天成房地产新城小区二期项目可行性立项申报材料

自然资源是经济社会发展的物资保障，当今社会自然资源仍然是社会经济发展的物资基础，从我国的实际情况分析，我国人均自然资源拥有量相对贫乏，有些地区人均耕地低于世界公认的警戒线，土地资源对于我们经济社会发展将是个长期的制约因素，当前我国经济发展最显著地特征就是工业化相伴而来的新农村的发展，就是从农村社会向城市社会从农业经济向城镇经济的转变。

建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是新农村建设的中心任务。

社会主义新农村建设不仅可以形成定区域的人流物流信息流的交换中心，同时可以带动农村的市场化城市化文明化现代化水平，使农村全面融入现代文明的潮流。

城镇商贸金融科技教育及各类农产品加工等行业的发展以及城镇居民多样化的消费需求，将为农业和农村经济向深度和广度进军提供个新的发展空间和动力，可以有限地带动农村种植业养殖业服务业和特色产业的发展，改善农业种植业结构农村产业结构和农民就业结构，转移农村富余劳动力，提高农民收入水平，直接推动农业和农村经济的发展。

根据坝墙子镇自然资源，坝墙子镇新农村建设坚持用工业理念谋划农业，用城市理念建设农镇，用现代理念教育农民，使其成为盘山县农村新型社区，不断改善全镇人民群众经济社会文化教育福利现状，逐步实现人口资源和各种生产要素在社区内部的重新合理配合，动迁出来的宅基地大力发展环保产业及农产品深加工业，农民耕地以股金形式入股，建立现代农业开发公司，种植优质有机米和发展高附加值农产品，实现以工业化的理念谋划农村经济发展，提高农村经济发展的水平与质量，使盘山县坝墙子成为国家发展典范。

本项目的建设，对社会主义坝墙子镇新农村，构建和谐社会具有重要意义。

三编制依据中央十六届五中全会建设好社会主义新农村指示国家关于鼓励发展高新科技产业政策国家辽宁省国民经济和社会发展第十二个五年计划盘锦市有关行业管理部门提供的项目相关证明件国家辽宁省和盘锦市有关政策法规规划中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国环境影响评价中华人民共和国建筑法中华人民共和国招投标法中华人民共和国土地法现行有关技术规范标准国家发改委建设部颁发的建设项目经济评价方法与参数第三版建设单位提供的相关基础资料。

四可研报告研究范围根据项目的特点，本项目可行性研究报告的研究范围主要包括项目建设的必要性建设地资源优势建设地概况和建设内容环境保护和节能项目实施进度工程招投标方案拆迁安置方案投资估算及资金筹措经济社会效益分析。

通过对以上内容的研究，力求提供较准确的资料和数据，对该项目是否可行作出可观科学的结论，以作为投资决策的依据。

第二章项目建设的必要性项目的建设是实现中国城镇化战略的需要城乡体化建设是缩小城乡差别加速城镇发展的有效途径，是中国城镇化战略的有机组成部分。

坝墙子城镇乡体化建设不仅可以形成定区域的人流物流信息流的交换中心，促进城镇经济的全面发展，同时可以带动的市场化城市化文明化现代化水平，使城镇全面融入现代文明的潮流。

城镇商贸金融科技教育及各类农产品加工等行业的发展以及城镇居民多样化的消防需求，将为坝墙子镇经济向深度和广度进军提供个新的发展空间和动力，可以有效地带动坝墙子镇种植业养殖业服务业和特色产业的发展，改善农业种植业结构城镇产业结构和农民就业结构，转移城镇富余劳动力，提高农民收入水平，直接推动坝墙子镇经济的发展。

二项目的建设是促进城镇发展，加快镇区建设的需要近年来，社会主义市场经济体制的逐步建立城市房屋商品化土地有偿使用综合开发等城市建设新体制的建立，有力地推动了城市建设的发展，扩大了各类建设规模，拓展了城市发展空间。

为了适应社会主义市场经济发展，盘山县总体规划明确城镇的性质与目标坝墙子镇重要的中心镇，是以休闲服务旅游度假为主的生态型历史文化名城。

坝墙子镇的建设既包含城镇基础设施建设又包含城镇公共设施建设，要为商贸旅游业同步发展提供高标准的基础保障，在对有限的资源加以循环利用创建节约型小康社会的城市基础设施建设的目标下，城镇市政基础设施和公共设施的承载能力应能够满足合理的城镇发展的需求。

城镇市政基础配套设施和公共设施的建设时城镇建设的重要组成部分，是城镇发展的依托和根本市政基础和公共设施的完善，是城镇其他产业发展的先导和保证。

本项目的建设，将为该区域规模开发创造基础条件，有利于城镇建设和发展进程，有利于城镇整体发展战略目标的实现。

三项目的建设是保障民生，构建和谐社会的需要党的十七大报告明确指出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教劳有所得病有所医老有所养住有所居，推动建设和谐社会。

把注重社会建设扩大公共服务等作为推动建设和谐社会的必要内容。

本项目实施后，该地区的基础设施及公共服务设施体系将得到极大地改善，满足经济区集中社区居民使用需求丰富与方便居民生活提高人民生活水平的同时，可提升城镇整体形象，为构建和谐社会提高保障。

