瑞金市绵江河东岸防洪堤工程项目可行性立项申报材料

瑞金历史上曾发生破坏性强度多次详见下表，解放后发生有感地震次，现城市建设按基本烈度度设防。

瑞金市历次地震情况地震时间震级破坏情况年级烈度度年级烈度度年级烈度度年级烈度度年级烈度度年级烈度度洪水城区位于绵江和古城河交汇处，属三面环山的盆地，受洪水威胁较大。

解放后最高洪水位年洪水，对应洪水频率为年遇，在这种情况下，现城区绝大部分将被淹没。

旱灾境内旱灾危害比水灾严重，旱灾有春旱伏旱，优秋连旱秋旱等。

尤以秋旱和优秋连旱较常见，损失也较大。

据瑞金市年降雨资源分析，至月降雨量只占全年降雨量，而蒸发量却占全年蒸发量的，因而绝大多数年份降雨量不能满足农作物对水分的需要。

水利设施少的区域，稍遇久晴不雨，即受旱成灾。

社会经济状况人口全市人口辖个乡镇个村居委会。

全市共有户，总人口为万人。

人口构成以汉族为主，少数民族占极小部分，人口密度为每平方公里人。

城区常住人口预测根据瑞金市城市总体规划年提出，年规划建城区现状人口为万人，至年城市人口为万人，年为万人，年为万人。

近期年城市建设用地平方公里，人均平方米，远期年城市建设用地平方公里，人均平方米。

经济状况年，瑞金市上下为促进瑞金经济进位赶超，加速崛起，紧紧围绕建设个中心推进四个打造战略目标，认真贯彻落实赣州市实现追赶跨越全面建设小康社会三年推进计划，全市经济总体呈现较快增长势头，主要经济指标迈上了个新台阶。

据初步测算，全市实现生产总值万元，按可比价格计算比上年同期增长，较上年同期加快个百分点。

其中第产业完成增加值万元，增长，第二产业完成增加值万元，增长，第三产业完成增加值万元，增长，三次产业结构比为。

项目由来由江西省发改委牵头编制的区域经济社会发展综合性规划鄱阳湖生态经济区规划，规划包括鄱阳湖生态经济区总体规划和多个专项规划，其中鄱阳湖生态经济区五河流域治理规划为专项规划之。

鄱阳湖流域主要由赣江抚河信江饶河修河五大水系简称五河组成，五河来水汇入鄱阳湖后注入长江，鄱阳湖流域的治理主要为五河流域治理，治湖先治江，治江同治山，五河流域治理是鄱阳湖生态经济区环境保护与治理的基础，也是鄱阳湖治理与保护的重要组成部分。

瑞金市作为赣江流域的城镇之，其在江河流域治理方面虽然取得了重大成就，但由于历史经济技术等各种原因，与经济社会发展需求相比，流域治理工作仍存在较大差距，存在流域水环境与生态环境逐渐变差，水土流失依然严重，防灾减灾体系仍然不完善等问题。

瑞金市是赣南东部的重要城市，城市防洪能力现仅年遇，长期遭受洪水淹袭，严重地影响到城市的发展，尽快提高城市防洪标准，保障城市防洪安全，显得十分必要，而且迫切。

年月江西省赣州市水利电力勘测设计研究院编写了瑞金市城市防洪期工程可行性研究报告以下简称可研，年月江西省赣州市水利电力勘测设计研究院编写了江西省瑞金市城市防洪绵江右岸防洪期工程初步设计报告以下简称右岸初步设计报告，绵江东岸防洪堤金都大桥至瑞金大桥国道段工程是其中的部分。

