的工作地点，要按规定设臵安全标志。定期对职工进行体检，切实做好职工的劳动保护工作。节能在设备的配臵及选型上，尽量采用先进，低耗能的。生产所产生的废物，废水都能够进行充分处理。十综合评价综上所述，养鹿业具有低投入，高产出，次投入多年受益，持续稳定的鹿茸价格行情，便利的管理方式，广阔的市场前景等诸多有利条件，所以养鹿业为众多的特种养殖行业中有”高效畜牧”之称，有着巨大的潜力可挖，是集体个人致富的首选养殖项目。第三章项目建设的指导思想原则与目标第节指导思想及原则指导思想坚持以邓小平理论“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以稳定脱贫为目标，以生产发展为基础，以发展特色产业为重点，以龙头企业为支撑，以增加贫困农民收入为核心，坚持以资源为依托，市场为导向，因地制宜，突出特色，努力促进贫困地区订责任书，乡镇与村委会签定责任书。制度管理项目实施中各成员单位按照各自作职责，依据市扶贫开发领导小组制定的项制度做好项目工作。项目论证审批制由省扶贫开发办公室组织专家对项目实施方案进行论证，方案通过后，下达项目批复。公示公告制项目审批后，县扶贫办应以不同形式对项目名称建设地点实施单位项目类型建设内容和规模项目投资扶持户数人口及建设期限进行公示。项目村也要通过公开栏召开会议等形式进行公示。项目建成后，在项目村设立“项目公告牌”进行事后公告，接受群众和全社会监督。技术培训制项目实施前，有关部门组织科技人员对乡村干部和项目户进行项目实施管理和实用技术培训，提高项目管理水平。法人负责制明确各建设项目法定责任者，对项目实施进行全面管理。合同管理制项目办公室县扶贫办和项目建设单位各业务主管部门作为甲方，共同与项目实施单位养殖基地签订合同，实施过程中扶贫办全程监督，各业务主管部门予以积极配合。项目审计制项目实施至结束，县审计部门依据审计法和实施条例，对项目资金使用和管理情况进行跟踪督查和年度审计，并出具项目审计报告。工程质量负责及监理制县项目试点领导小组组织有关部门，对项目建设和管理情况进行定期或不定期督查，发现问题，及时纠正，并及时通报督查情况。项目施工单位必须严格执行项目质量标准。档案管理县扶贫办和项目建设单位负责做好项目建设档案管理，指定专人负责档案收集与整理。县级档案由县扶贫开发办公室负责建立，基地和村级合作社也要建立健全奶梅花鹿档案。风险承担。为保护项目户的利益，在项目对接上，项目户与养殖基地签订合同，确保利润的分配。并确定梅花鹿的养殖风险由村级合作社承担，市场经营风险由养殖基地承担，使基地和村级合作社项目户结成“风险共担利益共享”的利益共同体。统计与监测。由县统计部门和项目三级实施领导小组共同负责项目统计和监测工作，同时由县扶贫办对项目户进行建档立卡，长期跟踪问效。四项目后续管理为了充分发挥扶贫开发效益，巩固扶贫成果，建设项目后续管理工作坚持“政府协调部门履责，群众参与村级负责，建管并重确保效益”的原则进行。项目验收合格后，村产业化扶贫项目实施小组和村委村养殖合作社要同带动合作社做好后续管理的监管服务等工作，同时制定项目后续管理制度，确保项目长期发挥效益。项目通过签订合同和协议，明确基地村级合作社和项目户的责权利，按市场化运作机制进行生产，逐步建立滚动发展机制，扩大生产规模，持续增加农户效益和企业效益。具体措施梅花鹿养殖基地和村级合作社项目户签订合同协议，进行司法公正，明确双方的责任和利益。养殖业项目实施三年后根据农户意愿，方面农户可以继续投资入股分红。另方面农户不愿意继续投资，合作社将本金退回到县扶贫办，有扶贫办另行选择项目村和项目。第二节运行机制根据都兰县农牧业现状，适应市场的需要，通过农户意愿进行梅花鹿集中养殖，采取“香日德镇农牧业经济服务中心合作社基地农户”模式由香日德镇农民经济服务中心负责项目建设，合作社实施，由合作社按章程统经营管理。项目实施后，通过将项目扶贫资金作为养殖户的本金入到合作社由合作社集中养殖梅花鹿年底给贫困户按照利润的分红，即万元，预计户均增收元，人均增收元。从而实现梅花鹿养殖规模化股份化效益化。第三节风险防范为保证项目户投资资金的安全，梅花鹿养殖项目建设单位由香日德镇农民经济服务中心负责项目实施，签订国家扶贫入户资金安全保证合同，进行司法公正，明确双方的责任和利益，并以养殖基地资产和盈利作为保证。二项目运行要受县扶贫办项目乡镇政府的和项目户代表监管，项目村户不参与合作社的管理。基地不论经营的效益如何，满年日内付清项目户每年的投资入股分红，保证分红资金的按期到位。项目建设单位对财务收支情况要做到公开透明。三疫病风险防范措施加强疫病检疫和防治工作，特别是购买梅花鹿时，要严把检疫关，不在疫区购梅花鹿，严防引进病梅花鹿。平时严格按饲养标准饲喂，随时注意梅花鹿的动态，发现不适，及时检查治疗。四技术风险防范措施加强科学饲养技术培训，项目实施初期要有畜牧兽医专业人员驻点指导，尽快掌握养梅花鹿科学的饲养管理技术，降低技术风险。