生态环境保护建设规划项目可行性立项申报材料

生态环境保护建设规划要认真研究解决生态环境保护建设的目标步骤布局重点工程项目筹资投资保障措施以及如何使经济建设与生态环境建设同步进行如何调整农业生产结构和农村产业结构等重要问题，为阿尔山市经济社会的快速健康持续的发展提供强有力的保证。

项目区生态环境建设的优势地方政府高度重视生态环境的保护建设，为实施本项目提供了有力的组织保障。

寒温型湿润半湿润气候，年均降水量以上，湿润度达以上，地表河网水系密度公里平方公里。

可以充分保证林草植被的恢复和建设，是实施生态环境保护建设十分有利的条件。

项目区是大兴安岭针叶林区的重要组成部分，位于嫩江哈拉哈河上源的水源涵养区，在东北平原和内蒙古草原之间成为强大的生态屏障，战略地位重要，会优先得到国家的资金支持。

土地类型与生物资源多样化，为林草农牧业复合经营与产业化发展提供了良好的资源，为人口经济社会环境和资源的协调可持续发展创造了条件。

项目区富有优越的旅游资源矿泉资源野生资源等，是发展特色产业和经济结构多元化的重要有利因素。

项目区是通往蒙古国的边境城市，在东北亚经济圈的国际经济联系中可成为北亚大通道的桥梁和枢纽，因而占有重要的战略地位。

第章项目区概况自然地理条件地理位置阿尔山市位于内蒙古自治区兴安盟西北部，东经，北纬，总面积为千公顷。

本市北与呼伦贝尔盟相连，东南与本盟的扎赉特旗科尔沁右翼前旗为邻，西与蒙古国接壤，边境线长公里。

地形地貌项目区处在大兴安岭山地西侧的以熔岩火山地貌为特色的山区。

在第三纪中上新世的地质历史上，多次火山喷发及熔岩壅塞形成各种形态的火山锥及熔岩台地。

由于第四纪以来的地面剥蚀和流水作用，使地形切割成山峦起伏，火山锥熔岩湖与盆地镶嵌分布，河道与沟谷纵横密布的中低山区地貌格局。

海拔高程在米之间，平均约米。

到项目区的西北边缘，逐渐下降到山前丘陵及呼伦贝尔高平原区。

气候条件项目区处于中国北方的寒温型湿润半湿润地带，属于大陆性季风气候。

冬季严寒漫长，西伯利亚寒流频繁侵入夏季温凉短促，可接受东南海洋季风的影响。

全年平均气温，月平均气温，七月份平均气温，积温，光能资源丰富，年日照时数为小时，太阳总辐射量千卡平方厘米，无霜期天年平均风速米秒，最大风速为米秒多年平均降水量毫米，湿润度。

这是典型的寒温针叶林气候条件，是兴安落叶松樟子松等树种和草甸草原植物种类所适应的气候环境。

土壤植被项目区的土地类型以优越的宜林土地及适于草业的土地为主，其中，棕色针叶林土千公顷，占总土地面积的灰色森林土千公顷，占总土地面积的暗棕壤千公顷，占还有黑钙土草甸土沼泽土千公顷，占石质土千公顷，占。

土壤肥力详见表。

山地气候与土质条件多适宜于寒温针叶林的生长发育，项目区的各种林地和宜林地资源总计千公顷，适宜落叶松更新与改造的土地约计千公顷。

详见表。

除目前已有的天然落叶松林与人工落叶松林共约千公顷，可营造落叶松林的林间草地灌丛草地山地沟谷河滩地等约千公顷。

可见，今后的针叶树造林仍具有广阔的发展余地。

白桦林在全市共有千公顷，为林分改造工程的巨大发展提供了后备资源。

项目区适于建立人工草地与饲草料生产的河谷滩地约计千公顷，可建立高效益的草业生产基地，提供优质豆科禾本科多年生牧草与原饲料，为饲草料加工业和畜牧业的发展创造物质基础。

