生态农业经济开发项目可行性立项申报材料

财政补贴归还贷款的安全性市纳溪区财政每年用于城建的资金近五年分别为万元万元万元，万元万元。

按每年的比例递增，预测到年，区财政当年用于城建的资金万元。

见下表表和表表市纳溪区财政年全区财政收支状况单位万元市纳溪区财政每年用于城建的资金近五年分别为万元万元万元万元万元，按平均每年的比例递增，预测到年，区本级财政每年用于城建的资金万元。

表年市纳溪区本级财政收支状况单位，万元财政基金支出按比例也有很大部分进入到基本建设投资里面。

另外在还款期内项目区内可用于转让的土地共亩，按万元每亩计算，可得土出让收入总额为万元，这些资金也能确保市财政按期还款。

七结论本项目将促进市纳溪区社会主义新农村建设的深入开展本项目的建设，必将改善该区域农民群众的生活环境和生活水平，促进市纳溪区社会主义新农村建设的深入开展，还将带动该区域的经济发展，解决大地农民的就业问题。

项目的建设条件基本具备项目的建设已列为市纳溪区委区政府的重要目标任务，工程的前期准备工作正在进行，资金筹措方案已基本落实，在技术上和工程建设方面没有大的制约因素，施工条件较好，项目建设条件已经基本具备，项目是可行的。

项目完全具有偿还贷款能力市纳溪区财政从年开始，将归还银行贷款纳入财政预算，以确保贷款按期偿还。

该项目建成后，共有亩建设用地分年等面积转让，共计获得土地出让金万元，将大幅度增加地方财政收入，进而增加用于本项目建设的专项财政支出。

第二章项目建设业主组织机构三江开发建设投资有限责任公司是经市人民政府批准，由市经济技术开发区管理委员会出资组建的国有独资公司，年月还被市授予市级农业产业化龙头企业由经济技术开发区管委会授权依法行使国有财产和经营管理职责机构公司以诚信务实创新竞争高效的经营理念和依法经营互利互惠共谋发展的企业形象，大力投入开发区建设项目的开发与经营活动公司严格按照先进科学的现代企业管理制度，遵守国家的有关法律法规及相关政策，制定公司的财务管理和会计核算制度，执行国家有关税收制度，依法向国家交纳税收。

截止目前，公司资产总额为万元，利润总额为万元。

公司按公司法设立了董事会，董事会对经开区管委会负责，是三江开发建设投资有限责任公司的最高决策机构，决定公司的年度经营计划投资方案利润分配及内部管理机构设置等。

二人力资源配置公司现有职工人，其中大专以上学历人，占总人数的，中高级管理人员人，其它职称的技术人员人。

公司董事会由郭旭东郭颖实吴贵元熊小枫邓猛人组成，郭旭东担任董事长，郭颖实担任副董事长总经理，管培林担任监事会主席。

第三章项目区概况及规划区位市位于四川盆地西北部，涪江中上游地带。

地理坐标为东经，北纬。

东邻广元市的青川县剑阁县和南充市的南部县西充县南接遂宁市的射洪县西界德阳市的罗江县中江县绵竹县西北与阿坝藏族羌族自治州和甘肃省的文县接壤。

二经济技术开发区简况经济技术开发区是市个新的经济增长点，又是相以的规划工业园区，在科技城的建设中处于重要地位。

年，全区规模以上企业经营良好，新增规模以上工业企业产，达到户，工业总产值实现亿元，增长工业增加值实现亿元，增长。

重点项目建设稳步推进。

年月日，长虹工业园韩国工业园建设顺利启动月日日和空调压缩机项目由前期的准备阶段转入工程建设和各项基础配套建设阶段地宏发电声福特继电器等批长虹配套企业产能进步提高，实现产值近亿元。

国虹手机发展迅猛，全年实现销售收入亿元华晨瑞安利尔化学天晨生物天听纸业技改扩能有序进行匹川美丰新征地扩能项目有新进展多方力争川西北气矿项目落户该区。

现代农村经济实现新突破。

坚持以城带乡，积极调整农业产业布局，充分依托葡露食品雪宝乳业等农业产业化龙头企业，发展农产产品深加工产业努力搞好动植物疫病防控工作，大力发展订单蔬菜业，壮大养殖业，新增贵丰食品陆银饲料等家市级农业产业化龙头企业。

年全区农村经济总收入达到万元，同比人均增加元。

三项目区规划市农业生态经济园是经开区培植农业产业化龙头企业的集中区域，位于市南区，片区用地隶属经济技术开发区塘汛街道办所辖中心村洪恩村，范围为北起塘汛三江大道，南至塘汛大桥，西起绵州大道，东至涪江边，规划区总面积平方公里。

园区内现状该园区内已建成以雪宝乳业为代表的食品加工业，以天晨甘油为代表的农产品为原料的新型生物产业，以利尔化学美丰化工为代表的农业化工产业。

现在该园区内己落户生产的涉农企业已达十余家，日普西普两家大型农业产业化龙头企业已签订投资切议，项目用地拆迁工作已完成，已办理土地使用证，现正在做开工的前期准备工作。

园区内己建成道路公里，东西向的塘汛三江大道南北向的涪中路塘汛二环路共同构成了部分道路网络。

该道路网络区域内主要分布了已落户原南郊工业园的招商引资企业。

二产业规划在农业生态经济园建设方面，大力发展以农产品为原料的精细定的风险目前业主在本项日的还款资金来源主要为农业产业化加工项目集中发展区的土地转让净收益和土地出让开发建设成本回收，旦土地转让未能如期实现或市场价格出现大的波动，将直接影响建设和银行贷款的偿还。

