生物医药产业基地基础设施建设项目可行性立项申报材料

具有无可比拟的土地资源优势。

项目土地收储成本低。

项目可按开行次承诺分期实施滚动开发的融资方式要求，项目资本金通过土地滚动开发运作方式投入，以地养地，不增加政府财政负担。

具有良好的政府公共服务优势本溪市政府本着为投资企业创造良好公平竞争环境，提供完善公共服务的宗旨，通过信息化的电子政务保证政府行政程序的公开透明，以站式，条龙的优质高效服务体系，为投资企业营造出良好的投融资环境。

项目建设是本溪市政府组织优势与开发性金融机构融资优势相结合的高层次合作，为项目的顺利实施提供了可靠的政策保证。

项目法人概况本溪市城市建设投资发展有限公司按照公司法有关规定进行组建，成立于年月日，隶属于本溪市政府，是具有法人资格的经济实体。

公司主要职能包括受政府委托，从事国有资产的产权管理和国有资本运营，实施对外招商与融资，签订借贷合资合作参股经营和城市基础设施有偿使用合同，组织办理发行建设债券，接受各类捐赠。

并发挥综合性融资平台作用，对融资项目实施体化运作，按照政府主导市场化运作的原则承担国有资产保值增值责任。

如管理和运营本溪市土地资产，实现土地资产增值和保值。

公司设立董事会与监事会，注册资本金万元。

项目概况建设规模建设内容道路工程主干路路线长度，次干路座桥梁，总长度，处隧道，总长。

给水工程管线长度，净水厂座。

污水工程管线长度，污水处理厂座。

沙河整治工程双侧河堤，河道长。

景观带工程占地面积，水域面积。

垃圾处理厂工程占地面积，处理能力，生活垃圾处理厂座，医疗垃圾处理厂座。

供电工程座二次变，座次变。

消防站工程座级消防站。

公交客运站工程建筑面积万。

行政中心工程建筑面积万。

征地拆迁工程，总征地面积，动迁居民户。

实施进度项目建设期年，年月年月。

投资估算项目投资总额为万元。

期中建设投资万元建设期利息万元。

融资方案在总投资万元中，申请银行贷款万元，利率为项目资本金万元。

规划设想本溪地处辽宁省东部，辽东半岛腹地，与沈阳辽阳丹东抚顺通化接壤，是辽宁中部城市群和环渤海经济圈的重要城市。

本溪对外交通便捷，西邻辽阳鞍山，南接丹东，北达沈阳抚顺，北距辽宁中部中心城市沈阳仅公里，距离桃仙机场公里，南距丹东港公里，沈丹高速公路和沈丹铁路贯穿本溪，是辽东交通次枢纽之。

本溪作为辽宁东部重要的中心城市，未来将承担更加重要的区域责任。

为加快融入环渤海经济圈，重点构建沈本体化的空间发展格局，中国城市规划设计研究院于年月提出本溪新城发展战略规划总报告年。

规划范围根据城市总体规划，本溪市坚持开发改造老区治理沉陷区拆迁棚户区调整完善中心区的建设方针，城市沿太子河上溯向东北扩展，第二产业沿沈丹交通线向南北延伸，旅游为主的第三产业沿本桓公路向东发展，拉开城市骨架，重点构建城带园的空间发展格局，加快推进沈本体化进程。

产业发展规划根据本溪新城发展战略规划总报告提出的新城产业发展思路到年本溪新城将发展成为沈本体化工业新城区域经济发展新的增长极综合性现代服务中心以及区域性现代物流中心及中国流的生物与医药产业高地。

以石桥子为核心，着力打造辽宁生物与医药本溪新城，利用技术研发人才优势与本溪中药等产业整合，构建新的产业链条。

通过依托区域优势和城市定位，以科学发展观为统领，本溪新城积极承接国外医药产业转移，重点培育本土型的品牌企业，以吸引国际著名医药企业为突破，以培育自主创新型企业为重点，着力发展引领全国医药产业的研发总部和运营总部，力争形成以中药为龙头，化药与生物医药为支撑，医药流通医疗服务与健康管理保健品行业三个行业为辅助的产业格局，将全力打造成国内流的千亿级生物与医药产业高地。

医药产业发展第次跨越阶段到年集聚发展，优化调整，东北药都完成基础设施建设。

尽快完成批招商前期准备工作利用国外医药产业转移的先机，大力引进国外医药企业。

招商过程中严格设臵进入门槛，着力引进批产品档次高技术行量高的企业进入医药本溪新城。

优化调整现有医药产业区空间布局，使其成为本溪医药产业研发设计创新孵化中心，提高本溪医药产业的研发能力和制造能力。

加快建设医药交易市场和会展中心，促进区域工贸结合，提升本溪医药知名度和影响力。

加强产业区配套建设，将区域城市功能与工业区内产业功能建立关联。

医药产业发展第二次跨越阶段年规模形成，品牌塑造，北方药谷医药产业集中区发展成熟，集聚批全国著名品牌和高档医药生产企业，医药企业形成较大规模。

鼓励创业，培育本地医药企业发展，形成批产品品质好企业信誉度高的当地品牌，增强区域产业发展核心竞争力完善产学研体系，鼓励企业与院所高校合作，采用开放实验室公共实验室及联合项目等方式进行重大项目的科技公关医药生产区原料燃料及相关配套按照标准化的原则集中供给，统进行污染治理和环境监测，区内企业之间形成良性的产业合作与互动，建立医药产业生态示范园促进医药文化的形成，拉动区域旅游的发展和房地产的发展，带动整体地价的提升。

