娄底台商产业园项目可行性立项申报材料

全年共发生各类事故起，同比下降死亡人，同比下降亿元产安全事故死亡人数为，比上年减少百万吨煤死亡人数，工矿商贸万从业人员事故死亡人数，道路交通万车死亡人数。

物价涨幅得到较好控制。

年，消费价格指数为较上年下降百分点。

八大类消费品呈三升四降平态势，其中食品价格上涨家庭设备用品及服务上涨娱乐教育文化用品及服务类上涨烟酒及用品类价格下降衣着类下降交通和通信类下降医疗保健及个人用品类下降居住类与去年持平。

经济社会发展中存在的主要问题是经济总量仍然偏小，区域竞争压力较大产业结构还不合理，转变发展方式任务艰巨财政收支矛盾加剧，支出压力大节能减排要求高，生态建设和环境保护任重道远统筹城乡发展难度较大，经济发展环境有待进步优化。

娄底市构成了大中小城市有机结合的组团式网络化的现代城市群，是中国目前行政辖区最大人口最多管理行政单元最多的特大型二元经济城市。

施开发区战略宝新区年月日，根据湖南省两型社会建设的总体部署，为了加快推进娄底水府示范片区建设，成立了万宝新区。

万宝新区属于长株潭城市群两型社会建设五区十八片的组成部分，是娄底水府示范片区的核心区和主要承载区。

其规划范围北至涟水河，东至娄星区行政边界，南到双峰县洪山殿镇蛇形山镇和杏子铺镇，西至涟源市水洞底镇，总用地面积约平方公里，其中建设用地面积约平方公里。

核心区范围北至孙水河，南至娄新高速，西至高丰路，东至娄邵铁路老线。

其中，起步区占地平方公里是以沪昆高铁南站为中心，南到城市二环线，西至娄星南路，北至规划的主干道万兴街，东至潭邵高速娄底连接线，建设用地面积平方公里二是原娄星经济园区正在开发建设的平方公里，即湘中大道以南，大石山路以西，洛湛铁路以东，新林街以北的范围。

年，水府示范片共引进项目个，合同引资亿元，批重大项目开始投产生效。

第三章娄底台商科技园发展战略与规划区功能定位和建设目标区的功能定位功能定位电子科技研发及企业孵化功能加工增值和延伸产业链条的功能技术人才资金和信息集聚与技术产业和产品扩散功能。

分为总部经济区，加工及生产区，物流园区和商务商贸区。

建设目标是招引台资取得新成效。

经过年的努力，力争招引大的台资项目个，利用台资亿美元。

二是合作发展电子，生物科技，优质农产品及农机产品，轻纺产品研发，生产与贸易取得新突破。

培育批海峡两岸工业合作的出口基地，使之成为全省台资产业产品出口的龙头，形成产业集群。

三是合作交流形成新局面。

做大交流合作平台，形成宽领域多层次良性互动的合作交流机制。

本方针通过招引台资方式吸引高新技术高税收污染小低能耗的半导体制造封装测试与材料加工软件与信息服务电子信息产品制造等两型产业来园区落户，突出城市综合社会功能，处理好发展现代先进制造业和城镇建设的相互关系。

本着园区水电气路通讯和必要公建设施先行的原则，通过出让土地，招引台资，以项目带动开发的建设思想加快建设速度，注重市场调查，达到园区功能效益和城市整体功能效益的和谐统。

区开发实施原则和思路持统规划循序渐进的原则园区规划必须遵照娄底城市总体规划的发展思路，坚持统规划合理布局因地制宜综合开发配套建设循序渐进的基本原则，把园区规划好开发好建设好。

行统征地统整治统出让统管理的原则土地征用安置补偿和级开发属政府职能，由市人民政府授权园区业主统负责。

生地经级整治成熟地后，由政府授权部门按开发土地的不同使用功能，会同项目业主，根据业主土地开发成本，分类制定土地出让价格。

以地招商以商育税以税增财以财建园的发展道路园区的开发采取先期启动滚动开发土地滚动出让，实现以地招商以商育税以税增财以财建园的良性发展模式。

持可持续发展战略，贯彻社会经济环境三统原则园区虽突出以高新技术产业产品为主导，但园区从本质上长期性上战略上讲是属于城市型高科技多功能园区，因此，必须为城市总体的可持续发展战略作出贡献。

可持续性基本内涵是指经济发展在满足当代人的需求时，第章概述底国际机电城建设的战略意义娄底国际机电城建设的战略意义主要体现在对娄底市经济社会发展的促进作用对物流系统及功能的完善作用以及对物流效率和企业效益的提高作用。

随着娄底国际机电城建设及其物流产业开发功能的发挥，将促进娄底市现代物流的发展和物流产业的培育，从而产生新的经济增长点，为娄底市经济的可持续发展提供新的产业支持，并为娄底市提高经济发展水平创造良好的产业布局与发展环境。

娄底国际机电城的建设，将加快现代物流基础设施的建设和发展，为区域物流的合理组织提供完善的基础设施支持，使娄底市的物流基础设施在布局分工和功能上更加完善，有利于娄底市域范围内的物流合理组织。

娄底国际机电城的建设，还将大大改善以娄底市为中心的区域经济发展所需的社会物流环境，并通过物流园区为物流管理技术的广泛应用创造依托条件的方式，促进社会经济结构调整和经济增长方式的转变，为社会物流服务与管理组织的专业化分工创造条件，为提高物流企业的经济效益和企业发展提供支持。

