自然保护区旅游基础设施项目可行性立项申报材料

只有坚持开发和保护并举，经济效益环境效益相统的原则，合理开发旅游资源，不断完善保护区内旅游基础设施建设，才能保护旅游地生态环境，保护旅游资源的的自然性。

第三章项目区位和资源条件地理位置与资源条件地理位臵和静县位于新疆维吾尔自治区中部，天山南麓，巴音郭楞蒙古自治州西北部，行政面积为万平方公里，按行政区域划分，与个地州的个县市接壤，是世界上接壤县市最多的县。

巴音布鲁克为蒙古族语，意为富饶的泉水，隶属和静县，位于天山中部南麓，和静县城西北部，地理位臵为东经，北纬。

总面积万平方公里，占全县总面积的。

距乌鲁木齐市约余公里，距库尔勒市公里，距县城公里。

资源条件天山中段南侧的高山盆地地貌巴音布鲁克大草原位于天山中段南侧，海拔高度在米至米之间的高山盆地内。

处于天山南麓的高寒山区地带，主要为山间高位盆地。

四周高山环抱，山上积雪覆盖，冰川发育，艾尔温根乌拉山横亘于中部，将巴音布鲁克分为二，形成大小珠勒图斯两个盆地，地势由西北向东南倾斜，依次可分为高山峡谷沼泽湿地山前盆地和山间谷地等地貌形态。

寒冷高山地域的冰雪气候特征巴音布鲁克区域气候特点是全年无夏春秋相连凉爽多雷雨，冬季漫长，严寒多雪，温度变化剧烈，属半湿润半干旱的高山寒冷气候区。

全年月下旬进入暖半年，月中旬开始进入冷半年，年平均气温。

其中月平均气温为月最高气温为极端最低气温在以下，最低达。

适宜夏季避暑。

盆地内丰富的地表地下水水文特点巴音布鲁克区域内分布着开都河巴音郭楞河和奎克乌苏河等河流的上游段，由冰雪融水泉水和降雨混合补给。

水质良好，含沙量低，丰枯变化无定规律可循。

其中开都河的汇水面积为万平方公里，九曲十八湾的河道沿岸形成了大约平方公里的沼泽草地和湖泊。

草原植被及野生动物资源巴音布鲁克景区天鹅湖景点处于草原沼泽湿地。

草本植物主要有苔草水冬麦水毛莨毛莨野麦草等。

巴音布鲁克景区野生珍贵动物较多，是野生动物理想的栖息地。

属国家级重点保护种类有金雕玉带海雕等，属国家二级重点保护种类有猞猁石貂大小天鹅疣鼻天鹅草原雕灰鹤大麻鸭及多种鹰类。

此外还有马鹿盘羊野山羊雪鸡野猪狼旱獭灰鼠黄羊盘羊雪豹狐狸麝鼠麻雁等。

年，经自治区人民政府批准成立巴音布鲁克自然保护区，年，经国务院审定批准为国家级的自然保护区。

保护区内拥有全国四大天鹅中的三种大天鹅小天鹅疣鼻天鹅类型，是我国最大的天鹅栖息地和种源蓄源地。

具有种类繁多，数量庞大，栖息地集中，栖息时间长，生长发育迅速等五大特征。

人文条件巴音布鲁克大草原沉淀着厚重的草原文化。

游牧文化天鹅文化宗教文化餐饮文化都具有地方特色，形成独具巴音布鲁克地方特色的文化品牌，特别是以东归文化为主旋律的草原文化也是巴音布鲁克旅游资源的大亮点，将成为新疆特色旅游的个重要组成部分。

