妇幼保健站办公业务用房项目可行性立项申报材料

年来，我区各级党委政府高度重视儿童工作，采取系列政策措施，不断加大工作力度，大力发展儿童事业，取得了巨大成就，儿童生存保护发展的环境和条件得到明显改善，儿童权利得到进步保护。

截至年，纲要确定的主要目标基本实现。

儿童健康营养状况持续改善，婴幼儿死亡率岁以下儿童死亡率分别从年的下降到年的，儿童计划免疫接种率达到了孕产妇死亡率从年的万下降到年的万。

儿童教育普及程度持续提高，岁儿童入园率从升到年的小学适龄儿童入学率达到初中阶段入学率达到高中阶段入学率从年的升到年的贫困家庭儿童孤残儿童流浪儿童艾滋病致孤儿童等弱势儿童群体得到更多的关怀和救助。

受社会经济文化等因素的影响，我县儿童发展及权利保护仍然面临诸多问题与挑战。

全社会儿童优先意识有待于进步加强，儿童工作机制有待于进步完善。

乡镇儿童发展不平衡贫困家庭儿童孤儿流浪儿童迫切需要制度保障人口流动带来的些儿童问题尚未得到有效解决等。

进步解决儿童发展面临的突出问题，促进儿童的全面发展和权利保护，仍然是今后个时期儿童工作的重大任务。

未来年，是推进我县跨越式发展和长治久安全面建设小康社会和构建和谐新疆的关键时期，儿童发展面临着前所未有的机遇。

贯彻落实科学发展观，将为儿童健康成长创造更加有利的社会环境。

制定和实施新轮儿童发展纲要，将为促进我县儿童事业的全面发展，提高各族人民整体素质奠定更加坚实的基础。

目建设保障〘妇幼卫生工作条例〙充分落实和重要体现妇幼卫生是我国人民卫生事业的重要组成部分。

做好妇幼卫生工作，保障妇女儿童的身心健康，关系到每个家庭的幸福，关系到整个中华民族素质的提高，关系到计划生育国策的贯彻落实，关系到逐步实现工业农业国防和科学技术现代化，把我国建设成为高度文明高度民主的社会主义国家。

根据我国宪法第四十九条婚姻家庭母亲和儿童受国家的保护的规定，为发展妇幼卫生事业，建设好县妇幼保健医站，充分落实中央政府和党中央对各族妇女儿童的亲切关怀和人权的体现。

目建设是保障女和儿童的重要体现为加强妇幼保健机构的规范化管理，保障妇女儿童健康，提高出生人口素质，依据〘母婴保健法〙〘母婴保健法实施办法〙〘医疗机构管理条例〙，快速发展妇幼保健医院的建设，建设技术设备先进医务人员技术精湛医院管理体系科学医院服务质量优良医院诊断治疗环境舒适，成为妇女儿童提供公共卫生和基本医疗服务的专业机构。

充分落实国家对妇女儿童各项法律法规和相关政策。

目建设是保障县发展的需要喀什经济特区是来自新疆地区代表在年两会正式提交的设立提案，年月中央新疆工作座谈会议在北京召开，决定举全国之力建设新疆，设立喀什经济特区，率先在新疆进行资源税费改革。

年后全区人均达全国平均水平，年和全国并达到小康水平。

喀什将以„东有深圳西有喀什‟为目标，依托国家批准设立„中国喀什经济特区‟的特殊扶持政策，面向东亚南亚西亚广阔市场，加快超常规发展步伐，从城镇开始做起，努力把喀什建设成为世界级的国际化大都市。

