级就业和社会保障服务设施项目可行性立项申报材料

就业服务机构县就业服务中心负责全县的就业再就业工作和失业保险及失业保险基金管理。

内设个股室，共人，办公场所与局机关合署办公，没有的办公场所。

社会保障服务机构失业保险所隶属就业服务中心，成立于年，负责全县失业保险及基金管理和使用失业登记失业保险金征收和发放等。

现有工作人员人，统筹全县个单位，人。

办公场所平方米，有档案室平方米，档案没有实行微机管理。

企业养老保险中心于年市级统筹，工作人员人，参保单位个，参保职工人，离退职工人，负责全县企业职工基本养老保险征缴发放和管理。

年成立以来办公场所不固定，租赁的方式变更了几次，现办公地点在原破产企业原办公场所。

县机关事业养老保险中心，工作人员人，负责全县事业单位养老保险征缴发放和管理，没有自已的办公场所，现有办公场所是租凭县建设银行的房子。

参保职工和离退休人员的基础性数据管理全部手工操作。

县社会医疗保险中心现有工作人员名，负责全县事业单位医疗保险征缴发放和管理，没有自已的办公场所，现有办公场所是租用县财产保险公司的房子。

工伤保险服务中心现有工作人员人，现没有自已办公场所，现有办公场所租用县建设银行用房。

县于年在全县个乡镇成立了民政和劳动保障事务所，办公场所平方米，编制人，共人在镇的七个社区建立了社区劳动保障工作站，共人，办公场所平方米。

乡镇就业和社会保障服务站应当满足其实现主要服务功能的需要。

乡镇就业和社会保障服务站项目设在人口在万人以上的乡镇镇乡镇镇。

项目提出的背景县位于河南省南部，淮河北岸，西依桐柏伏牛两山余脉，东眺黄淮平原，素有中原腹地，豫鄂咽喉之称。

四季分明，雨量充沛，气候温润，自然条件优越。

全县个乡镇，共有万多人，城镇人口万多人，其中行政事业单位职工万多人，城市工业企业职工有多人，农村人口有万多人。

县属于老苏区县山区县和国家级贫困县。

年农民人均纯收入只有元，全县至今尚有万人未有脱贫，关注民生，尽快提高城乡居民收入已成为党委政府的当务之急。

近年来随着企业改革的深入多名下岗失业人员走向社会，每年有万富余劳动力需向非农转移。

城镇就业压力和农村富余劳动力向非农转移速度加快同时出现，新成长劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织。

在这种形式下，就业和社会保障就显的尤其突出，做好就业和社会保障服务尤为必要。

就业和社会保障是关系国计民生的大事，它的发展和完善有利于整个社会的安定稳定和和谐，能起到托底和保障的作用。

在县委县政府的正确领导下，县的劳动保障事业走过了从无到有由小到大的改革与发展的历程，形成了个以促就业保民生为目标，以五大险种为基本框架的劳动保障体系，并且不断迈上新的台阶。

发展的基本情况城乡充分就业工作成果进步得到巩固。

年全县城镇新增就业人实现了动态消除零就业家庭完善就业援助服务体系，援助上岗成功率超过城镇登记失业率开设各类技能培训班期，共培训人创业培训人农村劳动力转移输出规模人，其中输出规模人，劳务外派人，转移劳务收入万元，其中输出劳务收入万元农村富余劳动力向非农产业新增转移人直接组织劳务输出人就业型企业新开发就业岗位吸纳安臵人，其中社区就业人。

社会保险工作稳步推进。

城镇基本养老保险参保人数万人其中退休人员万人基本医疗保险参保人数万人失业保险参保人数万人工伤保险参保人数万人生育保险参保人数万人。

城镇居民医疗保险工作进展顺利。

城镇居民基本医疗保险实际参保总人数为人，参保率，其中城镇居民参保人，学生儿童参保人。

劳动关系更加和谐。

劳动争议案件结案率达集体合同覆盖企业户工资集体协商企业户做好劳动保障维稳综治和应急管理工作，并按规定报送相关信息和材料，目前和谐劳动关系企业正在积极创建中。

二今后发展目标劳动就业工作城乡就业持续增长。

十二五末，全县开发就业岗位达到万个，城镇新增就业万人，转移农村富余劳动力万人，城镇登记失业率控制在以内。

社会保险参保人数不断增加。

到十二五期未，全县城镇基本养老保险参保人数达到万人城镇失业保险参保人数达到万人工伤保险参保人数达到万人生育保险参保人数达到万人农民养老保险参保人数达万人城乡居民医疗保险实现全覆盖。

为了更好地推动县就业和社会保障事业的发展，县人力资源和社会保障局根据县国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要提出的目标任务，充分发挥县的区位优势，提出建设本项目，目的是进步推进县就业和社会保障事业的发展。

加强基层就业和社会保障服务设施项目建设，是当前人力资源和社会保障工作项重要而紧迫的任务，也是落实党中央国务院指示精神和服务民生的具体体现。

今年人社部专门下发了关于进步整合资源加强基层劳动就业和社会保障公共服务平台和网络建设的指导意见，并且与国家发改委共同组织召开了全国基层就业和社会保障服务中心建设试点工作会议，安排和部署这项工作。

