特色小城镇苗族风情旅游小镇项目可行性立项申报材料

境内气候温和，平均日照小时左右，年降雨量毫米，雨量充沛，平均海拔米，属亚热带干旱型气候。

作为息烽县唯的个少数民族乡，青山乡民族文化源远流长，早在宋朝时期，苗族同胞就在青山居住，留下了丰富的民族文化，最著名的是青山村的苗族手工刺秀，工艺古朴，花纹清雅，有插花秀和十字秀等。

少数民族的舞蹈独具特色，主要有芦笙舞板凳舞唢呐舞等，这些舞蹈极具原生态特征，古朴典雅每年的‚四月八‛活动举行。

苗族同胞的柴火豆腐和精制米酒是青山苗族乡最具特色的苗家美食。

苗家歌舞内容丰富，形式多样，原生态的民族文化浓郁，也是苗族文化的朵奇葩。

苗家淳朴好客，苗家独具风格的家居和生活方式，以及原生态的礼仪习俗无不浸漫着苗家文化的芬芳。

年以来，依托爱国主义教育基地和红色旅游景点息烽集中营景点的带动效应和青山苗族乡原生态苗族文化苗家风俗民情和农业观光等丰富的人文自然资源，抓西部大开发新农村建设机遇和青山苗族乡自身实际情况，以市场化差异化规范化特色化的要求，坚持‚新农村新旅游新体验新风尚村特景‛的发展理念，把乡村旅游产业发展和新农村建设有机结合，初步形成了以旅游助农城乡互动的旅游产业发展新格局。

项目建设的必要性青山苗族乡具有苗家独特的民族文化，目前苗族民俗文化只整理了部分，还有更多民族民俗文化没有得到展示和整理，这不利于民族文化的传承发展，随着青山苗族乡乡村旅游的发展，当地村民急切盼望能开发村寨的旅游资源，打造具有民族特色与生态特色交相辉映的乡村旅游示范点，来保护收集和整理苗家民族风情文化。

直以来，由于资金投入不足，旅游基础设施的不配套，服务功也不完善，硬件不‚硬‛。

当地群众长期以来经济收入来源单，资金积累差，参与乡村旅游开发的能力弱，往往心有余而力不足。

所以加强乡村旅游基础设施建设，提升当地村民的旅游服务意识和能力，打造具有当地民族特色的旅游产品。

通过改善村寨村居的人居环境，提高当地村民的综合素质，发展乡村旅游增加群众收入，实现当地群众脱贫致富，是项功在千秋，利在当地的事业，也是促进地方经济又好又快发展的前提。

青山苗族乡特色小城镇的建设不仅为年度举行的大型祭祀活动四月八提供场所，还提供个青山苗族乡具有苗家独特的民族民俗文化的展示平台。

二青山苗族乡特色小城镇的建设，不仅加强了乡村旅游基础设施建设，弘扬民族文化，提升当地村民的旅游服务意识和能力，打造具有当地民族特色的旅游产品。

还改善村寨村居的人居环境，提高当地村民的综合素质，发展乡村旅游增加群众收入，对实现当地群众脱贫致富有着重要的意义。

三青山苗族乡特色小城镇的建设使农民的生活和居住环境得到了改善，在就业教育公共设施及配套服务等方面与城市居民接轨，提高了农民的生活质量，既保证农民不失去土地及其基本生存的保障，又有利于农业产业化发展。

第三章项目区概况项目区总体基本情况自然概况地质地貌青山苗族乡位于息烽县城西南部，距县城公里，地处红色旅游景点爱国主义教育基地息烽集中营西南部，距景区公路。

青山苗族乡东被永靖镇的河丰村和坪上村相连，南与石硐乡的南桥村新寨村石硐村相连，西与九庄镇梨树坡村民组接壤，北与西山的胜利村猪场村为邻，由于五大山脉向东将全乡分割成四槽四坝，受地质地貌的影响，土壤多为石灰岩发育的黄壤或黄棕壤，土层深厚，矿产资源主要有煤矿和铀矿，青山苗族乡的地形走势，西部高，东部低。

气象青山苗族乡素有‚天然氧吧‛的美称，全村森林覆盖率，气候温和，冬无严寒，夏无酷暑，年平均气温，四周森林茂盛，景色优美空气清新，境内气候温和，平均日照小时左右，年降雨量毫米，雨量充沛，平均海拔米，属亚热带干旱型气候。

资源条件民族文化资源青山村的民族文化源远流长，早在宋朝时期，苗族同胞就在青山居住，留下了丰富的民族文化，最著名的是青山村的苗族手工刺秀，工艺古朴，花纹清雅，有插花秀和十字秀等。

少数民族的舞蹈独具特色，主要有芦笙舞板凳舞唢呐舞等，这些舞蹈极具原生态特征，古朴典雅每年的‚四月八‛活动举行。

苗族同胞的柴火豆腐和精制米酒是青山苗族乡最具特色的苗家美食。

交通资源青山与县城相距公里，与红色旅游景点爱国主义教育基地集中营相距公里，两地间分钟的车程，又是乡政府所在地，有息九金马公路穿境而过，具有较好的交通条件。

水资源境内约有余亩的青山湖饮用水保护区旅游发展资源青山苗族乡素有‚天然氧吧‛的美称，全村森林覆盖率，气候温和，冬无严寒，夏无酷暑，年平均气温，四周森林茂盛，景色优美空气清新，加之浓郁的原生态民族风情，适宜发展乡村旅游。

