固镇县医院附属年公寓项目可行性立项申报材料

未经允许，请勿外传，号财政部和国家税务总局关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知财税号安徽省人民政府关于加快推进养老服务体系建设的决定皖政号文件。

老年人住宅设计规范方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范医院建筑设计规范建筑设计防火规范民用建筑节能管理规定建筑给水排水设计规范固镇县民政局关于同意设立固镇县院附属老年公寓的批复固镇县院附属老年公寓设计平面图及其它基础资料。

研究工作范围根据国家对建设项目可行性研究阶段工作范围和深度的规定，本可研报告对该项目建设的背景与必要性可行性建设场地与条件内容与规模工程技术方案投资估算与资金筹措经济效益分析等方面进行综合研究和分析，重点研究工程技术方案与投资估算等，为有关部门和项目单位提供可靠的论证和评价依据。

行性研究结论项目单位承办条件固镇县院是县民政局招商引资项目，是新农合城镇居民职工医疗保险定点医院，是县民政局确定的优抚人员和五保老人就医定点医院。

医院在卫生局民政局以及有关部门的关心支持帮助下，不断提高诊疗水平和服务质量。

在慢性肝病糖尿病高血压冠心病以及些老人常见的疑难杂症等病症的治疗和康复调养方面，取得较好的临床效果。

经过多年努力，院在服务范围内得了良好的医疗声誉。

我院现在是级综合性医院，升为以康复为主二级综合医院的申请已通过县市卫生局的审核，进入正常的省卫生厅审批程序。

我院计划在年上半年新增投资万元进行改扩建。

改扩建完成后我院总建筑面积将达平方米，开放医疗床位张，老年公寓床位张，医疗技术人员多人，养老服务人员多人。

增设附属老年公寓后，我院将充分发挥医疗康复养老资源共享优势，高薪聘请中西医和养老方面的高端人才，不断加强医院的养老和康复诊疗能力，将我院建成集医疗康复养老为体的优秀老年公寓。

固镇县院经济能力和管理能力，具备承担拟建项目投资建设的要求和基本条件。

项目规模新建老年公寓大楼，其中，餐厅，更衣室浴室，老年室内健身活动中心，棋牌娱乐室，书报阅览室等。

目建设进度本项目建设工期年年月年月。

拟建项目计划年月开工，至年月竣工。

项目招投标方案为切实搞好项目建设，确保工程质量，该项目面向社会进行公开招标。

本项目将严格按照招标投标法及有关规定进行招标开标评标等境保护项目所在区自然环境良好。

本项目为非工业项目，不产生工业污染，主要污染物与污染源为生活垃圾和生活污水，项目建设治理措施设计合理配套齐全，符合环保要求。

资估算与资金筹措投资估算项目总投资万元。

资金筹措自筹资金万元申请老年公寓投资财政贴息贷款万元。

项目综合评价与建议固镇县院附属老年公寓项目建成后，使医院和公寓面积进步扩大，功能设施更加齐全，服务范围进步延伸，能使入住的老年人能够享受到食宿护理医疗及康体等丰富多彩的群体生活，能够真正使老年人这弱势群体实现老有所养老有所医老有所乐。

同时，该项目的建设和运营，能够促进相关行业发展，推动经济增长，符合经济社会协调发展的总体要求。

具有显著的社会效益和定的经济效益。

对于构建和谐家庭，促进社会的和谐共融有着积极的作用对于坚持以人为本深入贯彻落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设具有深远的意义。

该项目建设是必要的和可行的，建议同意立项。

同时，恳请政府在皖政号文件安徽省人民政府关于加快推进养老服务体系建设的决定的政策范围内给予贷款贴息投资补助等扶持和帮助。

第二章项目背景和建设的必要性情概况固镇县隶属于安徽省蚌埠市，位于安徽省东北部，淮河中游北岸，南距蚌埠公里，北距宿州公里。

全县地势平坦，面积平方公里，耕地亩，现辖个乡镇，个村居委会，人口人。

县城建成区面积方公里，城区人口万人。

固镇县交通较为便利，京沪铁路道贯穿全境，水运经浍河可入长江，县城南距蚌埠机场公里。

固镇县是个农业大县，农副产品资源丰富，先后被确定为国家商品粮大县国家粮油基地试点县。

年国内生产总值现价元，其中工业增加值元，财政收入元。

稳步健康发展的县域经济为老年公寓提供了良好的发展环境和广阔的市场前景。

项目提出的背景我国自上世纪末已经进入老龄化社会。

老龄阶段人口已占总人口的以上，并继续稳步增长。

固镇县总人口按计算，老龄阶段人口已达万多人，鉴于固镇县也是劳动力输出县，留守老人空巢老人较多，社会养老亟待完善提高。

随着人口老龄化程度的加剧，养老服务业发展的滞后，老龄人口问题即老年人的需求问题和人口老龄化所带来的社会问题日益突出，对社会发展产生了不容忽视影响。

人口老龄化和老年人问题，是当前社会普遍关注的社会问题。

人到老年，常有恐老怕病惧死的心态，加之家庭日趋小型化，青年人与父母交流少了，势必造成他们的落伍感，甚至发生心理问题。

老人中差不多有三成的人都存在这样或那样的心理问题，部分老年人因离退休的社会角色转变而产生出心理不适应现象，如出现焦虑抑郁孤独和失落感，与子女远离后的空巢感以及代沟造成的隔阂等，使他们整天愁眉苦脸，唉声叹气，夜不能眠。