总之，娄底国际机电城的建构的发展设想根据园区总体功能的定位，依照发挥其总体功能的基本原则，在娄底大千物流有限公司或集团公司的直接领导和组织下，通过园区基础设施建设和园区管理系统建设，按照园区系统建设规划，将物流运作企业引入园区，构建娄底国际机电城服务运作系统通过服务功能与服务内容的不同组合，最终构成娄底国际机电城的三大服务运作功能平台，即区域物流中心区城市配送中心区和公路联运中心区。

本次计算中，娄底国际机电城适用货物类物流服务量将作为物流园区规模估算的基础数据，同时考虑其中供应链意义上的第三方物流服务量与适用货物类物流库存量对公用设施的需求程度，最终确定娄底国际机电城的基本规模。

娄底国际机电城最终能力估算为年年约万吨，占地面积万平方米。

根据物流园区三大主服务区的基本功能，本次研究确定了配送中心区物流中心区和公路联运中心区的能力规模配送中心占地面积万平方米，其中库区建筑面积，平方米物流中心区占地面积，平方米，其中，办公楼，平方米门卫平方米食堂平方米公路联运中心区包括仓库停车场占地面积，平方米。

底国际机电城运行管理规划娄底国际机电城的管理结构构想为娄底大千物流有限公司或集团，主管园区内的行政事物并协助和支持娄底市相关行业管理部的行业管理，对园区内企业进行协助执法与督促检查公司负责制定建设开发规划，进行具体项目的建设，并承担未来园区设施的经营性活动进入园区的企业在业务开展上进行，在外部环境协调上服从公司统管理，在设施使用与能力调节上与公司形成经济关系。

娄底国际机电城的基本运行模式构想以娄底大千物流有限公司或集团为管理核心，以行政管理与服务为主要任务，负责整个园区的发展规划与运行规则的制定与调整以公司为运行主体，以园区建设与园区经营为其主要任务，吸引协助物流企业进入园区，实现园区的正常经营以进入园区的物流企业为运行基础，通过上述企业的具体服务活动实现物流园区的功能发挥和园区未来发展的积累。

底国际机电城运作系统设计娄底国际机电城运作管理具有三个层次即决策层执行层和实施层。

三个组织层次是种以园区行政隶属关系为基础以资产管理为纽带的自上而下进行纵向组织管理和横向经营联系的关系。

通过对园区建设性质和娄底市发展物流园区的基础条件的分析，选择采用经济开发区模式作为娄底国际机电城建设和发展的基本商业模式。

根据现代物流的特征以及对物流园区的功能定位，考虑到物流企业和企业物流管理的发展需要，园区物流服务方式应体现在为客户提供专业化的物流服务为客户提供快速响应的物流服务为客户提供高水平的物流系统服务建立集物流商流信息流于体的新型物流配送中心等三个方面。

娄底国际机电城发展的运作保障系统，主要包括园区建设与发展的政策规章制度运作手段措施保障及园区发展的管理运营环境的保障等。

保证物流园区健康高效运行的政策和规章制度涉及到物流园区开发建设的商业模式设计中提及的发展机制建设机制管理机制运营机制等有关的政策和管理机制。

物流园区要积极争取娄底市政府及相关部门的支持，以经济开发区建设的经验为借鉴，通过对园区发展政策及规章制度的研究，颁布具有法律效力的政策文件，在制度上确保园区的发展。

底国际机电城可行性分析及评价娄底国际机电城的建设内容包括园区物流设施建设园区通道建设和物流信息系统建设三大主要任务，其中物流设施建设为分期实施，园区通道系统和物流信息系统为次性建成。

预计总投资规模，万元。

其中，物流信息系统投入为，万元。

根据中华人民共和国交通部公路水运建设项目可行性研究编制办法和国家计委建设部颁布的建设项目经济评价方法与参数及其他相关材料，本次研究中经济评价指标选用财务内部收益率财务净现值静态投资回收期和投资利润率四项评价指标。

根据计算，本次园区建设项目的财务分析结果为在基准收益率定为的条件下，企业财务净现值为万元企业投资利润率为项目投资回收期为年。

计算结果表明，由于园区项目建设本身是项公益性很强的工程，其建设意义主要反映在支持和促进娄底市经济发展的社会效益上，而娄底国际机电城建设的直接财务效益较低。

但根据目前国内成功的物流服务企业以上的平均投资利润率计算，园区企业年平均利润水平将达到万元，年均上缴所得税将达到万元。

因此，娄底国际机电城建设具有较好的投资建设前景，娄底大千物流有限公司完全能够保证投入资产的保值增值，具有较强的实施可行性。

实际上，娄底国际机电城的建设效益，并不是通过物流园区的开发建设企业自身的赢利体现出来的。

而是从转移获利的角度，通过创造良好的物流发展环境和培育现代物流新兴产业，使娄底市获取经济发展环境，改善条件下的整体经济利益，即可持续经济发展效益。

为此，希望娄底市政府及相关部门能从经济发展的整体高度，对园区建设项目的实施提供宏观环境支持。

明确物流园区在物流开发和发展中的地位，抓紧落实园区开发优惠政策及运作保障，积极引导和培育市场需求。

批准设立物流园区启动建设项目，充分发挥示范带动作用，发挥启动项目的示范效应。

娄底大千物流有限公司要对启动示范项目进行科学合理运作，建立科学的园区建设发展机制，认真做好园区项目建设的前期准备工作，合理安排建设时序，滚动发展，建立风险防范机制，规避风险。

第二章物流园区的发展背景物流概念的理解根据物流的内在实