县现有的医疗卫生机构无法满足当地人民快速发展的需求。

随着喀什经济特区的设立，县的经济将快速发展，将带来大量外来人员，为县的发展做出贡献。

显而易见，医疗卫生的需求将加大，医疗卫生条件等的良好保障，才能作为喀什经济特区的快速发展的坚实后盾。

县妇幼保健站院应当积极抓住这次机会，积极努力的争取早日把新的妇幼保健医院建设项目落实和完工，为县各族妇女和儿童服务。

加强人才培养和增加人才储备建设流妇幼保健医院保障妇女和儿童健康的管理团队和技术团队的基础要牢固树立人才是第资源的理念，采取有力措施，加强儿科人才队伍建设。

要建立和完善人才的引进培养和使用机制，加强儿科专业人员的技术培训，不断充实和更新专业技术知识。

因此为了吸引高技术高素质的人才从事县儿科疾病预防和治疗工作，完善的办公设施先进的医疗设备适宜的办公环境舒适的治疗环境宽松的学术氛围积极的科研精神，可以极大的吸引大批高素质的人才加入县妇幼保健医站工作队伍行列，提高医院人才的整体素质。

第三章项目需求与建设单位概况设规模妇幼保健医站的建设规模，应根据其基本功能定第章总论目名称及承办单位目名称项目名称武陟县妇幼保健院基础设施建设项目目承办单位项目承办单位武陟县妇幼保健院项目法人目主管单位项目主管单位焦作市武陟县卫生局目拟建地点项目拟建地点武陟县黄河大道南段路东行性研究编制单位编制单位河南省工程咨询公司证书号工咨甲究工作的依据和范围究工作的依据中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年规划纲要第四十章提高人民健康水平河南省第十个五年规划纲要第三十九章人民健康农村卫生服务体系建设与发展规划关于编报年农村卫生基础设施建设项目土建中央预算内专项资金投资计划的通知发改办社会号中央预算内专项资金国债项目县妇幼保健机构建设指导意见河南省医疗机构管理办法医疗机构基本标准试行年月良性发展，阻碍了全县妇幼保健工作的顺利完成，因此本项目在黄河大道南段路东建设综合楼，不仅可解决医院的基础设施落后的问题，使医院的服务层次得到提升，就医环境明显改善，更好地满足人民群众就医的需要，同时，还可以吸引周边实现的患者来此就医，为医院创品牌树形象扩大影响力打下良好的基础，促进医院的进步发展。

因此本项目的建设是十分必要的。

设内容根据国家有关县级妇幼保健院建设的指导意见国家关于妇幼保健院的建设标准和该县妇幼保健院基础设施的现状及该院妇幼保健工作的发展规划，项目建设内容为异地迁建五层综合楼幢，建筑面积为平方米。

动定员和实施进度妇幼保健院原有劳动定员人，本项目不再新增。

本项目严格按照国家有关项目程序进行，项目实施进度包括准备工作勘察设计施工竣工验收四个阶段。

经研究，本项目自土建施工始，建设期为年。

资估算与融资方案项目总投资万元。

融资方案申请中央专项补助资金地方财政支持和自筹解决。

会效益分析和结论本项目的建设符合国家产业政策，妇幼保健院在异地建设，完善初步功能，基本上缓解和满足妇女儿童保健工作的需求。

通过项目实施，有效改变县妇幼保健院的业务房屋短缺危险的现状，使其满足该县妇女儿童预防保健业务的需要，有效完善县级妇幼保健机构的公共卫生服务功能。

本项目的建设可以大大改善县域内数十万妇女儿童的基本健康状况，有效促进地方经济的发展和小康建设目标的实现。

该项目同时在有效防治爱滋病性病等方面起到积极的作用，在阻断爱滋病的母婴传播性传播及医疗事故发生起到了决定性作用。

妇女儿童的健康关系到个农民家庭个县及至全社会和整个民族的健康，关系到广大农民能否实现小康目标和地方经济能否振兴发展，没有千百万健康的农民家庭，就不可能实现国家的整体战略目标。

