，我国城乡居民收入之比为 比，实际差距比这个还要大。另外，地区之间的发展也不 平衡，沿海东部发达地区农民的平均收入与西部相比大约是 比。随着十届人大政协两会的胜利召开，三农问题越来越被 广大代表与国家领导人所重视，国务院总理温家宝在面对中央电 视台记者提问本届政府所面临的主要困难和挑战是什么时， 首先就提到了三农问题农业发展滞后，农民收入增长缓慢，已 经成为制约扩大内需的个重要因素。由此可见，抓好三农 工作，全面建设小康社会已成为本届政府工作的重中之重。 但要解决三农问题，带领广大农民共同奔向小康社会，只靠 政府的扶持是不行的。需要在政府政策扶持的基础上，大力发展 批农业产业化的龙头企业。只有发挥龙头企业的示范带头作 用，通过龙头企业的带领以及整合，使产业链不断完善，才能达 到促进整个地区经济快速发展的目的。农业部等八部委早在 年联合发布的印发关于扶持农业产业化经营重点龙头企业的 意见的通知中强调，龙头企业是农业产业化经营的关键，担负着开拓市场技术创新引导和组织基地建设生产和农户经营 的重任，是推动农业和农村经济结构战略性调整的重要力量。它 的兴衰不仅影响企业自身的发展，而且关系到农业增效农民增 收和农村稳定。因此农业产业化龙头企业的作用已经被我国政府 所充分认识，扶持和培养大型龙头企业，以点带面的带动整个国 民经济的健康发展，是我国的基本国策之。 吉林省是农业大省，是我国玉米大豆的主产区，粮食总 产已突破亿公斤，这其中又以玉米为主，占到粮食总产量的 以上。辽源市是玉米生产大市，地处我国黄金玉米带，土地 总面积为平方公里，其中耕地面积万公顷，占土地 总面积的，人均耕地达到公顷。虽然具备着得天独 厚的自然条件，但吉林省以至于辽源市同样面临着更为迫切的三 农问题，首先是近几年虽然粮食作物在产量上不断创出新高，但 粮食的价格并没有相应的提高，相反还有些回落，而且卖粮难的 问题也时时困扰着农民，这些都直接影响了农民的收入其次， 由于吉林省是农业大省，农村人口所占整个人口的比例很大，约 占总人口构成的以上，农民收入的难以提高，直接影响到农 村消费，消费的减少又影响到了内需，内需的不旺则影响到整个 吉林省的经济发展速度。整个农村经济进入了全面的结构性调整 时期。农村经济由粮经二元结构向粮经饲三元结构 转变。大力发展草食牲畜肉牛有利于促进农村经济结构调整，促 进农村经济向三元结构转变。因此，作为农业大省利用国家推出的扶持政策，在稳定发展粮食生产这主导产业的前提下，适时 调整产业结构，扩大效益好见效快能提高农民收入的产业如 畜牧业在农业中的比重，实现农业产业结构优化和产品质量升 级，已成为吉林省解决三农问题，全面建设小康社会的关键。 畜牧业是高产出高收入的行业，正是依靠这点，中国畜 牧业在农业增长接近停滞的情况下，仍然保持很快的增长速度。 我国在世纪中期将进入世界中等发达国家行列，我国人均肉 占有量即使要达到中等发达国家现在水平，每年就必须多生产出 亿吨肉。相应来讲，牛肉要增加万吨羊肉万吨，也就 是说要多出栏肉牛亿头羊亿只。同时，国际市场也有 很大的缺口，需要绿色动物食品的补充。因此畜牧业生产的市场 前景十分看好。同时，发展草食牲畜，特别是肉牛有利于充分利 用吉林省丰富的饲料资源，提高畜牧业经济效益，保持畜牧业可 持续性发展。吉林省政府也早已意识到加快农业的发展，不大力 发展畜牧业是不行的，所以早在年，吉林省就提出建设畜 牧业大省，大力发展肉牛产业的战略决策。国家计委也以计农经 号文件对此规划进行了批复。辽源市地处吉林省东南 部，属温带大陆性季风气候，全年无霜期天以上，夏季高温 多雨，特别适合玉米大豆高粱等农作物生长，粮食秸秆 牧草产量极其丰富，特别是辽源地区地理特征是三山水六分 田，具备发展畜牧业自然优势，广大农户有着丰富的养牛经验， 农户养牛基础较好，特别是近几年来，发展速度明显加快，水平不断提高，规模养殖逐年增多，有向商品化发展的较好基础。从 辽源市实际出发，实现经济跨越式发展的潜力在于发展畜牧业， 畜牧业发展的潜力在于发展养牛业，无论从资源条件来说，还是 从产品市场来看，以及从经济效益来考虑，辽源市发展养殖业具 有显著优势。今后发展畜牧业的重点必须向以草换肉的肉牛 养殖业方向发展，这是畜牧业的希望，也是农村经济新的增长点， 同时还是增加农民收入的有效途径。由此可见，以肉牛饲养为主 的畜牧业的发展，已经越来越被吉林省乃至辽源市政府所重视， 加上国家解决三农问题的扶持政策的不断推出，吉林省的畜牧业 必将迎来个飞速发展的新局面。 