四项目的建设将有效开发利用土地资源，提供环境保护水平的需要坝墙子地理位置优越，对外交通便利，其得天独厚的辽河开口资源和湿地资源构成坝墙子生态环境秀美的方宝地，具有无法比拟的特色优势，极具开发潜力。

本项目实施后，在总体规划的指导下，因地制宜进行宜居区工业区建设，突出环保和生态优先的原则。

项目实施有利于该区域的环境保护和生态优化，形与自然和谐共生的良性城市发展机制。

第三章项目建设地概况项目建设的外部环境和政策优势近年来，在东北老工业基地振兴的大背景下，辽宁老工业振兴的步伐加快，尤其是五点线沿海经济带开发开放战略上升为国家发展战略后，使辽宁沿海地区成为我国沿海地区投资的热土。

目前，面临国际金融危机的影响，国家实施拉内需保增长调结构的战略，为坝墙子镇的城乡体化建设和产业的发展带来了难得的机遇。

随着辽宁新的产业体系和产业格局的调整步伐不断加大，特别是五点线沿海产业带发展战略上升为国家战略，为盘锦市社会经济发展打造了广阔前景，也对坝墙子镇产业的结构布局提出更高的要求。

盘锦市国民经济和社会发展第十二个五年规划草案中明确提出盘锦市的产业布局构想和经济发展战略，发展经济已经纳入政府政策框架，在心的发展机遇下，培植新的经济增长点，可以大有作为。

发展小城镇是中国城镇化战略的有机组成部分。

加快小城镇建设不仅可以形成定区域的人流物流信息流的交换中心，促进城镇经济的全面发展，同时可以城镇带动的市场化城市化文明化现代化水平，使城镇全面融入现代文明的潮流。

城镇商贸金融科技教育及各类农产品加工等行业的发展以及城镇居民多样化的消防需求，将为坝墙子镇经济向深度和广度进军提供个新的发展空间和动力，可以有效地带动坝墙子镇种植业养殖业服务业和特色产业的发展，改善农业种植业结构城镇产业结构和农民就业结构，转移城镇富余劳动力，提高农民收入水平，直接推动坝墙子镇经济的发展。

二区位优势辽宁省盘锦市盘山县坝墙子镇镇政府驻坝墙子，人口人，面积方千米，辖个社区居委会坝墙子个村委会马架子姜家张家吴家烟李双井子八里大岗子坝根子新甸子。

年建乡，年建镇。

年，面积平方千米，人口人，辖吴家卜双井子马架子林家张家圈河烟里新甸子徐家卜大岗子坝根子八里姜家坝墙子个行政村。

年，镇政府驻坝墙子，人口人，面积方千米，辖坝墙子个社区和马架子姜家张家圈河吴家徐家林家烟李双井子八里大岗子坝根子新甸子个行政村。

盘锦市属于暖温带大陆性半湿润季风气候，四季分明，气候温和，雨量集中，光照充足，年日照时数为小时以上，春秋较暖和，夏季由于东南风南风影响，热而不燥，冬季由于北风西北风影响，寒冷期较长。

雨量多集中在夏秋两季，年均降水量为毫米，无霜期为天左右，年平均相对湿度。

坝墙子所处地为辽河冲积平原，地势平坦，土质肥沃，水源充足，视野开阔，地貌景观单，海拔高程介于之间。

地势由西北向东南倾斜。

地下水位较高。

地表耐力为，最大冻土深度。

地震烈度为度设防。

坝墙子所在盘锦市是我省水稻主产区，年产量已达多万吨，依托盘锦特殊的环境保护和生态优化，形与自然和谐共生的良性城市发展机制。

第三章项目建设地概况项目建设的外部环境和政策优势近年来，在东北老工业基地振兴的大背景下，辽宁老工业振兴的步伐加快，尤其是五点线沿海经济带开发开放战略上升为国家发展战略后，使辽宁沿海地区成为我国沿海地区投资的热土。

目前，面临国际金融危机的影响，国家实施拉内需保增长调结构的战略，为坝墙子镇的城乡体化建设和产业的发展带来了难得的机遇。

随着辽宁新的产业体系和产业格局的调整步伐不断加大，特别是五点线沿海产业带发展战略上升为国家战略，为盘锦市社会经济发展打造了广阔前景，也对坝墙子镇产业的结构布局提出更高的要求。

盘锦市国民经济和社会发展第十二个五年规划草案中明确提出盘锦市的产业布局构想和经济发展战略，发展经济已经纳入政府政策框架，在心的发展机遇下，培植新的经济增长点，可以大有作为。

发展小城镇是中国城镇化战略的有机组成部分。

加快小城镇建设不仅可以形成定区域的人流物流信息流的交换中心，促进城镇经济的全面发展，同时可以城镇带动的市场化城市化文明化现代化水平，使城镇全面融入现代文明的潮流。

城镇商贸金融科技教育及各类农产品加工等行业的发展以及城镇居民多样化的消防需求，将为坝墙子镇经济向深度和广度进军提供个新的发展空间和动力，可以有效地带动坝墙子镇种植业养殖业服务业和特色产业的发展，改善农业种植业结构城镇产业结构和农民就业结构，转移城镇富余劳动力，提高农民收入水平，直接推动坝墙子镇经济的发展。

二区位优势辽宁省盘锦市盘山县坝墙子镇镇政府驻坝墙子，人