国家级自然保护区二期工程项目可行性立项申报材料

其中其中建筑安装工程费用元，占总投资的设备及工器具购置费元，占总投资的其它费用元，占总投资的设依据中华人民共和国森林法中华人民共和国野生动物保护法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国自然保护区条例中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例森林和野生动物类型自然保护区管理办法陕西省自然保护区管理暂行办法林业部林护字号关于加强森林和野生动物类型自然保护区建设和管理问题的通知自然保护区工程总体设计标准全国生态环境保护纲要陕西省林业厅陕林护字号关于认真贯彻落实国家林业局省人民政府关于加强自然保护区建设管理两个文件的通知陕西省人民政府年颁布的陕西省自然保护区发展规划陕西然保护区建设可行性研究报告陕西然保护区综合考察报告陕西家级自然保护区总体规划陕西家级自然保护区期工程建设项目可行性研究报告陕西家级自然保护区期工程建设项目初步设计。

行性研究结论该项目是为有效保护黄土高原稀有的天然次生林生态系统及野生动植物资源，消除人类活动对生态环境及野生动植物生境的威胁，改善环境的项社会公益性事业。

项目建设符合国家森林生态系统保护工程发展战略和投资政策，对生物多样性保护和社会可持续发展具有十分重要的意义。

自年陕西省自然保护区区划方案将该区确定为自然保护区以来至建成国家级自然保护区至今，保护区的建设得到当地政府及群众的大力支持。

有健全的组织实施机构，有效的投资保障机制，有多年来林业战线所造就的批能吃苦耐劳的职工队伍，有从国家整体利益出发的思想顾全大局的当地群众，是保障项目实施的有利条件。

至去年又顺利完成陕西家级自然保护区期工程建设项目，为二期工程项目实施打下很好的基础。

本报告在对保护区的自然环境及社区社会经济现状调查的基础上，通过对拟建项目的必要性，建设条件的可行性，发挥生态社会经济效益的可能性方面进行分析论证，认为通过系列技术措施，项目的实施能够达到预期的目的，建设规模适宜，时机成熟，家级自然保护区二期工程建设是可行的，应及早立项，付诸实施。

第二章项目建设的必要性目建设背景随着全球环境问题的日益突出，保护森林维护生物多样性，已成为人类实现可持续发展的关键。

我国政府十分重视自然保护区事业的发展，年联合国在巴西里约热内卢召开了环境与发展大会后，我国于年率先制定了中国世纪议程，之后原林业部编制的中国世纪议程林业行动计划，明确了中国世纪林业的发展方向，对世纪中国自然保护区事业的发展具有重要的指导意义和深远的历史意义。

尤其是西部大开发战略的实施以及国家林业局关于加强自然保护区管理工作的若干规定的颁布实施，对自然保护区今后的建设和发展提出了更新更高的要求。

自然保护区是个开放的生态系统，有着自己的发生发展规律，与外界不断有物质能量交换，当外界干扰超出系统自我修复能力时，系统将失去原有平衡。

陕西家级自然保护区是年陕西省人民政府列为第批区划待建的自然保护区。

年省环保局省计委编制的陕西省自然保护区发展规划将然保护区列为年拟建自然保护区。

年月日陕西省人民政府正式批准建立陕西级自然保护区。

年月国务院批准晋升为国家级自然保护区。

年完成保护区期工程建设项目。

保护区的保护对象主要是黄土高原稀有的天然次生林生态系统及野生动植物资源。

保护区植被属暖温带半湿润落叶阔叶林带的北部西段，是森林草原向草原植被的过渡地带。

保护区内森林茂密，森林覆盖率达动植物资源丰富，种类繁多。

陕西家级自然保护区自建立以来，在基础设施和组织机构建设管理体系的形成社区发展及资源保护等方面做了大量的工作，为实现保护区建设规范化现代化法制化和多功能化奠定了良好的基础。

家级自然保护区周边涉及陕西省的黄陵县富县和甘肃省的合水县正宁县。

保护区位置偏僻，路途遥远人口稀少，信息闭塞经济相对落后。

为加强野生动植物保护及自然保护区建设，合理建设布局，把保护区建设成永久高效的保护管理实体，以有效保护区内森林生态系统和生物多样性。

根据国家基本建设程序要求，受家级自然保护区管理局委托，陕西省林业调查规划院依据有关文件精神，对陕西家级自然保护区二期工程建设编制可行性研究。

目建设必要性分析目建设是发挥护区区位优势的需要家级自然保护区是陕北黄土高原地区最具代表性的地段，这里是暖温带落叶阔叶林分布的典型地区，植被为陕北南部森林草原带，同时还是陕西省林业区划的桥山水源涵养林区的部分。

它是特定历史时期和历史条件下保留下来的份极其珍贵的自然遗产。

现存植被是早期破坏后恢复起来的次生林，正处于演替过程中。

脉为南北走向，是陕甘两省的分界线的部分，保护区西靠北为次级的分水梁环绕，形成起伏不大的低山丘陵，境内岭谷交织，波状起伏。

独特的地理位置成为渭河支流泾河与洛河的分水岭。

发源于保护区内的清水河，汇溪东流在洛川县交口河汇入洛河。

项目建设对研究黄土高原森林植被的演替水土保持涵养水源以及生态系统的保护都是非常必要的。

目建设是保护暖温带落叶阔叶林生态系统的需要家级自然保护区内的暖温带落叶阔叶林是黄土高原地区保存较好的生态系统，生物多样性丰富。

区内植被在森林草原带中具有典型的代表性，其所处的气候区地貌土壤及植被等相似，并且经人为破坏和恢复后成为森林岛。

同时其落叶阔叶林由于自然条件的限制还表现在其生态系统的脆弱性，破坏后难以恢复或发生逆行演替，成为灌丛或草原。

因此项目建设对保护黄土高原暖温带落叶阔叶林生态系统具有重要作用。

目建设是保护黄土高原生物多样性的需要保护区植被属华北暖温带半湿润落叶阔叶林带的北部。

据统计，区内有种子植物科属种，其中国家和陕西重点保护植物有太白山牡丹核桃楸和刺五加杜松和文冠果等。

植物区系成分复杂，以华北植物区系成分为主，优势种和建群种主要有山杨小叶杨白桦辽东栎侧柏油松等乔木成分其次是华中成分和原有的黄土高原成分，如灰楸青榨槭漆树等同时交汇有蒙古荚蒾柳叶鼠李等蒙新区系成分。