由此可见，肉牛饲养业是发展空间十分广阔的行业，并且其 不但能给企业带来丰厚的利润，同时也能带动种植业养殖业以 及其它相关行业的发展，促进农村经济由粮经二元结构向 粮经饲三元结构转变，必将大大改善我国生产资源的配臵， 创造更多的增加值。因此，利用辽源市良好的畜牧业基础，建立 以优质育肥牛饲养为核心的肉牛养殖企业，最大限度发挥主业规 模优势与实力方财税收入。 项目达产后，在保证企业自身有很好发展的同时，带动种 植饲料屠宰加工等相关行业发展，本公司至少需要人就 业，可直接带动农户户，缓解社会部分就业压力。因此，本 项目的社会效益和经济效益是十分可观的。 综上所述，建设本项目，有利于把农户分散小规模养牛与规 模型屠宰加工企业连接起来，增强抵御市场风险的能力有利于 延长牛产业链条，建立体化经营模式有利于规模化标准化 区域化牛业生产的发展和先进技术方法的推广应用有利于协 调产销关系，减少流通环节有利于通过龙头企业的带动，实现 农民增收企业增加财政增效。因此，项目建设不仅十分必要， 而且十分迫切。第三章建设条件 项目区概况 辽源市的地理位臵自然条件 市位于吉林省中南部，长白山余脉与松辽平原过渡地带， 地理坐标为东经至，北纬至。清朝 时所在地域是皇家盛京围场，年设立县制，取名西安。 年月经国务院批准，依据东辽河在境内发源而更名为辽 源市。年月经国务院批准，辽源市升为地级市，辖东丰 东辽两县和龙山西安两区。幅员面积平方公里，总人口 万，其中市区面积平方公里，人口万。年平均气温 年极端最高气温年平均无霜期天年平均降 水量毫米属大陆性季风气候，昼夜温差大，适宜饲养优质 肉牛。 辽源市的经济和社会环境 辽源市是个物产丰富的城市。盛产大豆玉米高梁水 稻等，粮食年均产量都在万吨左右，东丰东辽两县是国家 商品粮基地县，玉泉牌大米获吉林省名牌农产品。森林片片树 种繁多，郁郁葱葱，东丰东辽两县是国务院命名的百万亩人工 林先进县。全市森林覆盖率达，珍稀植物有科种。人参 栽培和人工养鹿养蚕有着悠久的历史，东丰县是中国的梅花鹿 之乡，马记鹿茸驰名海内外。煤炭石灰石大理石硅石硅灰石等矿产资源丰富，金锰等贵重金属也有相当的储量。水 利资源颇丰，跨松花江辽河个流域个水系，流长在公 里以上河流有条。 辽源市作为个工业城市，拥有以纺织服装轻工塑料 机械化工医药煤炭为骨干的个行业，各种所有制企业 万多户，上市公司两户得亨公司和吉林亚泰辽源茶叶公司， 具有出口权的企业户，有家对外贸易进出口公司。工业产 成品出口个国家和地区。新材料工业是近几年重点发展的工 业，钢背复合材料轴承碳纤维自有润滑材料辐照交联电缆 氨纶等具备定的生产能力，在国内处于领先地位。辽源市的龙 泉酒业集团生产的龙泉春牌系列白酒多次获国际评酒会奖。松鹤 公司生产的松鹤牌棉线袜，欧蒂爱公司生产的欧蒂爱牌氨棉袜畅 销全国，已成为名牌产品。 项目关联产业的发展现状 改革开放以来，特别是最近几年来，辽源市紧紧抓住全党重 视农业支持农业和发展农业的有利契机，认真贯彻落实党在农 村的各项方针政策，全面促进了农村各产业的快速发展。粮食产 量连年迈上新台阶，年粮食总产量更是达到了吨。 牧业生产稳步发展。全年现价牧业产值万元，同比 增长。截止年末，全市生猪发展到万头，出 栏万头，同比增长和牛发展到万头， 出栏万头，同比分别增长和，羊发展到万只，出栏万只，同比分别增长和。肉类总产 量吨，同比增长其中猪肉产量吨，同比 增长，牛肉产量吨，同比增长牛奶产量 吨，同比增长，禽蛋总产量吨同比增长。本 项目依托辽源市发达的农业畜牧业及富余的劳动力资源优势， 项目建设外部条件良好，同时项目建设可以促进地方经济的不断 发展，项目建设意义巨大。 建设地点选择 本项目位于吉林省辽源市村境内，三面环山，向口朝南东， 有山有水有资源，防疫条件好，气候适宜，环境状况良好，无污 染源，交通便捷，适于投资建设。 二项目实施的有利条件 政策环境 根据国家小康规划和农业部关于大力开发秸秆资源，发展畜 牧业的有关指示精神，吉林省委省政府在全省实施了系列优质 肉牛开发项目，辽源及周边县包括东辽东丰伊通县是东北的 主要肉牛系列开发项目区之，特别是辽源市所直辖的县为全 国推广秸秆养牛重点示范县，项目区经过几年的发展，已经形成 了肉用种牛的繁育饲养育肥饲料供应等各环节的协调统 的局面。 资源优势 辽源市地处吉林省东南部，属温带大陆性季风气候，全年无霜期天以上，夏季高温多雨，特别适合玉米大豆高粱等 农作物生长，粮食秸秆牧草产量极其丰富，特别是辽源地区 地理特征是三山水六分田，具备发展畜牧业自然优势，广 大农户有着