天堂镇小科什旦村参与式整村推进扶贫开发项目可行性立项申报材料

二指导思想原则和目标指导思想以二十世纪中国农村扶贫开发纲要为指针，充分利用扶贫政策机遇，调动贫困群体的参与意识，紧扣农业增效农牧民增收农村和谐发展这主题，提高农牧民科学文化素质，加大基础设施建设，优化调整生产结构，努力提高农牧业生产效益和贫困农户自我发展能力，发展社会公益事业，使该村农牧民收入有较大幅度增长，群众生活水平明显提高，实现整村稳定解决温饱的目标。

二发展原则坚持综合开发与重点突破相结合。

以基础设施建设和新型实用技术应用为切入点，改善群众的生产生活条件。

坚持因地制宜分类指导。

突出优势，结合实际，创新开发模式。

坚持国家投入与自力更生相结合。

发挥国家投入的主渠道作用，动员群众通过信贷自筹投工投劳，形成整体开发的合力。

三建设目标调整优化产业结构，突出发展以舍饲养殖为主的现代设施养殖业，推广实用新型的种养技术，提高土地单位面积产值，形成合理优化的种养结构。

整体提高村民科技文化素质，为新农村建设提供高素质劳力。

生活水平显著改善。

农牧民人均纯收入达到元，整村实现温饱有余，并使的农户向小康生活迈进。

三建设内容基础设施建设项目梯田建设项目新修梯田亩村组道路整修项目拓宽沙化药水社到河西社村组道路公里二增收项目马铃薯种植项目种植全膜双垄沟播马铃薯亩。

暖棚养牛项目修建暖棚座，引进基础母牛头，扶持贫困户户科技示范户户，改良畜种，增加群众收入。

暖棚养羊项目修建暖棚座，引进良种羊只，扶贫贫困户户科技示范户户，发展暖棚舍饲养殖，实现稳定脱贫。

三科技扶贫项目围绕产业结构调整和农牧民素质提高，以培训有知识懂技术会经营的新型农民为目标。

全膜双垄沟播技术推广亩农牧业实用技术培训人次。

四部门整合项目农村危房改造户县城建局游牧民定居户县发改局河道综合治理公里县水务局。

四投资概算与资金筹措附表六项目投资概算及资金来源小科什旦村整村推进项目概算总投资万元，其中国投万元，自筹万元，部门整合资金万元。

基础设施建设项目机平梯田建设项目投资元，占总投资的，其中国家投资元，自筹元。

村组道路建设项目投资元，占总投资的其中国家投资万元，自筹元。

增收项目马铃薯种植项目投资万元，占总投资的，其中国家投资万元，自筹万元。

暖棚养牛项目投资元，占总投资的其中国家投资元引进基础母牛补助元，修建畜棚补助万元，自筹元。

暖棚养羊项目投资万元，占总投资的其中国家投资元引进良种羊补助元，修建畜棚补助万元，自筹元。

科技扶贫项全膜双垄沟播种，地膜补助元，占总投资其中国家投资元。

农牧业实用技术培训万元，占总投资的全部为国家投资。

部门整合资金共计整合资金万元，占总投资的。

危房改造户万元县城建局游牧民定居户万元县发改局河道治理公里万元县水务局。

二项目投资年度计划年投资万元，占总投资的。

三项目资金筹措坚持国家投资与个人集资相结合的原则，项目总投资万元，其中国家投资万元，占总投资的群众自筹及劳务折价万元，占总投资的，部门整合资金万元，占总投资的。

五项目建设进度附表七基础设施建设项目梯田建设项目年月年月实施，年月验收。

道路建设项目年月年月实施，年月验收。

二增收项目马铃薯种植项目年月年月实施，年月验收。

暖棚养牛项目年月年月实施，年月验收。

暖棚养牛项目年月年月实施，年月验收。

三科技扶贫项目马铃薯全膜垄侧种植技术推广年月年月实施，年月验收。

农牧民培训项目年月年月实施，年月验收。

六效益分析经济效益附表五项目建成后，全村农牧民人均增收元，人均纯收入可达到元。

基础设施建设项目机平梯田项目实施完后，可使小科什旦村的部分干旱坡地平均亩产提高以上，群众劳动强度明显降低。

村组道路建成后，可解决河东河西三岔三社群众出行难问题。

产业增收项目马铃薯种植项目实施后，每亩增收元，全村年人均增收元。

暖棚养牛项目建成后，全村年人均增收元。

暖棚养羊项目建成后，全村人均增收元。

科技扶贫项目马铃薯种植技术推广后，可实现每亩增产公斤以上，亩增收入元。

科级培训项目实施后，户均培养名实用技术人员，有效促进种养业先进实用技术的推广应用。

二社会效益项目的实施将充分挖掘该村的资源潜力，有效改善村民的生产生活条件，增强群众的科技意识和自我发展能力，显著提高群众的生产生活水平。

全村人均纯收入达到元，全村整体稳定解决温饱，逐步向小康生活水平发展。

三生态效益项目的实施，可有效减缓过度放牧对草场的破坏，使退化严重的天然草场的逐步恢复，减少因牲畜践踏和村民生活所需对周边林木的破坏，提高植被的覆盖率，促进生态环境向良性化方面发展，为实现农业可持续发展奠定良好基础。

七项目的实施管理组织管理为加强整村推进扶贫开发规划项目科学有效地管理，形成村民广泛参与，村级组织实施，县镇指导服务的项目实施机制，拟成立以下组织机构县项目实施工作领导小组附件其主要职责是负责审定总体规划及项目计划制定政策措施，负责资金筹措并审定资金使用计划，协调解决建设中出现的困难和问题，做好项目建设的行政推动和宏观调控。