老年人有固定的生活模式，其个性和行为方式已定型，容易看不惯变革中的些现象，对后辈消费方式和价值观念常常不理解，以致喋喋不休或怨叹不已，影响家庭和睦与身心健康。

目前老年人最需要解决的问题是经常有人交流看病就医方便生活有人照料。

而子女已到中年，上有老下有小，随着工作节奏的加快，所受压力不断加大，在赡养老人方面常常力不从心。

老年人渴望拥有个舒适宁静便于交流的居住环境，老年公寓恰好能满足广大老年人的这愿望。

固镇县院附属老年公寓建成投入运营后，使入住的老年人真正享受到了正常的生活情趣，将取得良好的社会效益和广泛的社会效应，从而为我县社会化养老做出积极的贡献。

社会的需要，政府的引导，政策的扶持，百姓的期盼。

固镇县院附属老年公寓项目正是在这样的背景下提出的。

项目建设的必要性随着改革开放的不断深入，人民生活水平的提高和医疗设施的完善，全县人口的平均寿命大幅度提高，老龄阶段人口在整个人口中的比重逐年增大，白发浪潮日益临近另方面计划生育政策的实施，使人口出生率大幅度下降，家庭中子女人数大为减少，大家庭逐渐小型化。

预计固镇县十二五期间老龄人口年均增长万人左右，将达到万人以上，城区老年人将接近万人，现有的敬老院养老院，不能满足社会对养老服务的需要。

人口老化已逐渐受到全县社会各界的广泛关注，社会养老已是大势所趋，为老年人建设集住宿医疗保健康复学习娱乐休闲于体的综合性老年公寓已成时代发展的必然要求。

老年人是社会的宝贵财富，他们曾经为国家社会和家庭做出过贡献，其晚年生活应当得到切实保障。

经济社会的快速发展为建立完善老年保障事业创造了有利条件，大力发展养老服务业，不断满足广大老年人的物质生活与精神文化需求，是全面落实科学发展观的根本要求，也对促进家庭和睦人际关系融洽构建社会主义和谐社会具有直接而深刻的影响。

同时，大力发展养老服务业能够有效提高包括广大老年人在内的全体人民的生活质量，促进相关行业发展，推动经济增长，符合经济社会协调发展的总体要求。

具有显著的社会效益和定的经济效益。

对于坚持以人为本深入贯彻落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设具有深远的意义。

因此，固镇县院附属老年公寓项目是非常必要的。

项目建设的可行性老龄人口目前全县岁以上的老人已达万多人，其中仅城区内的老年人口就有人左右，并呈加速增长的趋势。

老年人口的增多，经济条件的改善，思想观念的更新，使入住老年公寓成为迫切需要，能够保证项目建成后的正常运营。

优越的地理环境项目所在地临近城区主干道，交通便利。

与城西公园相距百米左右，空气清新自然，环境舒适，是老人居住活动的理想场所。

与医院实现资源共享，可大幅度降低建设和运营成本项目区已建成面积，院内路面已硬化绿化，电力供水排水等基础设施配套。

因此，本项目在此基础上进行扩建，可进步完善医疗和养老功能，实现医疗和养老资源共享，加快建设进度，缩短建设工期，节约建设资金。

建成运营后，资源共享也能大幅度降低运营成本。

第三章建设场地及建设条件固镇县院附属老年公寓项目，位于固镇县院院内，具有必备的地理位置优势和建设条件。

设场地固镇县院附属老年公寓项目，位于固镇县城区的东北部垓下路号，城西公园以西多米，紧邻交通主干道垓下路。

建设场址交通方便，地势平坦，地理位置优越。

设条件质条件场地地形地貌拟建项目位置属河流冲积平原地貌单元，所处位置地形平坦，无不良地质现象。

项目区地下水水质较好，对各种砼均无侵蚀性。

象条件拟建项目所在区域属于温热带大陆性季风气候区。

日照充足，四季分明，雨量充沛。

年四季皆有利于工程施工。

项目区适宜老年人居住，宜安装取暖降温设备。

气温区域内极端最高气温最低气温年平均气温左右，其中以七八月份气温最高，元月份最低。

月份最高，月平均气温月份最低，月平均气温降水量年降水量间，年平均中子女人数大为减少，大家庭逐渐小型化。

预计固镇县十二五期间老龄人口年均增长万人左右，将达到万人以上，城区老年人将接近万人，现有的敬老院养老院，不能满足社会对养老服务的需要。

人口老化已逐渐受到全县社会各界的广泛关注，社会养老已是大势所趋，为老年人建设集住宿医疗保健康复学习娱乐休闲于体的综合性老年公寓已成时代发展的必然要求。

老年人是社会的宝贵财富，他们曾经为国家社会和家庭做出过贡献，其晚年生活应当得到切实保障。

经济社会的快速发展为建立完善老年保障事业创造了有利条件，大力发展养老服务业，不断满足广大老年人的物质生活与精神文化需求，是全面落实科学发展观的根本要求，也对促进家庭和睦人际关系融洽构建社会主义和谐社会具有直接而深刻的影响。

同时，大力发展养老服务业能够有效提高包括广大老年人在内的全体人民的生活质量，促进相关行业发展，推动经济增长，符合经济社会协调发展的总体要求。

具有显著的社会效益和定的经济效益。

对于坚持以人为本深入贯彻落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设具有深远的意义。

因此，固镇县院附属老年公寓项目是非常必要的。

项目建设的可行性老龄人口目前全县岁以上的老人已达万多人，其中仅城区内的老年人口就有人左右，并呈加速增长的趋势。

老年人口的增多，经济条件的改善，思想观念的更新，使入住老年公寓成为迫切需要，能够保证项目建成后的正常运营。

优越的地理环境项目所在地临近城区主干道，交通便利。

与城西公园相距百米左右，空气清新自然，环境舒适，是老人居住活动的理想场所。

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