机关办公业务用房及综合办公业务用房项目可行性立项申报材料

为使项目尽快上报批准，石家庄市机关事务管理局委托我院进行项目的前期工作。

在取得相关资料后，我院按国家有关规定编制了该项目的建议书，并经市发改委以石发改投资号进行了批复。

在项目建议书批复的基础上，并依据规划土地环保市编办等部门出具的相关意见，我院编制了市政府部分机关办公用房及综合业务用房项目可行性研究报告。

主要经济技术指标表序号项目名称单位数量备注总征地面积其中城市道路用地面积实际规划用地面积总建筑面积地上地下道路广场面积建筑密度绿地率容积率停车位个项目总投资万元第二章项目背景与建设的必要性项目背景石家庄市是河北省省会，全省的政治经济科技金融文化和信息中心，是国务院批准实行沿海开放政策和金融对外开放的城市。

经过几十年的建设和发展，石家庄市已成为个市区面积平方千米，市区人口超过万人的特大型城市，逐渐形成了以中山路为轴线，人流和车流都较为集中的中心商业区。

市直机关办公地点大多位于主要交通干道两侧。

行政中心和商业中心的重合更增加了区域的交通压力，特别是在上下班的交通高峰时段，堵车现象十分严重。

为了缓解日益严重的交通压力，我市近几年已投入了大量资金进行市政道路的改建扩建，并实行了错时上下班制度，市区交通状况有所改善，但仍未根本解决。

另外，随着国内汽车业的发展，轿车大量进入家庭，我市汽车保有量迅速增加，使市区道路的交通负荷日益增大，特别是在中心区域，堵车现象更加频繁和严重。

交通问题是许多大中型城市共同存在的问题，为了从根本上分散交通流向，缓解交通压力，国内不少城市，如成都杭州南通等城市的行政中心都已向外迁移，不仅使市区的交通状况得到较大改善，还带动新区的建设和发展，取得了良好效果。

年，省政府提出石家庄要打造成万人口城市的目标，给石家庄市区发展提供了前所未有的机遇。

市委市政府借鉴国内外先进经验，结合石家庄实际，做出北跨滹沱河流建设正定新区的重大战略决策。

正定新区西侧为国家级历史文化名城正定古城，依托古城深厚的历史底蕴，延续城市文脉，弘扬传统文化，塑造城市新名片。

新区南依滹沱河这条石家庄母亲河，将使石家庄成为真正的滨水城市，城市环境将全面改善，城市品位将全面提升。

未来正定新区的布局结构为心网，三轴两带，十大片区。

它山水交织，雍容大气，构成石家庄发展的新篇章。

新区的规划建设为本项目提供了新的空间。

项目提出理由从其它城市的经验看，城市行政中心的搬迁主要出于以下几方面考虑是改善办公条件，二是缓解交通压力，三是促进新区发展，四是对文物或黄金地块的退让。

市政府部分机关办公用房及综合业务用房项目的提出主要有以下几个理由市政府机关个单位集中于东西两院办公，个单位分散办公，现有房屋建筑面积为，其中办公用房，配套附属用房。

其中东院位于市中山东路号，占地亩，有市政府办公厅等个单位在此办公，房屋建筑面积，其中办公用房，配套附属用房西院位于市兴凯路号，占地亩，有市信访局等个单位在此办公，房屋建筑面积，其中办公用房，配套附属用房院外共有个单位分散办公，房屋建筑面积，其中办公用房，配套附属用房。

此外，我市市属事业单位众多，办公地点遍布于市内各区，且因历史的原因，部分单位直无固定的办公场所，长期租用办公地点，办公条件无法得到彻底的改善，不利于其工作的顺利进行。

市直机关人均办公面积与国家规定的人均办公面积还有定差距部分建筑因建设时间久远，设施严重老化，抗震级别较低。

因此，现有条件不仅不能满足现代化办公需要，还存在着较大安全隐患。

市委机关市人大机关搬至临时办公场所后，我市党政机关办公地点更为分散，东西两院及市委之间相距均超过公里，且需横穿整个中心商业区，交通极为不便，不利于相互之间的协调与合作，行政效率低成本高。

行政中心与商业中心的重合，加大了市中心的交通压力。

特别是开会期间，各县区机关人员车辆都向中心汇集，交通拥挤情况十分严重且在市中心没有足够的停车场地，给与会人员带来极大不便。

正定新区是我市规划的主要发展方向，是未来石家庄市的行政中心所在地。

项目的建设将有利于促进新区的发展，推动新区的建设进程。

基于上述几个问题和其它城市的有关经验，市委市政府提出了市政府部分机关办公用房及综合业务用房工程建设的建议。

项目建设必要性为了尽快解决上述问题，本项目拟将市政府部分机关办公用房及综合业务用房办公场所进行整合后迁出市中心，拟选新场址位于石家庄正定新区起步区内，东侧为云南道，西侧为南宁街，南侧为石家庄市委市人大市政协和市政府机关部分办公用房整合搬迁项目北边界，北侧为福建道的区域内。

项目的建设适应经济和社会发展的新形势省委省政府对省会城市建设与发展提出了三年有个中变化，五年有个大变化，十年有个更大变化和做大做强做优做美的要求。

经过多方面长时间的考虑，在充分调研论证的基础上，我市认为，该项目的实施适应我市经济和社会发展的需要。

二项目的建设有利于土地资源的充分利用本项目建设可以把我市中心商业区黄金地段的土地让出，最大限度的使城市资源得到有效利用，这样既节约了中心市区寸土寸金的土地资源，又可以通过土地置换解决市政府部分机关办公用房及综合业务用房外迁所需部分资金。