保护区内森林茂密，植物资源丰富，是黄土高原地区植物种类繁多森林生态系统保存完好的典型地区之。

保护区内野生动物主要为古北界种类，华北区及蒙新区的习见种居多。

据调查统计，区内脊椎动物达目科种，其中有国家重点保护动物种。

此外还有省级及省级重点保护动物种。

因此项目建设更有利于保护区内野生动植物。

目建设是陕西黄土高原生态环境建设的需要森林具有涵养水源保持水土改善气候防风固沙和防止崩塌等生态效能，保护区内年降水量约地表枯枝落叶层厚达上，是黄土高原地区重要的水源涵养林区。

项目的建设，对区内森林动植物的保护力度将更加增强，森林涵养水源调节气候增加雨量减缓水土流失的作用将更加明显，这对于增加农业产量，提高人民生活水平等都具有重要的意义。

目建设是保证区域生态安全建设的需要家级自然保护区除具有较多的生态功能外，由于其特殊的区位还具有生态屏障作用。

家级自然保护区植被为陕北南部森林草原带，这里森林茂密，森林植被阻挡了草原化的南侵，如不加以保护草原化仍具南侵趋势。

同时森林植被的存在阻挡了西北风及其携带的沙尘的南侵，减少自然灾害的威胁，保证农业生产安全。

保护区内的座历史名山，在陕西境内也称桥山，其山脚下有中华民族的人文初祖黄帝陵，保护区与其脉相连，被誉为黄帝陵的后花园。

目是建设示范基地促进黄土高原植被恢复的需要家级自然保护区的植被是人为破坏后按照自然规律经过长期演替形成的，形成定的规律，具有定的稳定性，这就对整个黄土高原的生态建设起到积极的示范作用。

成为目前正在实施的退耕还林工程，天然林保护工程，三北防护林建设工程很好例证。

人们根据自然形成的稳定的林分结构群落组成等选择适宜的造林树种和栽植密度，进行合理的配置，达到改善生态环境，实现山川秀美的目标。

目建设是开展科学研究的需要家级自然保护区作为科研的基地，具有强大的科研潜力。

首先，在自然科学方面，这里是研究黄土高原植被生态系统结构功能和演化规律的基地，通过对这些规律的研究，可以探索出合理保护上述生态系统，拯救系统内濒于灭绝的珍稀生物物种的方法可以为当地经济发展寻求出条在保证最佳生态效益的前提下，获得最大经济效益和社会效益的路径。

其次，在生物学上，家级自然保护区对研究动植物物种种群对极端环境的适应能力，探求自然环境对动植物的影响等许多重大生物学科研课题有着重大意义。

还有在环境科学上，该保护区可以作为本底，研究黄土高原植被发生发展及演替规律，以及在改善气候水源涵养水土保持等方面发生的作用。

最后，在社会科学上，保护区具有丰富的文化遗产将会成为研究历史宗教和文化的重要基地，成为研究植被演替的重要途径。

目建设是保护历史遗迹的需要家级自然保护区内有秦直道直罗战役旧址鄜西革命委员会旧址等历史古迹。

秦始皇三十五年公元前年命大将蒙恬修筑的秦直道，由黄陵沿着蚰蜒岭向东折行，到双龙乡三面窑村附近复向北行，北界种类，华北区及蒙新区的习见种居多。

据调查统计，区内脊椎动物达目科种，其中有国家重点保护动物种。

此外还有省级及省级重点保护动物种。

因此项目建设更有利于保护区内野生动植物。

目建设是陕西黄土高原生态环境建设的需要森林具有涵养水源保持水土改善气候防风固沙和防止崩塌等生态效能，保护区内年降水量约地表枯枝落叶层厚达上，是黄土高原地区重要的水源涵养林区。

项目的建设，对区内森林动植物的保护力度将更加增强，森林涵养水源调节气候增加雨量减缓水土流失的作用将更加明显，这对于增加农业产量，提高人民生活水平等都具有重要的意义。

目建设是保证区域生态安全建设的需要家级自然保护区除具有较多的生态功能外，由于其特殊的区位还具有生态屏障作用。

家级自然保护区植被为陕北南部森林草原带，这里森林茂密，森林植被阻挡了草原化的南侵，如不加以保护草原化仍具南侵趋势。

同时森林植被的存在阻挡了西北风及其携带的沙尘的南侵，减少自然灾害的威胁，保证农业生产安全。

保护区内的座历史名山，在陕西境内也称桥山，其山脚下有中华民族的人文初祖黄帝陵，保护区与其脉相连，被誉为黄帝陵的后花园。

目是建设示范基地促进黄土高原植被恢复的需要家级自然保护区的植被是人为破坏后按照自然规律经过长期演替形成的，形成定的规律，具有定的稳定性，这就对整个黄土高原的生态建设起到积极的示范作用。

成为目前正在实施的退耕还林工程，天然林保护工程，三北防护林建设工程很好例证。

人们根据自然形成的稳定的林分结构群