社会经济和静县周边与个县市接壤，交通便利，公路四通八达国道线线线省道线。

南疆铁路穿境而过，县城北距新疆维吾尔自治区首府乌鲁木齐直线距离公里，公路里程国道线为公里南距巴音郭楞蒙古自治州首府库尔勒直距公里，公里路程公里。

南疆铁路穿越和静公里。

和静县是新疆重要的畜牧业生产基地，也是全国较大的牧业县之。

年全县总人口万人，其中非农业人口万人，农业人口万人。

和静县近年来经济持续平稳增长，年实现国内生产总值亿元，比上年增长财政收入达亿元，比上年增长。

交通能源通讯和市政设施建设取得了突出成效，社会各项事业全面进步，县城连续多年被评为双文明县。

巴音布鲁克是著名的牧业区，草场总面积万亩，草地净面积万亩，天然草地鲜草总储量亿公斤，折合干草亿公斤。

主要牲畜包括巴音布鲁克黑头羊野血牦牛巴音布鲁克大山马等。

巴音布鲁克镇辖额尔再特乌鲁乡巴音郭楞乡巩乃斯乡等个乡和个地方国有牧场。

聚居着蒙汉回维吾尔藏哈萨克等民族。

是土尔扈特部的主要聚集区。

全镇总户数户人，蒙古族占牧业人口占。

全镇总面积万平方公里，占全县总面积的。

建设条件外部基础设施条件具备和静县地处南北疆交通要道，南疆铁路也由北向南横穿过境。

境内有国道线阿阿勒泰巴巴伦台公路国道线阿阿勒泰库库车公路国道线伊伊宁若若羌公路等国家级公路通过，其中国道线和线公路穿越巴音布鲁克地区。

巴音布鲁克各乡之间和牧场均有乡级公路连接，受季节影响，个别地段的交通受阻外，如红旗牧场奎克乌苏石林峡谷等，其它公路通行基本顺畅。

但各景区可进入性均不高。

随着国道线线线的修建或开通，库尔勒机场那拉提机场库车机场阿克苏机场的新建或改扩建通航，地处新疆旅游黄金线上的巴音布鲁克大草原，可进入性将大大提高，基本形成了安全方便快捷的旅游立体交通网络，大大方便了游客的进出。

年，和静县完成了巴音布鲁克景区与巴州大电并网，从根本解决了景区用电问题，巴音布鲁克旅游大开发的时机已成熟，具备了大开发的条件。

旅游资源条件优越和静县地节能方案节能项目能源消耗情况项目主要节能措施节水第八章环境影响与保护环境保护自然景观的保护珍惜动植物资源的保护第九章消防安全与防灾消防安全防灾措施第十章项目组织管理组织机构人力资源配臵项目管理第十章项目实施进度进度安排原则进度安排工程进度计划第十二章项目招投标方案编制依据招标范围及招标方式招标组织形式第十三章投资估算和资金筹措投资估算资金筹措资金使用计划第十四章效益分析财务效益分析社会效益环境效益第十五章风险分析及防范措施项目主要风险因素识别风险分析及对策第十六章结论与建议结论建议附表营业收入营业税金及附加和增值税估算表总成本费用估算表固定资产折旧及摊销估算表项目投资现金流量表利润与利润分配表敏感性分析表附图和静到旅游现状示意图旅游区所在镇中心控制图天鹅湖景区入口区位分析图景区入口功能公区图景区入口道路场地规划图景区入口景观规划图巴西里克景区道路交通规划图巴西里克木栈道观景平台设计巴西里克景区总体鸟瞰图巴西里克栈道坐标示意图巴西里克景区停车场布臵图附件建设项目用地预审意见巴国土资发号关于新疆巴音布鲁克区自然保护区旅游基础设施建设项目环境影响报告书的批复新环监函号关于新疆巴音布鲁克区自然保护区旅游基础设施建设项目可行性研究说明的函关于新疆巴音布鲁克区自然保护区旅游基础设施建设项目配套资金承诺的函和政函号关于新疆巴音布鲁克区自然保护区旅游基础设施建设项目相关资料承诺的函和政函号编制人员才仁拉吉甫高级工程师张教军高级工程师陆璟工程师董积良工程师王怀奋工程师于湘莲工程师新疆巴音布鲁克自然保护区旅游基础设施建设项目可行性研究报告代项目建议书新疆维吾尔自治区国际工程咨询中心第章总论项目概述项目名称新疆巴音布鲁克自然保护区旅游基础设施建设项目项目建设地点新疆巴音郭楞蒙古自治州和静县巴音布鲁克镇项目法人和静县旅游局法定代表人董积良项目建设目标本项目严格遵守有关法律法规，以保护为主，保护与利用相结合的原则，在自然保护区外围科学实验区适当开展以生态观光民俗为主的特色旅游，促进当地经济发展和牧民生活水平的提高。