也可为本地区草田轮作制和林草农牧复合经营体系的建立创造条件。

在项目区的森林和草地生态系统中有很多丰富的植物与动物种类，据梁存柱刘书润朱宗元等人先后对植物的采集调查，项目区的维管植物共有种，分属于科属。

是蒙古高原植物区系长白植物区系和西伯利亚植物区系汇集交融的植物种类成分。

详见表。

项目区的动物区系中也有不少名贵的种类。

据李崇华等人调查，哺乳动物共科，余种，主要代表性动物有马鹿驼鹿獐子棕熊，黑熊猞猁狍子水獭野兔等。

鸟类动物有科，多种。

这些动物种类在生态系统的物质与能量运行中成为维持系统平衡稳定的因素，也是具有经济价值的动物资源。

水文条件项目区因处于湿润半湿润地带，所以天然降水地表水及地下水资源都很充沛，可以满足森林草地林牧农业及第二第三产业的需水量。

大气降水是当地水资源的主要来源，项目区多年平均降水量毫米，可以保证森林草甸及农作物等中生植物对水分的生理需求。

但是天然降水量在年度之间也有较大的波动变幅。

地表水资源包括河流与湖泊的水资源，项目区河流分属于黑龙江水系与嫩江水系。

哈拉哈河发源于项目区的天池南沟与双沟林场以及摩天岭带，河道宽米，水深米，流量立方米秒，在项目区的流域面积平方公里，年径流亿立方米。

洮儿河在项目区的流域面积平方公里，年径流量亿立方米。

托欣河的流域面积平方公里，年径流量亿立方米。

项目区的主要湖泊有天池杜鹃湖松叶湖达尔滨湖等，蓄水量约亿立方统筹安排，不留缺口。

由项目办统管理，根据规划进度分期分阶段投入。

提高认识，加强领导要加大宣传力度，强化国策意识。

利用广播电视网络等手段对公民进行环境法制和知识教育，使得各级领导和广大民众明确自己在生态环境方面的责任权利和义务，树立保护环境就是保护生产力，改善生态就是发展生产力的思想。

提高广大人民群众的生态保护意识和忧患意识，使人们认识到生态环境建设的重要性，调动群众积极性，鼓励群众积极参与到生态环境的保护与治理行列之中。

各级政府以高度的责任感，切实把规划项目纳入政府工作的重要议事日程，加强领导。

第章效益分析与评价生态效益及评价年嫩江松花江洪涝灾害暴露出上游生态环境问题。

阿尔山市做为嫩江水系和黑龙江水系的上游地区，生态环境的改善必将对其产生深远影响。

通过制定生态环境保护建设规划，为阿尔山市生态环境保护建设指明方向，明确目标，提出重点生态建设工程，设计技术路线和管理措施，实现项目区水土流失全面控制，沙漠化土地彻底治理，生态环境步入良性循环。

社会效益及评价主要表现在树立起完美的森林城市形象，社会知名度和美誉度提高，同时为吸引外资发展旅游边境贸易带来契机通过实施生态环境保护建设重点工程项目，可以增加林业职工的再就业，对社会稳定和边境安定有重要作用界河的治理，防止了国土资源流失可持续发展的思想观念普遍被人们接受，必将带来更为长远的社会效益。

通过加强国际技术合作，引进世界先进的生态环境保护建设技术方法和管理方法，提高生态环境的治理效果。

经济效益及评价制定本规划，可以避免生态治理工作中的盲目性，增加科学性，同时，引进新的生态环境治理技术路线，提高治理效益。

通过数十年的投资建设，实现生态良性循环，水源涵养水土保持防风固沙功能极大提高，间接经济效益可观。

第章项目风险与实施前景预期本项目为生态环境保护建设的方案设计，所以，没有风险。

通过实施本项目，使阿尔山市生态环境保护建设工作在思路上达成共识，提高环境意识，考虑环境成本，避免生态环境保护建设的盲目性，依据切实可行的技术方案，可以获取显著的生态效益和社会效益，并取得良好的经济效益。