因此，县就业和社会保障局决定建立健事人的合法权益，确保县就业和社会保障服务中心与个乡镇级站建成后达到流水平，其设计承建等单位的选择至关重要。

按照中华人民共和国招投标法，编制了本项目的招投标方案。

在招标过程中要遵循公开公平公正和诚实信用的原则，并应当接受依法实施的监督。

项目招标范围及招标组织形式招标范围及组织形式本项目建设内容主要为县就业和社会保障服务中心及个乡镇级站土建工程及设备购置，招标的范围包括勘察设计招标施工监理招标施工企业选择招标设备采购招标除勘察标外，其它都面向社会实行公开招标。

招标组织形式鉴于项目建设单位目前尚不具备自行招标所必备的编制招标文件和组织评标的能力，该项目招标活动，全部委托给有资质的招标代理机构办理。

招投标程序根据招标投标法招标程序为申请招标准备招标文件发布招标广告进行资格预审确定投标人名单发售招标文件组织现场考察召开标前会议发送会议记录接受投标书公开开标审查标书澄清问题评标比较评标报告定标发出中标通知书商签合同通知未中标人等。

结合本项目实际情况招投标过程具体如下招标本项目的招标活动委托给依法设立从事招标代理业务并提供相关服务的甲级招标代理机构，具体程序如下本项目按照国家有关规定先履行项目审批手续，取得批准后委托甲级招标代理机构进行公开招标。

招标代理机构在国家指定媒体上发布招标公告。

本项目的招标文件应当包括项目的技术要求对投标人资格审查的标准，投标报告要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签定合同的主要条款。

勘察设计招标勘察设计是整个项目的前期基础性工作。

对项目的设计进行公开招标时，面向国内外公开选择设计单位，投标人的资质要求甲级。

施工监理招标施工监理对工程的质量起着关键的作用。

在进行施工监理招标时，面向全国及国际公开选择施工监理企业进行项目的监理，投标人的资质要求甲级。

施工企业选择招标施工企业要求资质在级以上，面向全国及国际公开选择投标人。

投标本项目投标人应当具备承担招标项目的能力，并应按照招标文件的要求编制投标文件。

投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历业绩和拟用于完成招标项目的机构设备等。

投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。

公开招标的项目投标人不少于三个的，招标人应当依照本办法重新招标。

投标人拟在中标后将中标项目进行分包的，应当在投标文件中载明。

投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其它投标人的公平竞争，不得损害招标人或其它投标人的合法权益。

投标人不得以低于成本的报价投标，也不得以他人名义投标或者以其它方式弄虚作假骗取中标。

开标评标和中标开标由招标代理机构主持，建设单位参加，在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同时间，招标文件中预先确定的地点，邀请所有投标人参加。

评标由招标代理机构依法组建的评标委员会负责。

评标委员会由五人以上单数组成，其中技术经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或具有同等专业水平。

评标委员会成员应当客观公正地履行职务，遵守职业道德，对提出的评审意见承担个人责任。

中标人确定后，招标人应向其发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标投标人。

自中标通知发出三十日内，招标人和中标人应按招标文凭投标文件订立书面合同。

第十二章投资估算与资金筹措投资估算估算范围县就业和社会保障服务中心建设项目投资估算内容包括建筑土建工程费用建筑物内设备工程费用安装工程费用建筑物内配套附属工程含给排水电气采暖消防安全费用设备购置费，以及勘察设计费基本预备费等费用。

投资估算依据投资项目可行性研究指南计办投资号投资项目经济咨询评估指南咨经号河南省建设工程工程量清单综合单价豫建投标号近期当地建设工程材料基准价格信息工程建设其他费用按河南省下发的取费标准和当地建设部门的其它费用估算标准。

编制方法土建工程根据类似工程决算，并参与市建设工程造价指数信息进行调整，以单方指标计入。

安装工程根据设备购置费及设备安装类似工程决算，以指标形式计入。

设备购置按设备制造厂的报价或近期市场价格估算。

其他费用估算建设单位管理费，按豫财建号文，以第部分工程费用为基数，按比例计入勘查设计费，参照计价格号文，以第部分工程费用为基数，按比例计入工程监理费，参照价费字号文，以第部分工程费用为基数，按比例计入其他前期费按计价格号文，以第部分工程费用为基数，按比例计入。

基本预备费按计算。

总投资本项目总投资经估算为万元，详见总投资估算表。

投资估算分析总投资估算分析表序号项目投资额万元百分比总投资建筑工程建筑设备工程设备购置工程其他费用资金筹措本项目总投资万元，其资金来源申请上级扶持资金万元，县级财政配套资金万元。

第十三章结论与建议可行性研究结论目前县基层就业和社会保障平台基础设施建设的严重滞后的现状和巨大的公共服务需求的矛盾突显，并业已成为制约稳定就业加快城乡社会保障全覆盖的首要因素。

项目建成后，将形成以劳动力就业和社会保障服务中心为中心，统筹全县各乡镇劳动保障中心的劳动力转移服务网络。

促进全县农民工合理有序的流动，实现全县农民工外出的无序向有序的转变。

项目建成后，将实现县劳动力转移的企业考察信息发布职业介绍和维权服务的条龙服务，对农民工外出实施跟踪维权服务，切实维护外出农民工的合法权益不受侵害。

项目建成后，将提供