社会经济概况青山苗族乡是我县唯的个少数名族乡镇，位于息烽县城西部，全乡总面积⒐平方公里，有耕地亩，其中田亩，土亩。

在国家实施‚八七‛扶贫攻坚计划以来，特别是实行市带县以来，青山苗族乡得到了市县领导及各级部门和社会各界的支持。

年以来，王三运庹文升王晓东等领导先后把青山苗族乡作为他们的工作联系点。

在‚九五‛期间，青山苗族乡的国民经济和社会发展，基础设施建设发展较快，人民的生活水平不断提高，实现组组通公路村村安装广播电视通电话，乡开通了程控电话，乡政府驻地的小集系列深入研究，得出可按时偿债的结论。

本可研报告偿债能力分析结论为可按时足额偿还债务本息。

因此，本项目的风险等级，为可能性不大，或者即使发生，造成的损失较小。

风险等级划分风险等级按风险因素对投资项目影响程度和风险发生的可能性大小进行划分，风险等级分为般风险较大风险严重风险和灾难性风险。

般风险，风险发生的可能性不大，或者即使发生，造成的损失较小，般不影响项目的可行性。

较大风险，风险发生的可能性较大，或者发生后造成的损失较大，但造成的损失程度是项目可以承受的。

严重风险，有两种情况，是风险发生的可能性大，风险造成的损失大，使项目由可行变为不可行二是风险发生后造成的损失严重，但是风险发生的概率很小，采取有效的防范措施，项目仍然可以正常实施。

灾难性风险，风险发生的可能性很大，旦发生将产生灾难性后果，项目无法承受。

风险因素及风险程度分析风险评估有简单估计法和概率分析法等。

本项目采用简单估计法对风险程度进行分析，风险因素和风险程度详见下表。

风险因素和风险程度分析表序号风险因素名称风险程度说明灾难性严重较大般市场风险市场需求量竞争能力价格技术风险先进性适用性可靠性可得性工程风险工程地质水文地质工程量资金风险汇率利率资金来源中断资金供应不足政策风险政治条件变化经济条件变化政策调整外部协作条件风险交通运输供水供电社会风险其他风险风险防范对策从本项目预测的风险来看，绝大部分风险程度为‚般‛级，即发生这种风险的可能性比较小，不影响项目的策划设计施工和销售及运营。

在所列出的风险中，资金供应不足其风险程度被列入‚较大‛级，因本项目实施所需资金量大渠道多未知因素多，其被列入‚较大‛，也属情理之中，要降低这种风险发生的可能性和风险造成的损失程度，最重要的措施就是，必须论证其产品市场前景资金的需求量大小和落实的资金来源和提供资金方的承诺文书有关部门的资本金准备程度。

对项目建设的施工单位，在考察其资质合格的同时，应考察其资产资金的雄厚程度对垫付工程款的能力对建设的合理化建议等，使项目的资金供应不足之风险降到最低限度，预防风险的扩大，使风险得到化解和转移，是转移风险有效的方式之，也是防范风险发生的重要手段。

风险转移可分为保险转移和非保险转移两种。

保险转移是向保险公司投保，将项目部分风险损失转移给保险公司承担非保险转移是将项目的部分风险转移给项目承包方，如项目技术设备施工等可能存在风险，可在签订合同中将部分风险损失转移给合同方承担。

使项目得以顺利施工。

本项目拟采用的风险防范对策主要是在风险可控制的范畴，从降低风险发生可能性和减少风险损失程度，并从间接效益和提高城市综合财力等方面，提高抗风险能力。

为此，提出如下建议严格把握本项目建设各主要阶段的工作质量和效率，使之完整如期建成并投入使用城市土地利用及增值，是本项目主要间接效益来源，需要地方财政在政策规划项目等层面，从投资软硬环境两方面，加大工作力度结合城市规划修编，按照发展需要政策扶持及时工作等要求，进步加大土地增值的工作力度，避免开发受困开发乏力等不协调的情况结合本项目债务资金偿还要求，做好城市建设与维护资金城市综合财力等贮备。

第十六章研究结论与建议研究结论综上所述，报告得出以下结论青山苗族乡特色小城镇建设是必要的紧迫的有重要的现实意义。

遵从息烽县政府的指导，符合县及乡镇发展规划的要求，结合村庄现状，紧紧抓住农民所需，提出了复合开发的理念，从理论上和实践上来看均具有建设的必要性紧迫性和重要意义。

项目的建设是项提升乡镇形象和村庄形象的工程，原真性的保留和发扬当地特有的苗族文化，它的建设完工必将给村庄的居住和文化生活带来全新的面貌。

其意义在于规范村民居住和生产生活，美化环境，提升农民生活质量，改善村容村貌，为提升毕节市全市的品质和品位起到了积极作用。

而且该项目的建设提出文明施工，不会带来负面影响。

项目建成后，将很大方面的改善和方便村民活动和生活需要。

由于项目建设注重自然环境与人文环境的营造和公共设施及特有的苗族文化开发的建设，它将成为息烽县城的大旅游亮点项目建设可以带动村民开辟增收致富道路，增加政府和村民的财政收入，增大就业机会，对经济发展和社会安定进步等均有着重要的意义和作用。

因此，项目的建设是完全必要的。

建议本项目社会经济效益均良好，应尽快落实相关手续，为项目全面实施创造好硬环境和软环境上的条件，以保证项目尽早顺利展开实施，按期完成，发挥示范作用，发挥其应有的经济效益和社会效益。

二合理组织建设施工进步方案，保证项目分批次如期进行，在建设项目过程中加强项目组织管理，执行各项规章制度和国家基本建设的法律法规，狠抓质量，将项目建设成为新农村建设的典范工程。

三项目实施过程中应协调好与相关部门的关系，遵守贵州省毕节地区的各项法律法规，在建设过程中应注意尽量减少对环境和农民正常生活的影响。

目录第章总论项目概况可行性研究报告编制依据编制原则编制目的研究范