看守所迁建新项目可行性立项申报材料

防洪条件项目防洪能够满足地区历史最高水位按年遇的防洪要求，不会造成洪水危害。

项目排涝可排入市政排水管网。

施工条件项目所选场址的施工场地位置地方建筑材料的供应渠道和施工用水用电等，能够满足建设施工的需要，市有业务精技术强管理好的建筑安装施工队伍和人力资源，技术水平和资质条件达到国家规定的标准，可承担本项目部分施工任务。

通过对项目选址的分析与论证，项目选址符合市看守所建设的要求，避开了城市人口稠密区，环境安静，地质稳定，市政配套设施完备，不存在法律和政策障碍，建设条件良好，能够满足项目建设和建成后正常运营。

第四章项目建设方案建筑设计指导思想与原则指导思想本项目建设必须遵守国家经济建设和政法工作的有关法律法规和方针政策，并适应市社会经济发展状况，坚持因地制宜经济适用的原则，做到坚固安全，管理方便，功能齐全，美观庄严。

应充分考虑本项目建筑的性质对周边环境的特殊要求，统规划，合理布局，应做到建筑物各部分之间的有机结合，统筹兼顾，相互协调，同时充分利用原有的设施，厉行节约，避免浪费。

建筑设计符合安全卫生实用功能等方面的基本要求。

贯彻适用经济和在可能条件下注意庄重安全的原则，建筑材料和结构形式的选择，应符合建筑耐久年限防火抗震防洪节能节水保温隔热及施工等方面的要求，主体建筑的平面布置和结构形式，要为以后发展改造创造条件。

防火疏散通风采光等均要符合国家有关规范要求。

建设原则目标规划设计应具有前瞻性，按照立足现实，适度超前的原则。

该项目工程设计目标是提供个功能分区明显，设施完备，管理先进，布局合理，适应监管与改造发展需要的，关押量人以上的大型看守所。

节能贯彻国家节能政策，落实节能减排指标控制标准，积极采用新技术新材料，体现经济合理，技术先进安全可靠，坚持科学态度，构建节能型社会。

环境环保方面应注重生活污水和噪声的处理问题，做到生活污水排放与噪声处理均达到规定的标准，贯彻国家环境政策，促进社会可持续发展。

合理规划建构筑物的间距，在满足节能环保防灾防盗等国家颁布的安全规范规程的前提下，尽量利用地形，节约用地，合理布置出入口内部道路系统以及活动场所。

二拟建看守所设计容量估算根据市统计年鉴以及市看守所收押登记册，根据年到年市市区人口及市看守所月平均在押人员未决犯的统计数据分析，预计年市看守所在押人数未决犯预测值为人，已决犯人数按未决犯人数的计人。

由上可知市看守所的关押量预测数为人根据预测和市看守所目前的关押情况并结合适当超前的原则综合考虑，确定拟建看守所的设计关押容量应按人设计。

二主要经济技术指标建设内容包括市看守所治安拘留所武警营房。

规划建设用地面积约。

其中道路用地总建筑面积。

拟建看守所建筑面积按照市年未决犯人数以及已决犯人数人预测值确定，其设计关押容量为人，根据公安部编制的看守所建设标准建标号的有关规定，拟建看守所关押容量大于人，属于特大型看守所，其建设的工程项目由在押人员用房民警用房武警用房附属用房以及监所病房几部分组成。

根据看守所建设标准，拟建看守所房屋建筑总面积按在押人员确定。

根据拟建看守所设计关押容量，并严格按照看守所建设标准建标号的有关规定，确定本项目建筑总面积为平方米，其中在押人员用房平方米，民警用房平方米，武警用房平方米，拘留所用房平方米，附属用房平方米。

