。同时利用农业综合开发项目培训资金，邀请专业技术人员进行现场指导讲解。政策环境依据中共中央国务院关于促进农民增收若干政策的意见，藏农开办„‟号文件关于编报西藏自治区年度农业综合开发产业化经营财政补助项目农民专业合作社申报书及龙头企业可行性研究报告的通知，国农办„‟号文件国家农业综合开发办公室关于印发年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南的通知，国农办„‟号文件国家农业综合开发办公室关于印发国家农业综合开发产业化经营财政补助项目农民专业合作社申报书编写参考大纲的通知精神等相关政策以及西藏经济发展政策为项目建设和运营提供了政策保证和良好的宏观环境。白朗县委县政府对调整农业产业结构，增加农民收入高度重视，把蔬菜产业列为白朗县的主导产业之。对蔬菜产业的生产和发展提出了明确要求，指示县农发办积极申报蔬菜温室建设项目，利用国家资金补助以及种植户自筹资金，做大做强蔬菜产业，洛江镇巴扎乡党委政府紧跟县委县政府的部署，以发展蔬菜产业为主导产业，动员群众制定了建设目标。为该项目实施营造了条件。同时自治区农发办长期以来对白朗县蔬菜生产给予了极大支持。基础设施条件洛江镇巴扎乡对外交通便利，日江公路贯穿项目区，巴扎乡冲堆村距日喀则，洛江镇康萨村距日喀则，构成了沿河四通八达的交通网络。具有良好的区位优势和便捷的交通条件。项目区现有水利骨干工程夏觉干渠以及巴扎干渠，洛江镇康萨村为年农业综合开发土地治理项目区范围，现有田间水利设施完备。生产基地集中连片，电力设施完备。项目建设的必要性和可行性白朗县农牧民种植温室蔬菜从年试种成功以来，在上级党委政府及业务部门的正确领导下，从无到有从小到大，从小规模生产逐步形成规模化集中经营。尤其是年白朗县蔬菜种植列入农业综合开发项目以及年被自治区农发办列入龙头企业以来，为这产业的更快发展入了活力。截止目前，白朗县蔬菜种植已形成个公司，个示范园，个协会，个蔬菜种植专业村，栋蔬菜大棚温室，占地面积亩，年产蔬菜万，年收入万元，蔬菜收入占全县农村经济总收入的。目前蔬菜种植现已成为白朗县的特色产业形成了协会基地种植户的产业链条。项目建设的必要性是落实国家政策及行业规划的需要扶持和促进白朗县年蔬菜种植项目，提高农民进入市场的组织化程度，是落实中央号文件的具体体现。年中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进步夯实农业农村发展基础的若干意见是贯彻和落实国家建设社会主义新农村促进农村经济发展带动农民致富的精神和有关行业发展规划调整农业产业结构的必然要求。白朗县蔬菜温室项目是以建设温室为基础，促进蔬菜发展，增加群众收入的个产业化项目，由于白朗县农民在几年的蔬菜生产中，积累了经验，培育出了较多的蔬菜种植能人，蔬菜生产已成为白朗县农民群众的增收渠道，群众基础好。加之蔬菜在日喀则市场前景十分看好，因此，不仅要提升蔬菜种植业水平和技能，而且更要注重农户对蔬菜的种植和经营管理。努力解决和挖掘蔬菜产业的潜力。该项目建设以调整种植结构为重点，建立产供销条龙的产业链条。实施本项目完全符合农业综合开发建设政策，也符合白朗县实际，具有显著的经济社会和生态效益。是我地区种植业的优势产业之。种植业经济是基础性经济，是项目区的主导产业之，农业发展进入新阶段，农业经济结构调整已得到共识。实现农业增效，农民增收，完成好奔小康的奋斗目标在很大程度上就要靠种植业来实现。要引导群众向市场要效益，就能明显的增加经济收入。因此，本项目的实施是十分必要的。是调整农业产业结构的需要白朗县是个农业大县，但就农业产业结构来看，还是长期维持在传统结构模式，从而影响了农业的发展和农民的增收。而白朗县自然资源丰富，特别是沿河乡镇，土壤和气候条件非常适合多种蔬菜生产，蔬菜种植方面也有定的经验。建设高产蔬菜温室，对促进农业产业结构促进农业增效农民增收农业发展，推进特色农业产业格局的形成，加快新农村建设步伐都是非常必要的。