来凤县仙佛寺旅游区项目可行性立项申报材料

四完善湘鄂两省黄金旅游线路节点的重要途径本项目位于三峡旅游线和张家界国家森林公园的黄金结合部距张家界国家森林公园公里距长江三峡旅游区公里区位优势明显成为湘鄂两省黄金旅游线路的重要节点。

此外本项目以原真性佛寺文物为开发主题代表了宗教文化的精粹成为鄂西生态文化旅游圈六大核心旅游区的有益补充有利于提升鄂西生态文化旅游圈整体吸引力。

五落实恩施产业兴州战略的重要策略恩施州提出了生态立州产业兴州开放活州的发展战略旅游产业是恩施产业兴州战略的重点明确了个中心两条走廊的旅游发展格局。

本项目以原真性宗教文化为特色资源禀赋和开发价值高与恩施州内巴东神农溪景区咸丰坪坝营咸丰唐崖土司城民俗文化区旅游产品互补优势明显已被列入恩施州南线民族风情旅游走廊纲年中历史与宗教文化观光之旅精品旅游线路之。

此外本项目属于恩施土家族苗族自治州旅游发展总体规划中所确立的三大旅游区的优先开发项目和恩施州十五个重点开发景区之对落实恩施产业兴州战略具有重要意义。

六优化本县旅游产业结构的必要出路来凤县地处武陵山区腹地是国家级贫困县整体经济水平相对滞后于周边的龙山县酉阳县等地区。

目前来凤县委县政府极为重视发展旅游业已将旅游业确立为第三产业的龙头产业和县域经济的重要支柱之。

本项目的实施初步形成了仙佛寺酉水秀三峡舍米湖原生态摆手舞即两区带的空间格局和产品体系有利于来凤县应对周边县市旅游竞争压力保持自身特色和竞争优势突出本县旅游产业的核心竞争力对于优化来凤县产业结构发挥产业后发优势振兴壮大县域经济具有重要意义。

第四章市场分析与预测需求趋势与市场前景原真性宗教文化旅游是种参与性强民间特色突出的旅游形式。

本项目依托国家文化遗产保护单位仙佛寺千年历史的摩崖石刻绝壁深潭之上的奇观与酉水河相映生辉的景观等极富原真性的旅游资源有望开发成为契合宗教文化和生态旅游市场需求的新产品。

通过全面规划建设和强势旅游营销宣传极有可能在近期成为全国新兴热点旅游区。

二市场现状分析市场规模和旅游消费结构本区九五期间年均游客量万左右年国内游客量为万其中万游客为周边地区居民游客回头率高。

目前人均旅游消费很低亟待通过新的系列产品开发改善提高游客旅游消费水平。

二客源分布结构和游客类型游客分布主要集中在来凤县当地以及龙山宣恩乃至重庆酉阳等周边县市民众。

绝大部分为香客占总量的少量来自湖北省恩施州来凤县的各级领导和有关文物研究人员占。

三旅游活动和季相特征目前旅游活动内容还比较单调少量游客进行专项考察和文物研究活动绝大多数游客主要进行宗教朝拜活动出游目的性强停留时间较短约天左右且集中在每年农历的二月十九六月十九九月十九三大宗教节日旅游季节性明显游客分布极不平衡。

三客源市场定位根据交通区位条件和客源地旅游消费购买力实际将其市场细分为三级客源市场定位如下级核心客源市场本区处在宣恩县龙山县的交界地带宗教文化吸引力高游客回头率高。

同时本区处在来凤县环城游憩范围内今后很长段时间城市近郊周末休闲活动将形成庞大市场。

级核心客源市场定位为本县和恩施市宣恩县酉阳县龙山县等县的民间宗教游客和周末近郊休闲游客。

二二级主体客源市场来凤县具有脚踏三省的地缘优势二级主体客源市场定位为武汉重庆长沙等临近省会城市直辖市以及张家界市宜昌市。

武汉市是全国特大城市之拥有万居民人均国民收入为美元长沙总人口万人均国民收入为美元重庆总人口万人均国民收入为美元。

这三个城市以及张家界市宜昌市等地区市民生活水平较高旅游休闲意识强市场潜力巨大。

三三级延伸客源市场尽管目前国内和海外远程客源市场游客比例较小但随着旅游开发的成熟知名度的提高延伸客源市场定位为国内经济较为发达的北京上海天津江苏浙江广东深圳珠海等地以及日本韩国新加坡欧美等境外市场和港澳台地区的宗教游客和宗教文化考察研究市场。

四旅游主题定位与功能定位仙佛寺是两湖地区唯的佛教石窟武陵山区历史最悠久的佛教寺庙因而要突出这两个唯性做大做强仙佛寺佛教文化品牌扩大其佛教影响力吸引四方信众。

因而仙佛寺主题宣传口号为千年古佛武陵名刹丹山佛窟碧水仙巢。

仙佛寺的旅游功能主要为宗教旅游功能以千年古佛武陵名刹来吸引三省边区佛教信众和外地游客并同时辅以文化展示山水休闲僧院食宿民俗风情等旅游功能注重旅游功能的多样性与参与性。

五市场预测本区年国内游客量已达万。

随着年来凤县旅游发展总体规划的实施和优先投资项目落地凭借在全国不可再生不可模仿的原真性宗教文物资源和自然景观资源的有机整合基础设施和服务设施旅游产品环境工程建设旅游营销等方面改善加之政府大力的支持开发商投资信心增加市场开发潜力巨大有望在全国形成新兴热点旅游区游客量总体规模和旅游收入实现稳步增长。