因此本项目的建设有着十分重要的战略意义和极好的社会效益，本项目的建设不但可行，而且十分紧迫。

要技术经济指标主要技术经济指标表序号指标单位数量备注县域人口万人异地新建前建筑面积平方米异地新建后建筑面积平方米场区占面积平方米异地新建建设内容合楼平方米项目定员人建设投资万元建设投资万元建筑工程万元设备工程万元安装工程万元其他费用万元第二章项目背景及承办单位概况目提出的背景困地区妇幼保健工作的现状妇幼保健工作是项长远的，关系到国计民生的十分重要的工作，妇女儿童占我国人口的三分之二，他们的健康与否，与我们国家的稳定与发展息息相关。

我国目前有残疾人口约二千万，占我国人口总数的六十分之，这个比例远远高于欧美亚洲等国家的残疾人口的比例。

由于他们的存在也给国家乃至家庭带来了不应有的额外负担。

究其原因，不能说这种情况的发生与妇幼保健工作严重滞后无关。

大部分贫困地区的妇幼保健工作着手于五十年代初，发展于七十年代末，但从九十年代初便不再被人们所重视，与同级的计生部门相比较判若两种处境。

在贫困地区的大部分农村，随着生产资料所有制的变更，健全的三级保健网络不复存在，各级财政对妇幼工作的投入比正呈逐年下降的趋势，尽管有些项目投入是针对妇幼保健工作的，但收到的效果不佳。

目前许多妇幼保健院处于生存危机当中，条件好的妇幼保健院财政能够基本保证人员工资，但很难再为事业发展提供资金。

条件差的已到了连工资也难以发放，许多家妇幼保健机构的管理者，医务工作者都成了经营者，为了生存他们不得不过于重视经济效益，而忽视妇幼保健工作的宗旨。

基层的妇幼保健机构基础设施条件较差。

由于正常工作不能开展如产前诊断，近几年新生儿及孕产妇死亡率居高不下，新生儿及孕产妇死亡漏报不报现象严重，新生儿出生缺陷率在逐年上升，这势必导致残疾人口数不断上升。

由于财力不足，妇幼保健机构无论是房舍还是设备，均远远落后于其他医疗机构。

妇幼保健院的基础设施条件如不能及时改善，势必影响出生人口的质量，影响全面建设小康社会的进程妇幼保健工作为全面建设小康社会的项指标。

女儿童健康是卫生工作的项重要任务母亲和儿童是家庭与社会的基础，他们的健康状况甚至决定着社会的发展进程。

要使我们的后代拥有健康的身体，就必须从现在起维护母亲和儿童的健康。

世卫组织的调查数据表明，目前在发展中国家，怀孕和分娩是育龄妇女最主要的死因之。

我国妇幼保健滞后于社会发展的问题仍比较严重，地区之间城乡之间和不同人群之间有较大差距。

我国妇幼卫生工作的难点在农村，重点在中西部。

根据最新的妇幼卫生监测结果，年农村孕产妇死亡率是万，是城市万的农村婴儿死亡率为是城市。

造成农村孕产妇和婴儿死亡率高的原因主要有两点是农民缺乏基本的医疗保障体系。

二是县乡村三级卫生服务机构的服务能力太低，中西部地区因经济贫困面积大，所以妇幼卫生问题显得更为突出。

中国儿童发展纲要和中国妇女发展纲要实施方案中指出，到年，妇女儿童卫生保健的主要目标是婚前医学检查率城市达到，农村达到，减少出生缺陷的发生孕产妇死亡率以年为基数下降，农村孕产妇住院分娩率达到，高危产妇住院分娩率达到以上，农村消毒接生率达到以上，孕产妇中重度缺铁性贫血患病率以年为基数下降，孕产妇保健覆盖率在城市达到以上，在农村达到以上，流动人口中的孕产妇享有与当地孕产妇同等的卫生保健服务，并实行保健登记制度婴儿和岁以下儿童死亡率以年为基数分别下降，降低新生儿窒息和岁以下儿童肺炎腹泻等构成主要死因的死亡率，新生儿破伤风发病率以县为单位降低到以下，免疫接种率以乡镇为单位达到以上。

将乙肝疫苗接种纳入计划免疫，