情概况固镇县隶属于安徽省蚌埠市，位于安徽省东北部，淮河中游北岸，南距蚌埠公里，北距宿州公里。

全县地势平坦，面积平方公里，耕地亩，现辖个乡镇，个村居委会，人口人。

县城建成区面积方公里，城区人口万人。

固镇县交通较为便利，京沪铁路道贯穿全境，水运经浍河可入长江，县城南距蚌埠机场公里。

固镇县是个农业大县，农副产品资源丰富，先后被确定为国家商品粮大县国家粮油基地试点县。

年国内生产总值现价元，其中工业增加值元，财政收入元。

稳步健康发展的县域经济为老年公寓提供了良好的发展环境和广阔的市场前景。

项目提出的背景我国自上世纪末已经进入老龄化社会。

老龄阶段人口已占总人口的以上，并继续稳步增长。

固镇县总人口按计算，老龄阶段人口已达万多人，鉴于固镇县也是劳动力输出县，留守老人空巢老人较多，社会养老亟待完善提高。

随着人口老龄化程度的加剧，养老服务业发展的滞后，老龄人口问题即老年人的需求问题和人口老龄化所带来的社会问题日益突出，对社会发展产生了不容忽视影响。

人口老龄化和老年人问题，是当前社会普遍关注的社会问题。

人到老年，常有恐老怕病惧死的心态，加之家庭日趋小型化，青年人与父母交流少了，势必造成他们的落伍感，甚至发生心理问题。

老人中差不多有三成的人都存在这样或那样的心理问题，部分老年人因离退休的社会角色转变而产生出心理不适应现象，如出现焦虑抑郁孤独和失落感，与子女远离后的空巢感以及代沟造成的隔阂等，使他们整天愁眉苦脸，唉声叹气，夜不能眠。

老年人有固定的生活模式，其个性和行为方式已定型，容易看不惯变革中的些现象，对后辈消费方式和价值观念常常不理解，以致喋喋不休或怨叹不已，影响家庭和睦与身心健康。

目前老年人最需要解决的问题是经常有人交流看病就医方便生活有人照料。

而子女已到中年，上有老下有小，随着工作节奏的加快，所受压力不断加大，在赡养老人方面常常力不从心。

老年人渴望拥有个舒适宁静便于交流的居住环境，老年公寓恰好能满足广大老年人的这愿望。

固镇县院附属老年公寓建成投入运营后，使入住的老年人真正享受到了正常的生活情趣，将取得良好的社会效益和广泛的社会效应，从而为我县社会化养老做出积极的贡献。

社会的需要，政府的引导，政策的扶持，百姓的期盼。

固镇县院附属老年公寓项目正是在这样的背景下提出的。

项目建设的必要性随着改革开放的不断深入，人民生活水平的提高和医疗设施的完善，全县人口的平均寿命大幅度提高，老龄阶段人口在整个人口中的比重逐年增大，白发浪潮日益临近另方面计划生育政策的实施，使人口出生率大幅度下降，家庭中子女人数大为减少，大家庭逐渐小型化。

预计固镇县十二五期间老龄人口年均增长万人左右，将达到万人以上，城区老年人将接近万人，现有的敬老院养老院，不能满足社会对养老服务的需要。

人口老化已逐渐受到全县社会各界的广泛关注，社会养老已是大势所趋，为老年人建设集住宿医疗保健康复学习娱乐休闲于体的综合性老年公寓已成时代发展的必然要求。

老年人是社会的宝贵财富，他们曾经为国家社会和家庭做出过贡献，其晚年生活应当得到切实保障。

经济社会的快速发展为建立完善老年保障事业创造了有利条件，大力发展养老服务业，不断满足广大老年人的物质生活与精神文化需求，是全面落实科学发展观的根本要求，也对促进家庭和睦人际关系融洽构建社会主义和谐社会具有直接而深刻的影响。

同时，大力发展养老服务业能够有效提高包括广大老年人在内的全体人民的生活质量，促进相关行业发展，推动经济增长，符合经济社会协调发展的总体要求。

具有显著的社会效益和定的经济效益。

对于坚持以人为本深入贯彻落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设具有深远的意义。

因此，固镇县院附属老年公寓项目是非常必要的。

项目建设的可行性老龄人口目前全县岁以上的老人已达万多人，其中仅城区内的老年人口就有人左右，并呈加速增长的趋势。

老年人口的增多，经济条件的改善，思想观念的更新，使入住老年公寓成为迫切需要，能够保证项目建成后的正常运营。

优越的地理环境项目所在地临近城区主干道，交通便利。

与城西公园相距百米左右，空气清新自然，环境舒适，是老人居住活动的理想场所。

与医院实现资源共享，可大幅度降低建设和运营成本项目区已建成面积，院内路