粮油质量检验检测大楼项目可行性立项申报材料

当前，发展仍然是党执政兴国的第要务，要实现十六届六中全会提出的又好又快发展目标，必须最大限度地消除影响经济社会发展的不和谐不稳定因素，必须避免出现大起大落。

在确保国民经济社会发展有个坚实稳定的基础方面，国家粮食安全具有至关重要的作用。

同时，也只有实现了粮食安全，吃饭这个与广大人民群众利益最直接最现实的问题才能得到妥善解决。

为此，必须把粮食安全这关系和谐社会的物质基础巩固好维护好实现好。

粮食安全是构建和谐社会的组成部分。

中央多次强调，要把解决三农问题作为全盘工作的重中之重。

从年到年中央针对农村和农业工作连续出台了个号文件，有力地促进了农村改革和农业生产，给我国农村带来了巨大的变化。

从年至今，中央又连续出台了个号文件，再次对三农工作做出重要部署。

十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的任务，六中全会继续把新农村建设作为构建和谐社会的重要组成部分。

而粮食安全的基础恰恰在于粮食综合生产能力能否保持，落脚在粮食生产的可持续发展上。

只有坚定不移地落实粮食安全检验检测工作，坚持不懈地保证老百姓吃上放心粮，和谐社会这重大任务才能从根本上得到保障。

粮食安全是社会和谐的重要标志。

十六届六中全会明确提出了年构建社会主义和谐社会的目标和主要任务，其中有两条与粮食工作密切相关。

是城乡区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，人民过上更加富足的生活，再个是基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高。

粮食安全涉及生产和消费，联系着农民和市民，从而决定了必须统筹乡村生产者和城市消费者利益，统筹粮食主产主销以及平衡区域之间的发展。

既要让农民持续稳定地从种粮中获得收益，避免出现谷贱伤农，从而保护种粮者的积极性和我国粮食综合生产能力，又要兼顾城市消费者的承受能力，避免出现谷贵伤民，进而使整个粮食经济处于种协调健康的良性循环和互动状态。

此外，粮食安全属于政府提供的公共产品，也是政府公共财政所覆盖的范围。

国家粮食安全的保障水平如何，直接体现了政府管理和服务水平的高低。

作为个和谐社会，政府既要善于应对和处置可能出现的粮食突发事件，也要善于对影响粮食安全的重大因素和长期趋势做出未雨绸缪的全面规划，使国家粮食安全得到最大限度的保障，并将可能出现的风险降至最低。

确保我国粮食安全也是对营造和谐世界的巨大贡献。

坚定不移地走和平发展的道路，推动建设持久和平共同繁荣的和谐世界，是我国政府既定的对外方针。

中国作为最重要的发展中国家，解决好占世界五分之人口的吃饭问题，本身是对世界粮食安全的最大贡献，也是为世界和谐做出的重要贡献。

事实证明，只有解决好国内粮食安全问题，我们才能真正自立于世界民族之林，在国际上发挥作为个人口大国的影响力，才能有资格作为负责任的发展中大国，与世界各国人民起更好地推动营造和谐世界。

综上所述，尽快实施市粮油检验检测大楼建设项目，是关系到民生大计的需要，是构建和谐社会的需要，是十分迫切和必要的。

第三章需求分析我国粮食检验检测现状长期以来，粮食质量检测工作在粮油购销调存加诸环节中起到了关键性的作用，受到广大粮食工作者的高度重视。

随着粮食收购和销售市场全面放开，我国粮食行业已经迈入全面市场化的新阶段。

同时我国加入世贸组织的过渡期即将结束，粮食行业也将和其他行业起实现与国际规则国际市场对接，全面进入国际化的轨道。

在这新形势下，我们有必要对粮食质量检测工作的重要性作个新的认识。

从行业总体来看，存在着结构上的不平衡，或者说严重脱节现象。

地市级以上的粮食行政主管部门中心化其完备状况尚好。

实验室粮食大专院校的教研化验室和较大型国家粮食储备库化验室，而地市级以下的粮食主管部门多数存在设施简陋，场地不足等现象。

从国家粮食局获悉，我国粮油产品质量安全限量标准和检验方法标准与国际标准及发达国家标准已基本致，采标率接近。

据国家粮食局副局长全国粮油标准化技术委员会主任委员任正晓介绍，近年来，国家粮食局结合我国粮食生产和流通的实际情况，提出了粮油产品标准尽量采标，粮油安全与检验方法标准全面采标的工作目标，加强了采标的研究和验证，扎实推进我国粮油标准与国际标准的接轨。

据全国粮油标准化技术委员会秘书处有关人士介绍，我国粮食部门参与国际标准化活动的起步较晚，全国粮油标准化技术委员会在国际标准化舞台上有身影有声音有作为有地位。

他们先后派出位专家参加相关国际标准化组织的国际标准会议，采取走出去，请进来的方式，加强与发达国家和国际标准化组织的考察互访与合作交流。

实质性参与多项次国际标准的跟踪审定，组织国内有关院校院所和实验室参加了项国际标准的验证和修订工作，不断扩大我国在国际粮油标准制修订方面的话语权。

年月在北京召开的食品技术委员会谷物与豆类分委员会第届年会，受到中央秘书处官员和与会代表的充分肯定和赞扬，正是在这次年会上，我国争取到小麦稻谷潜在出米率测量方法两项国际标准的修订权，实现了我国承担粮食国际标准起草工作零的突破。