本项目配置土地转让收入额与业主在农业产业化加工项目集中发展区内基础设施投入直接相关，由于各年基础设施投入方面不均衡，每年可供出让的土地面积不相同，公司各年土地出让收入额具有较大的不确定性。

对策首先，通过农业产业化加工项目集中发展区基础设施的建设，按照经营农业产业化加工项目集中发展区的思路，改善市纳溪区投资环境，提高市场竞争力，吸引外来投资。

其次，在政府支持下，市纳溪区财政局将还贷资金纳入财政预算进行补贴以确保贷款按期偿还。

抓住目前有利的经济发展和市场机会，方面加大招商引资力度，推出新的土地招商项目同时加快基础设施的建设，确保土地出让收入按期实现。

二资金周转风险本项目工程投入资金大，建设周期长，建设资金有约要从银行借款解决，如在建设过程中遭遇意外的困难而使项目建设延期的局面，则公司可能出现资金周转困难。

对策充分考虑项目的特点，分期分批投入，保证项目的实施和如期完成。

对每个分项目进行周密的安排，保证按期完工，充分落实建设所需资金。

加强园区招商引资工作和土地出让步伐，促进现金回流，与各银行保持良好的合作关系，拓展各种筹资渠道，增强公司抗风险能力。

三投资估算的风险本报告对农业产业化加工项目集中发展区建设项目期基础设施投资土地开发投资进行了估算，这种估算可能会存在系统偏差，同时今后政策法律市场等因素的变化也可能对估算投资产生影响，最终可能影响业主建设资金投入和配置土地收益的实现。

对策根据稳健性原则，在进行投资估算时，适当考虑计入定比例的不可预见费在实施过程中，定期般按半年对估算投资进行审核验证，如发现对估算投资产生重大影响的变化，及时对估算投资进行调整，并调整融资策略。

二土地转让及竞争风险在短期内土地供应量过大的风险市纳溪区经济和城市建设发展较快，从中远期来看，城市的组团式分区发展规模是恰当的，土地将愈加宝贵，地块的升值空间也是较大的。

但是短期内，由于各个区域都同时发展，土地供应量过大会影响项目的竞争力和正常运行。

对策市纳溪区在土地总量和供应上可以根据各区域的发展重点，对土地供应量和价格进行调整，在城市建设方面引导和向园区发展，以利于实现园区土地出让。

二市场竞争风险农业产业化加工项目集中发展区在招商上面临周边开发区的竞争，企业对农业产业化加工项目集中发展区的规划周边环境配套设施服务水平优惠政策等方面有较高的要求，可能会在其他的开发区落户，从而对本区的发展产生冲击。

对策针对市场风险，充分利用区委区政府将建设会客厅的战略机遇，加大招商力度，努力将优质的站式服务贯穿于招商的全过程，重视农业产业化加工项目集中发展区宝贵的土地存量保持在较高水平，提高农业产业化加工项目集中发展区内企业的整体水平，保持强大的发展后劲。

三项目开发风险拆迁安置风险本项目建设涉及当地居民和原确有农民的拆迁安置。

拆迁安置是项目建设和土地开发的核心工作和关键环节，在拆迁安置工作中广泛存在的问题和困难对土地开发周期和成本具有重大影响。

对策为了克服拆迁安置工作这个土地开发的难点，加快拆迁速度，降低拆迁成本。

要与国土部门加强拆迁前期调查研究，针对调查中发现的问题提前开展工作，使拆迁中存在的不可预见因素早暴露早发现早解决。

公司要督处国土部门依法拆迁，正确把握政策尺度，充分利用法律和政策化解拆迁矛盾，以按期取得土地进行开发建设。

四政策风险根据有关法律，土地所有权属于国家，土地出让金的收取标准则是根据土地位置用途建设规模进行综合评估后确定，随着土地资源供给的不断减少，国家对基本农田保护政策日益严格，土地出让金收取标准存在不断升高的趋势。

因此，国家对于土地出让转让政策会对招商引资工作带来影响区域内土地出让转让面临土地出让政策调整带来的风险。

对策公司方面要降低园区土地开发成本，通过内部挖潜消化土地开发成本上涨压力，提高土地附加值。

五筹资风险项目建设所需要的资金，除了公司的自有资金外，主要来源于银行借款。

偿还贷款的资金来源主要是农业产业化加工项目集中发展区土地开发。

旦国家经济形势发生变化，产业政策和银行的信贷政策进行调整，招商引资和土地出让发生困难的情况，都可能给本项目的资金筹措带来风险。

对策针对筹资风险，首先是加强项目管理，按计划完工二是加强财务管理，保持合理的资产负债比例，并提高资金使用效率，增加公司的白有资金数量三是准确把握国家宏观经济形势国家产业政策和银行信贷政策变化，及时调整策略。

四是开辟新的融资渠道。

目录第章总论第二章项目建设业主第三章项目区概况及规划第四章项目建设的必要性第五章项目区控制性详细规划概述第六章建设方案第七章建设内容及规模第八章建设条件第十章工程建设管理方案第十章招标方案第十二章环境保护第十三章投资估算及资金筹措第十四章综合效益分析第十五章财务评价第十六章风险分析及对策核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，第章总论项目名称市农业生态经济园建设二项目性质新农村建设三项目地点位于市南区，北起塘汛三江大道，南至塘汛大桥，西起绵州大道，东至涪江边规划区总面积平方公里。

四项目背景农业农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。

建设社会主义