项目近期年主要进行核心旅游吸引物建设旅游基础设施建设旅游品牌建设环境保护与修复游客量和旅游收入将随之增长中期年基础设施改善产品结构优化品牌影响加大旅游快速增长远期年的保护等，事前作背景调研对环境监测作出分析预测。

教育手段应积极通过各种途径和方法，如举办安全知识讲座针对水污染泥石流滑坡民族文化和文物保护等开展科普教育及知识竞赛等活动，提高全体公民保护环境和文物的意识。

六重点建设项目表环境保护重点建设项目序号项目功能规模垃圾集中站对各景区垃圾进行集中定期清运座污水处理设施处理生活及其他污水座生态垃圾箱游客放置垃圾个消防栓处理紧急火灾套泥石流和石窟岩体加固处理站处理突发泥石流，加固石窟岩体座安全扶梯提示游客注意安全处森林防火观测点防范森林火灾处宗教文化保护中心宣传保护研究仙佛寺宗教文化个旅游灾害预防预报中心对洪涝灾害等做到及时预报和防治个七节能减排按照落实科学发展观构建资源节约型社会和发展循环经济的要求，倡导资源保护型旅游开发方式资源节约型旅游经营方式和环境友好型旅游消费方式，构建绿色旅游产业体系，推动节约型产业发展。

以资源节约理念贯穿旅游规划开发建设管理服务以及旅游企业经营的全过程，实现对资源的永续利用和旅游业的持续健康发展。

通过有效宣传和引导，使环境保护的观念深入旅游企业的各级员工，切实提高旅游企业环境管理水平，遵守中华人民共和国环境保护法年中华人民共和国循环经济促进法年和节约能源法年等法律法规，在旅游业中推行绿色环保技术，争创资源节约型环境友好型旅游企业。

旅游区内要制定节约环保减排节能措施，降低能耗，严格执行环境评价制度，根据旅游资源和环境的承载能力制定保护利用的规章制度和游客的行为规范，减少旅游经营对环境和文化的负面影响。

第六章管理体制与人才培养管理体制政府主导湖北省来凤县仙佛寺旅游区的规划与建设，设仙佛寺旅游区管理处，为来凤县旅游局下属副科级单位积极吸纳民间资金，使当地社区居民参与到旅游接待餐饮与旅游商品的经营之中。

二人力资源规划旅游业的发展在很大程度上依赖于旅游人才的供给，未来的竞争也就是人才的竞争，因此，人才开发是旅游业竞争取胜的关键。

人力资源现状由于来凤县仙佛寺旅游区的发展还处于初级阶段，旅游人力资源体系不健全，结构不合理，缺乏高素质的旅游管理和服务人员，还有待进步提高从业人员的整体素质。

二人力资源规划增加对旅游从业人员进行岗位培训的投入。

全方位引进人才，制定优惠政策，加强高级旅游专门人才队伍建设引进知名寺院住持。

按照相应的级景区和星级饭店建设要求，对旅游从业人员进行标准化服务培训。

加强与知名宗教旅游景区寺院的交流与合作。

三人员配置来凤县仙佛寺旅游区人力资本配置如下经理人，全面负责旅游区的各项工作副经理人，分别为业务副经理行政人事副经理财会副经理业务副经理主管，负责文物保护与维修旅游导游餐饮和购物管理以及其他技术服务工作，其中，维修与工程人员人左右，旅游导游人员人左右，其他技术人员和服务人员人行政人事副经理主管，负责接待交通工具调度日常的人事安排和对外联络与沟通等工作，设行政人事办公室，其人员为人财会副经理主管，负责日常的收支投资预决算和融通资金等工作，设财务办公室，其人员为人左右环卫人员人左右。

随着旅游区游客量的增加，其定点导游专业人员也应相应增加，其增加人员按公式计算，其中为导游专业人员人数，为全年游客总量。

第七章项目组织与建设进度项目前期准备该项目前期规划湖北来凤仙佛寺景区详细规划已于年编制完成并通过评审，本可行性研究报告也是以年规划为基础。

年已有部分项目进行了投资建设，民族风情园已投资万元，满妹工艺园已投资万元，征用土地已投资万元。

二工程招投标招标投标即业主招标，潜在承包商投标的双向过程，其目的是选择施工承包商，因此，招投标对双方投资回报具有重要影响。

招投标依据中华人民共和国招标投标法合同法中有关规定二招标范围对设计建筑工程安装工程道路改造设备材料监理均实施招标。

三招标组织形式在上述招标范围内，采取委托有相关资质的单位和组织招标，同时，形成评标委员会。

评标委员会应由政府官员文物旅游经济有关技术等方面的专家组成。

成员人数应以人以上的单数为宜，其中，主要方面的专家数应在评标委员会中占，这些专家应有从事相关领域工作年以上工作经验和较高理论水平，且具有高级职称。

评标委员会的所有工作程序都应受到相关部门的检验和监督。

四评标原则为保证工程项目在公平公正公开科学有效有序的原则下进行，工程项目招标阶段由有关部门组成专门机构整体把握协调组织。

评标工作应按照科学合理有效的程序进行，体现严肃认真公平公正竞争优选严格保密的原则，保证所有投标人的合法权益。

五招标方式对设计建筑工程安装工程道路改造设备材料监理等采取向社会公开招标的方式。

第章总论项目名称湖北省来凤县仙佛寺旅游区。

二项目单位概况项目单位来凤县人民政府项目法人代表胡泽项目联系人向泽林项目建设地址来凤县翔凤镇三论证依据中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国土地管理法中华人民共和国文物保护法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国循环经济促进法宗教事务条例核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，湖北省旅游管理条例旅游资源分类调查与评价旅游区点质量等级的划分和评定中国旅游业发展十五规划纲要中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法湖北省