年，在国家，并加强节能管理，降低能耗。

节水措施采用节水型器具及卫生设备。

合理布置管线，尽量减少水头损失。

给水系统设置计量装置，尽可能减少自来水跑漏现象。

空调冷凝水用于绿化用水。

空调系统根据需要采用中央空调或者分体式空调，空调主机采用能效比高的设备。

空调主机采用环保型的制冷剂。

空调和通风系统和管道通风系统的震动设备作消声隔振处理。

空调通风送回风管上装消声器，要求对机房作隔声处理，避免设备噪音对建筑物周围环境产生影响。

第六章机构设置与人力资源监督检验中心机构设置现有编制人，实际在编在岗人，其中副主任人，专业技术人员人，工勤人员人专业技术人员中初级职称人，中级职称人人中获得高级粮油质量检验员执业资格人，获得中级粮油质量检验员执业资格人。

建成后，因专业技术和服务业务的增加，预计需要增加编制人，重点是专业技术人才的引进。

人员培训新增人员及现有技术人员须经国家专业机构进行培训，聘请有经验的专业技术人才以及对口专业本科学历以上的毕业生。

第七章项目实施安排与进度计划项目实施的各阶段成立项目实施管理机构在粮油质量监督检测中心成立项目领导小组，下设办公室，具体负责实施和管理项目。

负责制定施工组织计划，组织工作协调完成项目立项报批承办配套设备的采购事宜承办项目选址与建设组织新增人员招聘与培训完成项目组建工作其他事项。

完成项目报批按照相关规定完成项目报批。

选址与建设完成项目选址规划设计施工准备和施工竣工验收交付使用。

项目实施进度本项目实施周期总计为个月，其中前期工作个月年月至月，项目建设期个月年年月，设备安装调试及机构重组投入使用个月年月。

年月月，完成项目报批年月年月，完成项目选址与施工图设计招标工作委托设计单位进行勘测与设计。

项目初步设计及总概算完成后，即可着手进行施工准备，通过招标选定施工单位并签订施工合同年年月完成土建工程建设完成施工用水用电和道路等工程。

施工准备通常需要周时间。

施工阶段是项目实施时期的主要阶段，需要个月。

建设项目验收前，建设单位应组织设计施工等单位进行初步验收，提出竣工验收报告和竣工决算，系统整理技术资料，提交竣工图。

竣工验收阶段通常包括工程验收和交付使用。

验收周期般需要周。

年月，完成建设单位机构组建，同时建立健全内部管理的系列规章制度完成检验检测仪器设备的购买安装调试，投入使用。

表项目实施计划进度横道图项目内容年年项目前期论证报批前期调研场址选勘编制可行性研究报告及评审项目设计及招标项目施工竣工验收交付使用设备采购与调试第八章投资估算及资金筹措投资估算的范围和说明投资估算范围本项目投资估算范围为栋层检验检测大楼以及相关配套的附属设施院内道路绿化等。

投资估算本项目投资包括建设工程费工程建设其他费用和基本预备费。

建设工程费建设工程费包括土建安装装饰大门围墙道路和绿化等。

工程建设其他费用工程建设其他费用包括建设单位管理费工程监理费工程勘察费前期工作咨询费工程设计费招标代理服务费环境影响评价费白蚁防治费人防易地建设费竣工图编制费地质灾害评估费征地费等。

工程建设其他费分别按行业国家和地方有关取费规定计取。

基本预备费基本预备费按前二项费用总和的估算。

本项目投资估算汇总表见投资估算明细表见表。

资金来源本项目总投资为万元。

项目投资拟全额申请市财政拨款。

表本项目投资估算汇总表单位万元人民币序号工程或费用名称建安工程费占总投资比例建安工程费建设工程其他费用基本预备费总投资本项目投资估算明细表本项目投资估算明细表见附表本项目总投资年度使用计划本项目总投资年度使用计划见表。

表本项目总投资年度使用计划表序号项目合计总投资建安工程费其他费用基本预备费年度资金筹措第九章综合效益评价粮食是人类赖以生存和繁衍的物质基础，是关系国计民生和社会稳定的重要战略物资，是构建社会主义和谐社会的重要基础。

在中国，它要养活占全球五分之以上的人口。

对如此重要的特殊商品，如果没有相应的质量保障体系和有效的监管检测手段，其质量安全也就无从谈起。

党的十七届三中全会决定指出粮食安全任何时候都不能放松，必须长抓不懈，加快构建供给稳定储备充足调控有力运转高效的粮食安全保障体系。

随着我国粮食综合生产能力的增强，进出口粮食贸易的增加和人民生活水平的提高，粮食安全的内涵已从单纯的数量安全扩展到储存安全品质安全特别是食用安全等方面。

随着工业化的进程，有些地区水质土壤受到污染，致使农作物不同程度地受到影响，在些地区的稻谷卫生检测项目中，重金属含量超标较严重。

玉米花生等粮食作物真菌毒素限量指标黄曲霉毒素超标严重，在如此严峻的形势下，如何学习实践科学发展观，把好粮食质量关，让百姓的日三餐食之无忧，吃得安全，吃出健康，是摆在各级政府面前的现实课题，更是我们粮食人义不容辞的责任。

粮油质量检测机构是粮食行政管理部门履行粮食质量安全与原粮卫生监督职责的重要技术载体，建设好我市的粮油质检机构，是做好我市粮食质量监管的基本保障，是保证粮食质量安全的重要举措。

根据科学发展观第要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾的要求，和目前市粮油质检机构的现状，必须大力加强市粮油质检软硬件设施建设，充分发挥市地市级区域性粮油质检机构的重要作用，为首府的粮油