加强对外推广和品牌宣传，塑造辽药的全国知名度和影响力。

医药产业发展第三次跨越阶段到年产业高地国内流世界知名医药产业形成较大规模并具备较高的科技研发和设计水平，形成行业巨头企业规模企影响因素发生较大变化时，而经济效果指标变化较小，则称经济效果指标对此因素不敏感。

有几个方案相比较，当影响因素发生同样变化时，经济效果指标变化大的方案为敏感性强的方案，经济效果指标变化小的方案为敏感性弱方案。

通过分析投资，收入，成本费用，建设工期等因素变化对经济效益的影响程度，表明项目对收入投资变动敏感。

内部投资收益率敏感性变化详见表。

内部投资收益率敏感性分析结果表变化量收入成本投资根据敏感性分析的结果，绘制敏感性分析曲线图。

风险分析投资成本售价年投资回收期敏感性分析曲线投资成本售价内部收益率敏感性分析项目存在的主要风险及防范措施资金风险风险因素借贷资金不到位，使得原资金筹措方案无法落实，直接影响工程项目的实施和完成，项目效益目标难以实现。

还款资金不能及时足额地到位带来的还贷风险。

防范措施广泛拓宽筹资渠道，注重开发多元化融资方式。

确保资金及时供应。

设立融资平台，加强项目贷款管理，确保合理有效使用资金，按时足额偿还贷款。

工程风险风险因素不能严格按照计划批复实施工程项目，随意改变项目计划或改变项目建设内容，为贷款偿还带来潜在风险。

防范措施本项目建设符合国民经济和社会发展规划符合土地利用总体规划城市总体规划区域发展规划以及各项专项规划符合国家产业政策区域发展政策和国家银行信贷政策符合国家宏观调控政策，项目所在行业不属于国家限制类，或不在整顿清理之列。

工程建设内容与资金投向完全致。

地质条件风险风险因素由于本溪新城属于山城地貌，具备形成地质灾害的前提和条件，局部地段存在岩溶灾害重力灾害活动性断裂带及煤矿采空区沉陷等不利因素。

重力地质灾害多发生在中更新世以来上升区，主要分布在太子河两侧及以南地区，主要类型有崩塌重力滑坡及岩体错动等。

岩溶地质灾害主要分布在卧龙等地区。

具有活动性质的北台牛心台断裂从新城通过。

人为因素地质灾害主要表现为煤矿采空区的沉陷，分布在牛心台等地区。

防范措施活动性断裂带经过地区，不能进行重要基础设施重要公建以及工厂建设，普通民用住宅建设前应充分论证建设的可行性。

外部及协作风险风险因素外部配套设施没有如期落实，导致投资项目不能发挥应有效益。

防范措施对工程的所在地的各种约束和相关条件进行认真的踏勘和测量，详尽的掌握地质条件水文地质建筑材料供水供电的配套条件，使风险降低到最低。

管理风险风险因素项目管理和资金管理脱节。

项目缺少有效跟踪监督。

防范措施加强项目全过程监管，确保资金的合理使用。

根据风险等级划分，本项目的风险等级为般风险。

为降低和规避项目风险，采用风险控制对策，将可能发生的风险控制在最小程度内。

社会评价项目建设有利于促进土地效益增值。

城市新区基础设施建设，较好地改善了该地区用地不合理，居住仓储工业用地混杂，土地资源浪费严重的现状，通过土地出让，有效实现了土地效益最大化，实现了国有资产的保值增值。

调整城市整体布局，促进城市化进程的快速发展。

本溪市作为东北著名的老工业基地，长期以来煤炭钢铁水泥化工等行业的发展，为城市带来定经济效益的同时也不可避免地带来了环境污染。

项目建设可以合理调配人口流向，从根本上改变老城区工业区与居民区的不合理布局，优化城市结构。

为城市未来发展创造良好的配套条件。

基础设施工程建成后，为生物医药产业基地提供了配备齐全的市政公共设施及重要的基础配套设施。

可有效促进沈本体化进程，为招商引资创造良好的投资环境。

提供就业机会促进相关产业发展。

项目建设可为社会提供更多的就业机会，缓解就业压力。

避免和减少不良社会现象发生。

项目建设同时可以拉动本溪地区相关产业发展，增强老工业基地的经济竞争力。

研究结论与建议辽宁本溪生物医药产业基地基础设施建设工程是贯彻辽宁实施五点线开发建设的重点项目。

既是用世界眼光谋划辽宁未来，也是辽宁生产力发展的内在要求，符合国家鼓励发展的相关政策。

项目实施不仅有利于提升本溪产业发展核心竞争力，带动地方经济的发展，而且对建设辽宁新型本溪新城，打造新的经济增长极具有重大的现实意义和历史意义。

随着产业基地逐渐形成规模，基地经济规模也将随之不断提升，产业基地将会得到长期稳定持续的经济效益。

随着投资项目不断增多和产业规模不断扩大，可迅速壮大本溪市的经济规模，带动相关产业链的发展。

同时又可以吸引不同层次人才，吸纳大量的再就业人员，缓解社会就业压力，促进社会稳定。

项目规划选址条件好，土地优势明显，基础设施建设方案布局合理，投资规模适宜，建设资金有定保障，其它配套协作条件基本具备，切实可行。

由于工程投资额度大建设周期长，建议项目在充分利用好银行贷款的基础上，不断改善投资环境，优化投资结构，加强项目管理，积极运用市场机制，通过市场化运作鼓励社会资本包括境外资本以合资合作或等多种经营方式参与项目开发的投资建设和运营，大力营造多元化投资环境和政策环境，保证建设资金及时到位，使项目按计划顺利实施。

总论概述项目名称及承办单位项目名称辽宁本溪生物医药产业基地基础设施建设四期工程建设单位本溪市城市建设投资发展有限公司法定地址本溪市明山区解放北路号法定代表人孙平编制