年月赣州市工程咨询中心组织有关专家对可研进行了审查评估。

年月赣州市计划委员会组织有关专家对右岸初步设计报告进行了审查，赣州市发展计划委员会以赣市计设字号文对右岸初步设计报告作了审查批复。

根据瑞发改基字号文的要求，本项目的任务即是解决瑞金市绵江东岸金都大桥至瑞金大桥国道的防洪防涝问题，将其防洪标准提高到年遇，防涝标准达到年遇。

在进行防洪工程布置的同时，兼顾城市交通布置及沿江树林景观文物的保护。

项目建设的必要性项目的建设是保障城市安全和人民生命财产安全的需要。

瑞金市位于绵江中上游，每年月太平洋暧气团与变性极地气在该流域内交会形成热锋面雨，降水量较集中，形成洪水，造成洪涝灾害。

近百年来，绵江出现了年年年等特大洪水，瑞金水文站断面洪峰流量分别达到。

解放后，绵江又出现了年年年年等较大洪水，洪峰水位分别为。

据瑞金站年年资料统计，年最高水位超过警戒水位的有年，超过的有年。

瑞金主城区位于绵江两岸的台地上，地势较平坦，是瑞金境内最大的个盆地，整个城区受绵江洪水威胁，现状防洪设施防洪标准较低，遇洪水即泛滥成灾。

如年洪水，洪峰水位，造成的洪灾损失很大，因此，修建城区堤防工程，设置排涝站等工程项目防洪治涝工程，对减轻瑞金市洪劳灾害，保障人民生命财产安全促进瑞金经济发展，不仅意义十分重大，而且非常必要。

项目的建设是生态环境的需要。

绵江河东岸防洪堤由于久未治理，年久失修，现状的防洪标准已不足年遇，其设防标准既不适应城市安全要求，也不能满足流域规划确定的防洪要求。

其所在流域的水环境生态环境等皆遭遇不同程度的破坏。

河道是水生态环境的主要载体，因此，该工程建设亦是生态环境的需要。

项目的建设是完善城市功能改善城市生态环境和提高城市品位的需要。

当前，瑞金市城市建设日新月异，城市面貌焕然新，基础设施日臻完善，城市综合载体功能也显著增强，正朝着交通便捷通讯发达设施配套功能完善环境优美经济繁荣适宜人居和创业的现代化中等城市的目标阔步前进。

因此，防洪堤工程建设也是城市发展的需要，它对于完善城市功能流量效益回收固定资产余值回收流动资金费用流量建设投资流动资金运营费用财务费用续表经济费用效益流量表单位万元净效益流量累计净效益流量序号效益与费用运营期效益流量效益计算期末资产余值回收流动资金费用流量建设投资流动资金运营费用财务费用净效益流量累计净效益流量经济费用效益分析结论项目的实施，将使河道的防洪标准由现状的年遇提高至年遇，它对于确保城区安全，完善城市功能改善城市生态环境和提高城市品位皆具重要意义经济费用效益分析的结果表明经济内部收益率为，大于社会折现率，经济净现值为万元，大于零，说明本项目的建设在经济上是合理的。

项目的建设符合国家经济社会可持续发展战略，建议尽快实施，早日发挥其综合效益。

社会效益评价带动了鄱阳湖生态经济区及流域城镇建设，完善了城镇功能。

该项目将道路绿化排污排水等紧密结合在起，将大大改善城镇环境。

美化环境，大大增加了绿化面积。

该项目的道路绿化与防洪堤绿化有机结合在起，整个项目完成后，将为居民提供个高品位的文化和休闲娱乐场所。

直接受益人口达到万人，间接受益人口达到万人。

项目的实施，将使河道的防洪标准由现状的年遇提高至年遇，它对于确保城区安全，完善城市功能改善城市生态环境和提高城市品位皆具重要意义。

环境影响评价该项目的实施，将在减少瑞金洪涝灾害发生频率减轻洪灾损失方面改善城区排水条件方面改善水环境生态环境和城区自然环境等方面都将产生积极的影响。

同时，防洪工程效益的发挥，又将为瑞金国民经济的发展提供更加适宜的环境条件。

第五章项目组织管理及实施计划运作模式世行贷款江西省瑞金市鄱阳湖生态经济区及流域城镇发展示范项目工作领导小组及办公室，不再单独设立，与世行贷款江西省瑞金市综合农业现代化项目工作领导小组及办公室合署办公，实行二块牌子套人马，办公室负责日常管理及提款报账。