县项目实施工作小组附件二其主要职责是审定村级规划方案，审定项目建议书，综合平衡上报村级规划和分年实施项目计划，按省市计划下达项目实施计划，对项目建设进展进行督查验收，实施全方位监测评价，管理项目资金，对村级开发项目报帐，配合审计部门审核稽查资金的使用情况，负责中小型工程和大宗物资开发采购，完成项目建设的阶段报告总体报告及监测评价报告。

村项目实施领导小组附件三其主要职责是在县项目实施工作小组的领导下，组织群众广泛参与，实施管理，编制计划，组织项目实施，负责小型物资采购负责报帐票据的汇总审核上报，对村规划实施进行全方位监测评价规划完成后，建立健全保障村域经济可持续发展的规章制度和具体措施。

二计划管理按照统评估，统论证，次批准，分年实施，分期投入的原则，计划管理包括年度实施计划和具体项目的实施计划，首先由村规划实施小组按照总体规划和年度实施计划，根据农时季节项目的轻重缓急群众意愿，编报年度实施计划投资计划资金筹措计划采购计划，技术援助通过小组审批。

三资金管理项目资金的国家投资部分由县项目领导小组办公室设立专户，统管理。

是推行预拨款报帐制度二是推行物资工程服务分级采购制度三是实行财务公开制度，把项目资金臵于全体村民的监督之下，充分发挥项目资金的推动作用。

四培训和技术管理本着干什么学什么，缺什么补什么的原则，把技术培训和咨询服务列入扶贫规划，与项目建设同步进行。

通过制定规划项目技术标准，技术规范和管理细则，制定培训计划和咨询服务计划，采取灵活多样的方式，使农民真正掌握农业实用技术，提高农民依靠科技发展的能力。

五参与管理通过县财政发改局农业银行等涉农部门参与，为规划实施提供政策资金技术保障。

扶贫部门履行政府监督协助职能。

工程技术人员，弥补领导部门和农民的技术缺陷，使规划实施更加科学系统。

镇村干部组织动员，发挥基层组织作用。

农户参与特别是贫困户参与，通过农户扶贫规划的制定实施监测评价和验收，成为扶贫规划的制定者实施者管理者和受益者，提高广大农牧民的积极性，提高扶贫开发效益。

六监测评价监测评价的目的监测评价是规划实施管理的重要内容，是管理部门决策的依据，可及时发现可能出现的偏差问题困难和风险，并采取相应措施，确保目标如期实现。

监测评价体系成立县镇村监测评价机构，健全监测评价体系。

村规划实施小组是实施监测的最基层组织，通过日常统计抽样调查实地检查等监测方法，从中发现问题，提出改进措施。

县镇监测评价机构在经常督促检查项目执行情况进行实地考察对村级监测人员培训指导的基础上，对村级监测评价报告进行综合分析汇总。

监测评价对象内容和方法监测评价对象是规划实施的过程，项设中出现的困难和问题，做好项目建设的行政推动和宏观调控。

县项目实施工作小组附件二其主要职责是审定村级规划方案，审定项目建议书，综合平衡上报村级规划和分年实施项目计划，按省市计划下达项目实施计划，对项目建设进展进行督查验收，实施全方位监测评价，管理项目资金，对村级开发项目报帐，配合审计部门审核稽查资金的使用情况，负责中小型工程和大宗物资开发采购，完成项目建设的阶段报告总体报告及监测评价报告。

村项目实施领导小组附件三其主要职责是在县项目实施工作小组的领导下，组织群众广泛参与，实施管理，编制计划，组织项目实施，负责小型物资采购负责报帐票据的汇总审核上报，对村规划实施进行全方位监测评价规划完成后，建立健全保障村域经济可持续发展的规章制度和具体措施。

二计划管理按照统评估，统论证，次批准，分年实施，分期投入的原则，计划管理包括年度实施计划和具体项目的实施计划，首先由村规划实施小组按照总体规划和年度实施计划，根据农时季节项目的轻重缓急群众意愿，编报年度实施计划投资计划资金筹措计划采购计划，技术援助通过小组审批。

三资金管理项目资金的国家投资部分由县项目领导小组办公室设立专户，统管理。

是推行预拨款报帐制度二是推行物资工程服务分级采购制度三是实行财务公开制度，把项目资金臵于全体村民的监督之下，充分发挥项目资金的推动作用。

四培训和技术管理本着干什么学什么，缺什么补什么的原则，把技术培训和咨询服务列入扶贫规划，与项目建设同步进行。

通过制定规划项目技术标准，技术规范和管理细则，制定培训计划和咨询服务计划，采取灵活多样的方式，使农民真正掌握农业实用技术，提高农民依靠科技发展的能力。

五参与管理通过县财政发改局农业银行等涉农部门参与，为规划实施提供政策资金技术保障。

扶贫部门履行政府监督协助职能。

工程技术人员，弥补领导部门和农民的技术缺陷，使规划实施更加科学系统。

镇村干部组织动员，发挥基层组织作用。

农户参与特别是贫困户参与，通过农户扶贫规划的制定实施监测评价和验收，成为扶贫规划的制定者实施者管理者和受益者，提高广大农牧民的积极性，提高扶贫开发效益。

六监测评价监测评价的目的监测评价是规划实施管理的重要内容，是管理部门决策的依据，可及时发现可能出现的偏差问题困难和风险，并采取相应措施，确保目标如期实现。

监测评价体系成立县镇村监测评价机构，健全监测评价体系。

村规划实施小组是实施监测的最基层组织，通过日常统计抽样调查实地检查等监测方法，从中发现问题，提出改进措施。

县镇监测评价机构在经常督促检查项目执行情况进行实地考察对村级监测人员培训指导的基础上