第四节项目验收与考核项目验收项目完成后，由香日德镇政府组织镇村干部和项目户代表先行自验，在此基础上，上报县产业化项目领导小组组织验收。县级初验结束后，县扶贫办拿出自验报告上报到州扶贫开发局，由州扶贫开发局安排进行项目验收，随时接受省扶贫开发局的抽验。二项目考核项目完成后，县梅花鹿改良育肥基地产业化项目领导小组，按照青海省扶贫开发整村推进项目验收考核暂行办法和签订的目标责任书严格进行考核，对工作突出的乡镇村单位和工作人员进行表彰奖励，对工作不力，完不成任务的乡镇村单位及个人要通报批评，并严肃追究主要领导和分管领导的责任。第章综述第节项目背景养鹿发展至今已有多年的历史，过去直是达官显贵和些洋人的专利品，随着我国改革开放的不断深入，人民生活水平的不断提高，保健提高身体素质已成为全民的种时尚，很多中老年人在享受着鹿茸制品滋补，鹿茸已不在是奢侈品，在不久的将来鹿茸将成为我国人民的保健必需品。这里的组数据不难看出鹿茸市场前景，韩国人口不足千万，年消耗鹿茸余吨，人均约克。中国年产茸量吨，出口，制药消耗约吨，民用不足吨，按亿人计算人均约克。我国的人均用茸量只有韩国的分之。今年全国养鹿工作会议指出在保证正常的出口前提下，有计划的开发些深加工项目，添补我国在这生产领域的空白。由此可见中国鹿茸市场有着及大的潜力。按养鹿规模再扩大倍，全国鹿茸产量吨，全部内销，人均还不足半克。目前，对于国内外日益增长的鹿茸及副产品的需求市场，鹿茸有供不应求的趋势，价格稳定且逐年增长。鹿茸是鹿的主产品，每年可再生至二次，优质的成年公鹿每年收获成品茸公斤以上二杠茸。按近年的市场价元公斤，加之头育成鹿每年可产仔，可净赚余元。经济效益十分可观，前景看好，可以说是走致富路的条捷径。第二节编制依据青海省农牧业和农牧区经济发展“十二五”规划。青海省扶贫“十二五”规划青海省年年农牧业产业化发展规划，青海省农牧厅。中共青海省委青海省人民政府下发的关于进步促进农业增效农民增收的若干政策规定。中共青海省委青海省人民政府转发省发展计划委员会等部门关于调整农业生产结构的意见。海西州“十二五”扶贫规划都兰县“十二五”扶贫规划都兰县特色农牧业发展规划。有关行业规范和技术标准。项目区实地调查资料和项目实施单位提供的相关资料。第三节项目概要项目名称都兰县香日德镇集中连片养殖基地建设扶贫项目二项目主管单位海西州农业扶贫开发局三项目主管负责人侯梦鸿海西州农业扶贫开发局局长四项目申报单位都兰县农业扶贫开发办五项目责任人冯伟都兰县农业扶贫开发办主任六项目建设单位香日德镇农业经济服务中心七项目法人代表张延林项目法人八项目实施地点都兰县香日德镇幸福村九项目建设内容及规模新建栋的砖混彩钢结构鹿圈栋新建间的防疫室间新建间的办公室三间新建间的彩钢库房间新建大门樘购买梅花鹿只新建饲料粉碎加工流水线设备套购买割草机台购买饲料吨新建饲料种植基地亩新建鹿产品深加工设备套购臵疾病治设备及药品新建长米高的围墙红外线监控八处新建公示牌处十建设期限项目建设期限为十个月，即年月年月。十项目进度安排项目建设期为年，即年元月年月。准备阶段年元月年月完成项目选择项目编制项目申报等工作。实施阶段年月年月，完成项目建设工作。验收阶段年月，在完成自验自查的基础上，查漏补缺，接受省州相关部门的验收。十二项目运行机制项目通过由香日德镇农业经济服务中心负责建设由香日德镇香农特种养殖专业合作社负责项目实施，国家投入资金作为香日德镇东山村幸福村两项制度衔接后的户人贫困户的本金入到合作社，合作社采取“香日德镇农业经济服务中心合作社基地牧户”的方式统集中养殖。项目除基地养殖加工外，还扩大养殖规模，签定订单，提供种鹿和技术支持。同时合作社每年年初按利润的分红，同时贫困户在合作社内长期从事劳务输出增加收入，使本村牧户共同走上养鹿致富之路。第二章建设条件第节项目区概况项目实施范围该项目集中连片建设带动香日德镇东山村和幸福村其中东山村两项制度衔接后的贫困户为户人，幸福村两项制度衔接后的贫困户为户人。项目区地处柴达木盆地，气候温度适宜，光照充足，水源清洁，交通便利，完全适宜鹿对环境条件的要求。项目区农作物种植面积大，作物秸杆多，农副产品丰富，能为养鹿提供充足的饲草和饲料。随着退耕还草项目的实施，将会为鹿提供更为丰富优质的饲草。二合作社基本情况合作社成立于年月，注册资金为万元，现有养殖基地处，占地平方米，合作社财务运行状况良好。该社现养殖梅花鹿只，计划实施项目后前期计划发展到只。第二节项目建设条件政策支持领导重视群众积极性高。随着西部大开发政策的进步实施和柴达木循环经济试验区的批复实施，国务院关于支持青海等藏区经济社会发展的意见提出重点工作强化生态保护和建设，加大扶贫开种营养物质是肉食中难得的佳品，宴席上的高档名肴。鹿茸市场前景广阔目前，养殖已成为我县农民增收的个亮点，也成为我县农民口中的个热门话题，有条件的村正在积极发展，特别是特种养殖。随着养殖规模的不断扩大，