场地面积平方米。

看守所场地建设包括武警训练场地民警文体活动场所集中绿化场地等，其中民警文体活动场地设置健身房或室内活动室，武警训练场地按照武警总部现行有关标准执行。

三项目功能分类建设内容按功能分类，大致划分为以下四个大类监区在押人员生活学习劳动的区域。

管理区看守所民警办公学习值班休息的区域。

警戒地带未经允许，任何人不得入内地地区。

按照有关规定，监区围墙内侧米，外侧米以内为警戒地带。

武警驻区驻看守所的武警部队营房，训练场地以及生活设施用房。

四项目建设内容市看守所建设项目由房屋建筑物场地和警戒设施及装备构成。

房屋建筑物房屋建筑物包括看守所房屋建筑武警用房治安拘留所用房三部分。

看守所房屋建筑包括在押人员用房民警用房以及附属用房三类。

在押人员用房是在押人员直接使用的起居用房活动用房劳动用房家属会见用房以及其他生活用房。

包括监室禁闭室卫生间物品储藏室图书阅览室医务室及关押人员病房浴室伙房等生活用房，留所服刑罪犯劳动用房决于项目的性质和复杂程序，投资来源业主的技术和管理能力。

由于本项目建设内容较为复杂，专业性强，建设要求高，因此采用单项工作内容发包方式较为适合，可委托设计院进行项目管理。

三招标组织形式招标的组织形式有自行招标和委托招标两种形式。

具备编制相应招标文件和标底，组织开标评标的能力的业主可以自行招标凡不具备条件的业主应当委托具有相应资质证书的建设工程招标投标代理机构代理招标。

根据本项目实际情况，建设委托具有相应资质证的建设工程招标投标代理机构代理招标。

项目业主若拟自行招标，需要按照工程建设项目自行招标试行办法国家发展计划委员会令第号的规定向项目审批部门报送书面材料。

四招标方式招标方式招标方式可分为分开招标和邀请招标议标两大类型。

公开招标公开招标又称无限竞争性招标。

是指招标单位通过报刊广播电视等新闻媒体发布招标广告，凡具备相应资质，符合招标条件的单位不受地域和行业限制均可以申请投标。

这种招标方式的优点是，业主可以在较广的范围内选择承包实施单位，投标竞争激烈，因此有利于将工程项目的建设任务交予可靠的承包商实施，并取得有竞争性的报价。

但其缺点是，由于申请投标人的数量多，般要设置资格预审程序，而且评标的工作量也较大，因此招标的时间长费用高。

因此通常大型工程项目的施工采用公开招标方式选择实施单位，尤其是使用世界银行亚洲开发银行等国际金融机构贷款建设的工程项目，都必须按照规定通过国际或国内公开招标的方式选择承包商。

邀请招标邀请招标亦称有限竞争性招标，是指业主向预先选择的若干家具备相应资质符合投标条件的单位发出邀请函，将招标工程的情况工作范围和实施条件等做出简要说明，邀请他们参加投标竞争。

被邀请单位同意参加投标后，从招标单位获取招标文件，并按规定要求进行投标报价。

邀请投标对象是项目法人对资质信誉技术水平过去承担过类似工程的实际经验管理能力等方面比较了解，信任其有能力完成所委托任务的单位，同时，为了鼓励投标的竞争性，邀请对象的数目不少于家为宜。

与公开招标比较，邀请招标的优点是简化了招标程序，不需要发布招标广告和设置资格预审程序，因此可节约招标费用和缩短招标时间，而且由于对投标人以往的业绩和履约能力比较了解，减少了合同履行过程中承包方违约的风险。

尽管不设置资格预审程序，为了体现投标人资质能力，投标人需在投标书内报送表明其资质能力的有关证明材料，作为评标时的评审内容之。

邀请招标的缺点是，投标竞争的激烈程序相对较差，有可能提高中标的合同价。

另外在邀请对象中也有可能排除了些在技术上或报价上有竞争力的实施单位。

二建议招标方式本工程拟采用单项工作内容发包方式，针对不同的单项工程应采用不同的招标方式。

具体说明如下勘察设计监理由于工程建设规模较大，建设质量要求高，对勘察设计单位要求严格，因此，这部分工程拟采用邀请招标方式。

建筑工程拟采用公开招标方式，可以在较广的范围内选择承包实施单位，投标竞争激烈，因此有利于将工程项目的建设任务交予可靠的承包商实施，并取得有竞争性的报价。

重要材料拟采用邀请招标方式，这样业主能取得有竞争力的合同。

通用设备可采用公开招标方式，有利于取得有竞争性的报价。

安装工程具有定的专业性，需要具有相当工程经验的单位进行安装施工，采用邀请招标。

五招投标基本情况表全部部分自行委托公开邀请勘察设计建筑工程安装工程工程监理设备采购前期工程其它招标估算金额万元工程内容备注招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式六招标方案项目概况项目名称市看守所项目建设性质新建建设单位市公安局法人代表建设地点公路铁路北村西北。

建设规模平方米施工计划项目建设工期为个月。

年月开始施工，年十月竣工验收，年月正常运营。

项目评价总投资项目评价总投资为万元，其中建筑安装工程投资万元资金来源已落实。

二工程项目招标内容工程招标范围建筑工程，所示施工蓝图范围内的土建安装工程，具体以招标文件为准。

结构类型框架混合承包方式包工包料要求质量标准优良投标人资质等级二级及以上企业项目招标方式公开招标质量要求确保泰山杯。

投标条件具有法人资格，具有房屋建筑工程施工总承包壹级及以上资质。

报名单位近五年至少有项类似工程的施工经验，并证明在设备人员和资金技术等方面有能力执行上述工程的能力。

二安全监控系统采购项目招标内容建设单位市公安局招标项目市看守所安全监控系统工程地址市区区资金情况已落实招标范围市看守所含拘留所安全监控系统采购及安装。

投标报名条件具备中华人民共和国企业法人营业执照及相应的经营范围具有良好的信誉和相应的工程施工业绩具有完善的质量保证和售后服务体系和制度有完善的财务管理制度并提供公司上年财务报表产品厂家授权书原件产品检验合格证明复印件和标识企业产品先进性可靠性的其他证明文件如采用进口设备需提供该设备中国代理商授权书原件或进口证明文件供应商所投监控系统必须保证与市公安局联网供应商所投监控系统必须通过山东省公安厅验收具有安全技术防范工程设计施工二级以上含二级资质证书。

第十二章综合评价促进平安建设事业发展市看守所搬迁后将有利于推进我市看守所规范化正规化现代化建设，全面提高看守所服务社会治安的整体水平。

本项目按照立足现实，适当超前的原则规划建设。

项目全面竣工交付使用后，方面可以解决目前市看守所严重超负荷运转的现实问题，另方面还能够适应社会发展，满足未来若干年内打击刑事犯罪维持社会安定的需要，同时，新建的监所病房不仅能够承担本看守所在押人员的医疗住院任务，还可以满足整个地区看守所在押人员的医疗住院需要。

项目的建设有利于社会的稳定和人民群众的安全。

看守所的迁建和规范建设，更有利于为市经济建设保驾护航，对社会的安定和居民的长治久安有长远的保障作用。

经济的发展需要个稳定的社会环境，本项目迁建能对有效地遏制危害社会的各种隐患因素，有效地降低社会经济