因此，本项目建设有利于城市土地资源的充分利用及城市规划的顺利实施。

三项目的建设符合城市规划，有利于加快正定新区建设根据许多城市发展的实践，个城市高速发展的时候，也是它转型最好的时候。

通过政府的迁建，带动新市区开发，是推动城市发展的有效途径。

目前，青岛苏州等我轻财政压力项目的建设有利于提高行政效率，表现在市政府机关办公地址在同区域内办公，可节省大量后勤服务及安全保卫会议接待人员等。

公用设施建设得到有效整合，降低了行政开支，节约了能源，符合建设节约型社会的理念为外省市各县区外来人员办事提供方便，不仅能提高工作效率，还可节约办事单位人员的交通费用，对提升政府办公效率促进协调发展具有深远意义。

项目对所在地居民生活水平和生活质量的影响石家庄市总体发展规划在层次上分为市域都市区中心城区三个层次。

市域规划依托市域交通干道，形成个都市区个次中心城市个县城个中心镇个般建制镇的城镇职能结构。

正定新区是我市规划的主要发展方向，功能定位为四中心基地园区新城，新的行政决策中心在此形成，有利于促进新城区的开发建设，加快城市化进程。

首先，其周围地价将会迅速上升，土地的潜在价值会越来越高。

其次，对这些土地的商业性开发经营，不仅可以带来新的收益，还可以创造新的就业机会，给政府带来新的税收。

另外，项目建成后又可以吸引大量人流车流向此方向流动，改变以往的单中心局面，形成交通的双向流动，有利于从根本上缓解市区的交通压力，为当地居民生活提供方便。

因此，本项目的建设有利于提高当地居民的生活水平和生活质量。

对所在地区居民就业的影响项目的建设需要大量的建筑材料和建筑工人，从而增加了周围的建筑材料企业和建筑企业的就业机会。

项目建成后，该区域的信息流物流人流将会大大增加，对第三产业的发展和增加就业有显著的社会效益，对当地居民可提供大量就业机会。

对当地基础设施社会服务容量和城市化进程的影响通过对该地区的基础设施的考察，该项目建设运营期间必然会占用当地道路等交通设施和供电给排水等基础设施，但对当地企事业单位及居民不会造成太大影响。

项目对所在地区少数民族风俗习惯和宗教的影响该工程为行政事业项目，主要为社会公众提供服务，不会对所在地区少数民族风俗习惯和宗教产生影响。

项目社会影响分析表序号社会因素影响的范围和程度可能出现的后果措施建议对居民收入的影响有定正面影响有定提高对居民生活水平和质量的影响有正面影响提高生活水平和质量对当地居民就业情况的影响有定正面影响增加就业机会对脆弱群体的影响有定正面影响对地区文化教育卫生的影响有正面影响加强当地文化教育卫生的建设对当地基础设施社会服务容量的影响有定影响无明显后果对当地少数民族风俗习惯和宗教的影响无无互适性分析不同利益群体对项目建设和运营的态度及参加程度。

项目的建设将直接带动周边的发展，信息流物流人流将会大大增加，在活跃经济促进发展的同时，不同的利益群体将从中受益，因此与项目直接相关的不同利益群体对项目建设持支持态度并会积极参与项目的建设。

与项目所在地区的各类组织对项目建设的态度。

当地政府对该项目的建设持支持态度，在基础设施等的后勤保障上大力支持该项目的建设。

地区文化状况对项目适应程度石家庄市拥有充裕的高素质的人力资源，该项目建设所需的建设人员能够适应项目要求的技术条件，能够保证实现项目的既定目标。

社会对项目的适应性和可接受程度分析表序号社会因素适应程度可能出现的问题措施建议不同利益群体支持无当地组织机构支持无当地技术文化条件适应无社会风险分析本项目已采用妥善的拆迁安置政策，给予当地村民拆迁安置补偿。

同时，本项目不会产生民族矛盾和宗教问题，项目建设用地现已规划为行政办公建设用地。

因此，本项目建设基本没有社会风险。

社会风险分析表序号风险因素持续时间可能导致的后果措施建议拆迁安置问题无无民族矛盾和宗教问题无无群众支持问题支持对当地群众生活有利受损补偿问题较短对原土地使用权所有者给予资金补偿社会评价结果通过以上对项目社会影响分析和项目的社会风险分析，说明该项目的建设对改善城市环境推动新区建设提高政府行政效率降低行政成本缓解市区的交通压力有重要意义。

综上所述，该项目具有良好的社会可行性。

第十五章结论与建议结论本项目的实施，符合我市城市发展的总体规划，有利于市直机关集中区域办公，提高了办公效率，改善了办公条件。

同时，综合业务用房是基层业务中心，都是为社会公共服务直接与群众接触为群众排忧解难提供各种服务的机构。

此项目建设对于缓解市区中心地段交通拥堵和紧张状况，以及提高城区中心地段土地利用率有着显著而长远的意义。

本项目拟建场址位于石家庄正定新区起步区内，东侧为云南道，西侧为南宁街，南侧为石家庄市委市人大市政协和市政府机关部分办公用房整合搬迁项目北边界，北侧为福建道的区域内。

场地交通便捷，环境适宜，规划的公共服务设施条件良好项目总征地面积为公顷亩，总建筑面积该工程技术方案能满足项目的使用功能建设规模符合国家有关规定项目总投资万元，所需资金通过土地收益和房产置换收入的方式解决通过对项目的社会影响分析和社会风险分析，可以看出项目具有良好的社会可行性