由傅兴荣同志担任办公室主任，杨瑞兵同志担任副主任。

根据项目需要从市水利局林业局环保局城市建设规划局抽调专业技术骨干到办公室工作，保证办公室工作经费，配备必要的办公条件，确保项目管理正常有序高效运转。

项目管理要按照国家发改委小城镇经济综合开发示范项目实施方案与管理办法的规定，切实加强对本项目的管理。

明确责任，落实到各级机构及相关责任人。

本项目要建立和落实项目建设工程质量行政领导责任制项目法人责任制参建单位工程质量领导人责任制和工程质量终身负责制。

世行贷款江西鄱阳湖生态经济区及流域城镇发展示范项目领导小组对本项目起着领导作用，领导小组办公室对本项目进行监督协调管理，瑞金市相关部门具体实施，为直接责任机构。

项目建设必须实行工程监理制。

严格执行基本建设程序，把好项目建设各个关节。

要加强项目的前期工作，提高决策质量，发挥监督管理协调的职能，确保项目在各个环节按规划要求及时顺利地实施，使项目真正发挥社会及经济效益。

加强项目资金管理。

项目建设资金由世行贷款江西鄱阳湖生态经济区及流域城镇发展示范项目领导小组管理，要严格财务制度，项目资金专户储存，专款专用，根据项目实施进度及时拨付使用。

并加强对资金使用的检查和审计。

做好项目的工程竣工验收和基础资料管理工作。

严格按国家小城镇经济综合开发示范项目实行竣工验收制度。

项目建成后必须按照国家有关规定进行严格的竣工验收，方可交付使用。

要加强项目基础资料工作，从项目筹划到工程竣工验收各个环节的文字资料要严格按规定收集整理归档，形成档案，以备查用。

实施计划本项目建设期年个月，前期工作个月，工程施工建设期个月。

前期工作阶段年月年月完成项目建议书编制和审批年月年月完成可研报告及初步设计审批年月年月完成施工图设计及完成资金申请报告各项报批手续年月年月完成土地征用等前期工作。

工程施工进度安排年月年月防洪堤主体工程建设年月年月其他附属设施工程建设年月竣工验收。

第六章结论与建议结论本项目充分依靠瑞金市优越的自然资源条件，通过本项目的建设，使瑞金市成为布局合理功能完善重点突出且发展潜力巨大的综合性示范型城镇，对推进我省城镇的发展发挥较强的带动和示范作用，同时为企业提供了良好投资环境，有效地改善人民群众的生活居住质量。

促进瑞金市整体经济的快速发展，加快农村小城镇城市化进程，具有较好的经济生态环保和社会效益。

通过本项目的建设，可为瑞金人民群众的生命财产安全提供可靠的保证，为城市的建设创造良好的环境，为瑞金市的经济发展打下坚实的基础。

因此，实施该工程十分必要。

该项目工程所处地质条件良好，工程建筑物简单，易于施工，技术上可行。

该项目工程集防洪城市绿化休闲观光等多种功能于体，经济效益显著，社会效益巨大。

因此建设本项目是必要的，是大有前途的。

建议合理利用地势条件，尽可能减少拆迁征地。

为减少施工排水费用，降低工程成本，本工程应合理确定施工时间，认真组织施工方案，避开洪水期工程作业。

目录第章总论项目区概况项目由来项目建设的必要性第二章项目建设的主要内容及规模项目概要建设目标项目建设内容项目建设期限第三章投资估算及资金筹措投资估算资金筹措借款本息偿还能力测算第四章项目综合评价经济评价社会效益评价环境影响评价第五章项目组织管理及实施计划核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，运作