1、“.....项目建设内容合理，规模适当，应积极筹措建设。建设区，已有良好外部协作条件。交通运输供水供电社会风险项目为国家政策支持和群众乐于接受。防范和降低风险措施财务风险对策收费标准项目经营机构要加强对国家地方相关政策及当地经济形势居民消费水平企事业单位承受能力跟踪分析，以对未来政策和消费变化做出合理预测。此外，项目经营机构还要对内加强科学管理，最大限度地降低运营成本对外加收费管理力度，尽可能提高收益水平，从而减少收费带来风险。成本控制有效控制运营成本，节省不必要人力成本办公费用，贯彻勤俭节约原则，杜绝铺张浪费现象，有效降低项目运营管理成本。技术风险对策根据项目建设特点，加强各方责任意识。建立高素质技术生产和管理人才队伍。工程风险对策加强与规划单位联系，降低因双方沟通不及时或不力造成设计频繁变更加强与施工承包方协调沟通，帮助其提高工作效率。加强监理工作，健全工程监督机制与责任机制，选择专业技术过硬权威公司机构担任项目监理单位，确保工程质量和施工安全......”。

2、“.....加强资金筹措力度。通过加强内部管理资金管理招投标管理等措施降低开发成本。外部协作风险对策尽管本项目能获得各级政府及职能部门大力支持，但仍应积极加强与交通运输供电等主要外部协作部门联系，以避免外部协作配套条件发生变化。社会风险对策制定详细工作计划和社会冲突应急预案。通过选择施工时段，避免深夜施工，及时清运建筑垃圾等措施，切实将项目建设过程中不良因素降至最低限度。独厚天然氧吧绿色生态家园，有后花园之美称。改革开放以来，全县人民生活水平逐步提高，集镇化步伐逐渐加快，人口增长，经济发展和人们生活水平提高，带来了乡镇繁荣，也带来了相应社会问题，如垃圾产生与消纳矛盾日益突出。目前，全县主要乡镇居民点人口集中区域均沿水水流域河岸居住，沿河分布人口达万人。以每人每天产生垃圾公斤计，每月垃圾量将达到吨，年产生垃圾近万吨。给环境造成污染问题不容忽视，县作为水河水河和水源头之，各水域源头生活垃圾污染严重。在各流域乡镇修建可供长期使用垃圾回收站，对于保护环境卫生，显得十分必要......”。

3、“.....项目建设符合目录中鼓励产业中第三十八类环境保护与资源节约综合利用类中第小类城镇垃圾及其他固体废弃物减量化资源化无害化处理和综合利用工程本项目建设符合县国民经济和社会发十二五规划。目录总论项目背景项目概况问题与建议建设背景必要性及可行性建设背景项目建设必要性工程建设可行性供需预测供应预测需求预测价格现状与预测建设规模建设规模依据建设规模项目选址场址现状场址建设条件技术设备和工程方案核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,技术方案垃圾收集主要设备方案生活垃圾填埋场工程大田湾填埋场垃圾填埋工艺及渗沥液处理节能节水措施节能措施及能耗指标分析节水措施及水耗指标分析环境影响评价圾量指标预测年份人均日垃圾量指标人日年份人均日垃圾量指标人日续表年人均日垃圾量指标预测年份人均日垃圾量指标乡镇环境卫生面貌，加快乡镇绿色化建设步伐。项目建成后，对服务区域内环境卫生居民生活质量将有较大改善，对县城发展具有重大社会意义......”。

4、“.....县乡镇生活垃圾处理工程项目建设符合县环境卫生专项规划，项目建设可有效扩大垃圾中转站服务半径，改善乡镇环境卫生面貌，促进乡镇绿色化健康化发展。上述不同利益群体均为项目利益受益者。各级组织对项目态度及支持程度本项目建设对县乡镇卫生发展具有重大意义。项目建设不仅能有效改善县乡镇当前环境卫生面貌，缓解乡镇生活垃圾收集转运压力，而且能通过项目有效规划，合理布局转运站服务半径，节约垃圾处理成本及运输费用，因此，本项目能获得各级组织大力支持和积极配合。社会风险分析对所在地不同利益群体影响表明，项目建设对社会没有任何不良影响，不会出现社会矛盾社会动荡等风险。可能风险在于项目工程施工过程中可能由于道路堵塞噪声施工事故等原因造成社会冲突。因此，需要通过制定安全防护和应急预案等措施来降低可能社会风险。同时，项目需要严格按照国家和湖南省相关政策进行建设。社会评价结论县乡镇生活垃圾处理工程项目......”。

5、“.....提高了远距离运输经济性，而且显著改善了垃圾运输环保性，减少了运输车流量另方面，彻底改变原有多处露天堆放垃圾方式，防止蚊蝇滋生，控制疾病传播，使城市环境面貌得到大幅度改善，同时也提高了人们生活居住环境。项目建设具有重大社会效益。风险分析项目主要风险因素识别本项目可能主要风险因素包括财务风险本项目可能财务风险主要体现在垃圾费收费标准和项目运营成本变化两个方面。技术风险因技术条件不确定而造成可能损失或工程项目目标不能实现。主要表现在技术方案和工程方案选择工程设计工程施工等过程中，工艺流程和技术标准选择分析计算模型采用安全系数确定等方面。工程风险因工程地质条件水文地质条件和工程设计本身发生重大变化，导致工程量增加投资增加工期拖延。资金风险因资金来源中断或供应不足，导致融资成本提高，或工期拖延。外部协作风险因交通运输供水供电等主要外部协作配套条件发生重大变化，给建设和运营带来困难。社会风险因社会条件社会环境发生变化，给项目建设和运营带来损失......”。