通过对巴音布鲁克自然保护区天鹅湖景点旅游基础设施和旅游服务设施建设的投入以及生态环境的整治，将巴音布鲁克自然保护区天鹅湖旅游景点建成基础设施完备，具有蒙古族草原文化风情特色的旅游接待服务基地国内外著名的生态观光和特色东归文化体验旅游目的地新疆生态旅游龙头景区之新疆中部环天山精品旅游线和连接天山南北的重要节点。

旅游业将成为巴音布鲁克地区经济发展的重点支柱产业，成为和静县国民经济发展的支柱产业之。

项目实施后预计到年可实现年接待游客量达万人次，年达到万人次，年达到万人次，最终将巴音布鲁克自然保护区建成为具有世界影响力的生态旅游目的地。

建设内容及规模建设内容根据国家和地方自筹资金，重点完成巴音布鲁克景区天鹅湖景点的部分基础设施建设。

主要包括景区内公路步行道停车场旅游厕所等重点基础设施建设。

建设规模道路景区内旅游公路公里步行道公里，其中石步道路公里木栈道公里。

停车场平方米。

旅游厕所座。

建设期二年年项目总投资项目总投资万元，其中工程费用万元，工程建设其他费用万元，预备费用万元。

资金筹措拟申请中央专项资金万元，占总投资的，地方财政配套投资万元，占总投资的。

项目建设单位概况和静县旅游局属政府职能部门，负责全县旅游行业监督管理，景区开发建设。

现有工作人员人。

主要工作贯彻落实国家关于旅游业方面的法律法规规章和政策并组织实施拟定旅游业发展政策，编制旅游业发展规划计划，并组织实施。

二负责旅游整体形象的对外宣传和重大推广活动，组织景区对外宣传和重大推广活动加强旅游区域合作，健全跨区域旅游合作体系。

三负责组织本县旅游资源的普查规划开发建设和相关保护工作指导旅游区域旅游目的地和旅游线路的规划开发负责旅游统计工作。

四规范旅游市场秩序监督管理服务质量维护旅游消费者和经营者合法权益的贵任规范旅游企业和从业人员的经营和服务行为。

五负责组织实施景区的基础设施建设负责受理旅游者投诉并督促检查旅游企业的投诉处理工作。

六负责制定和组织实施旅游重大突发事件应急预案，组织协调应急救援工作。

七制定指导并组织实施景区旅游人才规划培训工作。

项目编制依据中华人民共和国自然保护区条例中华人民共和国草原法年修订中华人民共和国森林法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国野生动物保护法中华人民共和国土地管理法年修正旅游规划管理办法国家旅游局旅游规划通则旅游资源分类调查与评价旅游区点质量等级的划分与评定新疆维吾尔自治区旅游业发展规划巴音郭楞蒙古自治州旅游发展规划巴音郭楞蒙古自治州国民经济与社会发展第十个五年规划新疆巴音布鲁克国家级自然保护区总体规划和静县旅游发展规划建设项目经济评价参数，国家计委建设部关于建设项目经济评价工作的若干规定，国家计委建设部中华人民共和国城乡规划法镇规划标准城市规划编制办法国务院村庄和集镇规划建设管理条例小城镇环境规划编制导则试行国务院关于加强城乡规划监督管理的通知和静县第十个五年规划。

开都河源头巴音布鲁克社会主义新农村试验建设既生态保护工作方案巴音布鲁克风景旅游区总体规划巴音布鲁克镇总体规划可行性研究工作范围和内容研究项目产业政策市场投资环境。

分析项目建设条件。

提出项目建设规模和建设方案。

估算项目投资和提出资