表土壤肥力表指标土类有机质全氮速效磷速效钾棕色针叶林土灰色森林土暗棕壤黑钙土草甸土沼泽土表生态景观分布表景观生态类型分布面积占全市总面积洮儿河流域山地森林景观生态区中部河源山地森林景观生态区山前丘陵森林草原景观生态区分布面积占本区分布面积占本区分布面积占本区偃松石塘林山地岳桦矮林山地岳桦矮林山地兴安落叶松林山地白桦林山地人工落叶松林山麓樟子松林山地黑桦林山地灌丛石质山地山杏大果榆灌丛河谷灌丛草甸山地林缘草甸河谷草甸山麓草甸草原河谷低湿地草甸农田城镇山地沼泽化草甸湖泊合计表阿尔山市经济植物名录野菜类植物野果类植物野生花灌木类植物属国家和内蒙古自治区的保护植物蕨菜广东菜多齿蹄盖菜燕儿菜燕尾凤毛菜柳蒿黄花菜百合花山韭野韭荨麻狭叶荨麻蒲公英红梗蒲公野草莓山荆子臭李子库页悬钩子托盘律叶悬钩子野山揸兴安茶藨子糖茶芍药大花银莲花短瓣金莲花蹄草兴安翠雀花唇花翠雀花侧金盏花兴安石竹珍珠梅长柱金丝桃乌腺金丝桃千屈菜柳兰兴安杜鹃段报春翠南报春二色补血草国家二级保护树种钻天柳樟子松蒙古栎内蒙古二级保护植物偃松兴安扬芍药五味子兴安翠雀花白狼乌头兴安升麻越桔英苦苣菜山莴苣山芹柳叶芹义分蓼酸不溜桔梗藨子越桔笃食蓝锭果忍冬熊瞎子果刺玫果花葱多歧沙参荇菜睡菜毛百合山丹条叶百合窄叶蓝盆花玉蝉花燕子花大花杓兰斑花杓兰楔叶菊小红菊笃食越桔桔梗山丹手掌参大花杓兰黄芪内蒙古三级保护植物草苁蓉松下兰表土地利用结构表单位千公顷地区合计农业用地林业用地牧业用地其它用地面积比重面积比重面积比重面积比重面积比重合计伊尔施镇白狼镇五岔沟镇市直属区表工程建设布局表工程名称范围或地点天然林保护工程伊尔施镇白狼镇五岔沟镇市直属区自然保护区工程伊尔施镇市直属区湿地保护工程伊尔施镇五岔沟镇市直属区人工造林工程伊尔施镇白狼镇五岔沟镇市直属区种苗基地建设工程伊尔施镇水利水保工程伊尔施镇五岔沟镇市直属区人工种草工程伊尔施镇五岔沟镇表投资概算表万美元序号项目合计金额年年金额金额合计图书资料费调研差旅费国内调研差旅费国际调研差旅费仪器设备费文具费成果打印费计算机使用费咨询费会议费最终成果鉴定费专家劳务费管理费其它费用表投资计划与投资来源万美元费用构成投资进度及资金来源合计资料信息费用调研差旅费用仪器设备费用其它费用小计地方政府配套亚行援助第章项目背景及目前已进行的基础工作项目背景生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济社会发展的基础。

保护和建设好生态环境，实现可持续发展，是中国政府的项基本国策，是中国目前实施的西部大开发战略的核心内容之。

生态环境的保护和建设是庞大的综合的社会系统工程，为了动员全社会各方面的力量关心支持投身到这项宏伟的事业中来，积极推进中国世纪议程的实施，中国政府做出了关于环境保护若干问题的决定，国务院批准并实施了全国生态环境建设规划全国生态环境保护纲要和十五生态建设和环境保护重点专项规划，启动了东北及内蒙古天然林保护工程三北及长江中下游等地区的防护林建设工程防沙治沙工程等六大生态