6、“.....主要因素风险程度评估详见下表。表项目风险评估表序号主要风险因素风险程度说明灾难性严重较大般财务风险城市生活垃圾转运站是连接垃圾产生源头和末端处置系统结合点，在城市生活垃圾收运物流系统里起到枢纽作用。技术风险项目所采用工程技术成熟适用可靠。先进性适用性可靠性可得性工程风险项目工程地质水文地质条件好，项目对工程地质地质条件无特殊要求。项目工程量具有可下水环境和空气环境污染。本项目建设是县乡镇自身发展需要随着县乡镇建设不断发展，人口不断增加，居住条件改善，垃圾产生量将逐年增加，致使垃圾收集与处理工程存在问题继续存在并且有所发展，在定程度阻碍着城镇经济建设及各项事业发展。因此垃圾处理工程是项解决污染改善环境造福本地人民友好周围村屯关系大事，与县乡镇经济发展密切相关。本项目建设是带动其他城镇全面开展村镇垃圾处理需要目前县各乡镇村垃圾几乎均没得到处理，带来了广泛环境问题。通过本项目建设和运营，总结经验，可指导其它村镇垃圾处理项目建设。因此......”。

7、“.....工程建设可行性本垃圾处理工程与配套垃圾收集工程建设实施，具有显著环境效益和社会效益，为该区域生产发展和社会进步产生积极影响，起到了促进作用。因此，本项目建设得到湖南省及市等上级域生产发展和社会进步产生积极影响，起到了促进作用。因此，本项目建设得到湖南省及市等上级主管部门市政建设部门和环境保护部门大力支持，可以使本垃圾处理工程项目尽快得到实施。本垃圾治理工程项目建设，已列入县城镇总体规划，有关部门对垃圾处理工程建设用地能源供应材料供应环境建设施工组织实施进度以及运行管理等方面作出了安排，可推进垃圾处理工程项目建设。本垃圾处理方案与垃圾收集建设方案，是在大量实验研究工程实践和实地考察基础上提出，因而保证了本工程建设方案合理性科学性先进性和可行性。本项目建设符合国家产业政策和环保政策，具有显著社会效益和环境效益。县现有垃圾填埋场正在试运转，暂无需新建，同时建设单位也做了本项目相应建设资金准备工作。综上所述，本项目是环境保护和城市发展需要......”。

8、“.....各项建设条件基本成熟，应积极筹措建设。供需预测供应预测供应现状县辖区内个乡镇主要分布在水南中北源水水流域沿河两岸，现分布于沿河两侧乡镇和主要居民点常住人口约万人。目前县只在澧源镇瑞塔铺利福塔镇建有少量垃圾中转站，由于垃圾转运站数量少，城区垃圾乱倒现象十分严重，居民无处倒垃圾。少数居民点设置露天垃圾斗，砌垃圾围，采用焚烧方式处理，严重影响了城市环境卫生。多数乡镇垃圾均没有采取收集措施，零散堆积，更有大量居民点直接向河流中丢弃或者堆积于河岸，利用洪水冲走。存在问题县乡镇圾收集及处理系统存在主要问题就是对环境污染。目前垃圾均在没有任何防渗设施和没有分捡条件下直接倾倒填埋，造成了直接和间接环境污染，主要表现是堆放固体废物中细微颗粒粉尘等可随风飞散，从而对大气环境造成污染。堆积固体废物经过雨水浸渍和废物本身分解，其渗滤液和有害化学物质转化与迁移，将对地下水系和资源造成污染......”。

9、“.....对县乡镇生活垃圾处理工程项目建设必要性建设规模建设条件建设方案组织实施投资估算经济效益社会效益等进行综合分析和研究。项目概况地理位置县水源流域水流域水流域县域内水以及其他支流沿河人口集中居民点。建设规模与目标本项目在县域内各沿河居民点建设垃圾收集站座，总建筑面积平方米，年周转垃圾量为万吨。项目建成后垃圾送入县大田湾垃圾填埋场填埋。项目投入总资金及效益情况本项目建设投资估算为万元。项目土建工程费为万元，占，设备工器具购臵费为万元，占设备安装工程费为万元，占工程建设其他费为万元，占项目预备费为万元，占项目铺底流动资金万元，占。为保证项目正常建设，项目建设期拟申请国家及省专项资金万元，占项目总投资地方财政资金万元，占建设总投资。环境效益县乡镇生活垃圾处理工程实施，彻底解决水及水支流水水流域辖区垃圾污染问题。为未来沿线开发活动环境规划和环境管理提供依据，使乡镇建设环境保护区域社会经济之间形成协调发展关系......”。