是满足消费市场的需要随着经济的快速发展和人们生活水平的提高，人们的食品安全和环境保护意识增强，人们对新鲜蔬菜特别是无污染无公害的需求量迅猛增加。建设高标准蔬菜基地，可以大大提高人们生活质量和人们整体健康水平。做强做大增强市场竞争力的迫切要求本项目的建设既是区域经济发展的需求，也是白朗县蔬菜种植协会自身发展和蔬菜产业发展的需求。白朗县洛江镇巴扎乡土地相对肥沃，光照好，雨水足，适合蔬菜温室建设。完全可以充分利用地理气候资源优势以及国家财政补助优势建设蔬菜温室项目，通过对种植户的系统培训完善蔬菜种植协会的服务体系提升服务能力，可提高种植户种植蔬菜的技术水平，提升产品的质量与总产量。进而达到扩大生产规模，提高产品档次，创造品牌效应，把品牌产品做大做强做优，从而赢得消费者，最终占领市场，在竞争中立于不败之地。通过设施建设的投入每亩种植蔬菜纯收入为元，而种植传统青稞每亩纯收入仅元，可见种植温室蔬菜的效益非常可观。因此，建设该项目是白朗县做大做强增强竞争力的有效措施。是促进种植户增收带动农民经济收入稳定增长的需要该项目的实施将促进种植户增收，成为白朗县蔬菜经济收入稳步增长的亮点。项目实施后，通过合理开发资源，走产业化之路，为高产优质高效低耗农业在白朗县的发展开辟新途径，充分调动农民种植蔬菜的积极性，推动蔬菜产业的迅速发展，确保农民收入的稳定增长。项目建设的可行性项目区自然条件好，地势开阔，土地面积大，水肥气热条件协调，土层结构性好。整个项目区光照充足，适宜各类作物的生长。项目区内交通便利，乡村均有道路相通,具有良好的区位优势和便捷的交通条件。项目区现有田间水利设施完备。生产基地集中连片，电力设施完备。水资源丰富，水质好，自流灌溉条件好。项目区现有引水工程主要为夏觉干渠设计引水流量金万元，占总投资的。白朗县年农业综合开发产业化蔬菜温室项目总投资为万元，其中温室主体工程投资万元，每栋温室投资元占投资总额的附属设施投资万元，占投资总额的，项目前期费万元，占投资总额的。详见投资概算表。单栋蔬菜温室工程概算表编号工程名称单位计算式数量单价元合价元其中国家投资群众自筹行架钢筋钢筋钢筋钢管钢管二柱子钢管三梁钢管小计元四运杂安装费五其它材料及工程保温被条塑料膜压膜绳压膜槽钢预埋筋铁丝水泥砖预制块砌筑水泥砂浆墙体砂浆抹面砼预制扣板浆砌石基础砼通风口个土方开挖土方回填门扇麻绳棚内改土六其他种子费肥料农药技术指导栋地膜吊秧线七合计附属工程概算表编号工程名称单位数量单价元合价元其中国家投资群众自筹水泥砖围墙二大门扇三塑形管四管道开挖五管道回填六场区及过道平整七引水渠土方开挖土方回填八合计栋蔬菜温室总概算表编号工程名称单位数量单价元合价元其中国家投资群众自筹蔬菜温室栋二附属工程三项目前期费合计财政补助资金量化表单位元序号户名户主名资金量化额序号户名户主名资金量化额巴扎乡冲堆村冲努次仁德夏普琼次仁吉拉次仁吉洛边次德吉顿珠洛加欧珠德康尼玛仓西索罗布康萨夏巴次仁龙吉达次仁洛江镇康萨村康吉尼次吉仓热欧珠德康旦增通雪米次孙康巴迅吉洛巴桑次仁康夏达次仁康强仓木决扎西吉康边次扎色普琼夏其玛巴次通吉旦增扎苏边多扎努旦欧德努罗布次仁嘎强次旺其灵拉顿通洛次欧洛夏列巴扎夏旦增唐洛次仁龙决旦欧布巴拉巴次仁德洛欧珠唐苏拉巴顿珠扎苏普琼康强欧珠扎强尼次冲强拉巴次仁洛夏尼旺夏加边旦洛素达欧康索尼玛石达洛玛巴欧德康巴顿乡巴普琼巴卡扎西旺堆康夏普次曲布普琼康吉洛加合计户万元施工及经营管理组织机构白朗县年农发栋蔬菜温室项目能否按时完成并发挥应有的效益，关键在于组织机构，为此，白朗县县委县政府要如既往的关心和支持农业综合开发项目的建设，调动有关业务部门的积极性，明确各自的职责和权限。所有管材钢筋及焊接部分请有关技术工人负责施工外，主体工程及附属工程均由受益区群众承担施工，聘期技术人员提供技术服务，县农发办和蔬菜协会全程对项目进行监督检查验收。项目竣工后，由蔬菜协会负责种植技术指导和服务，由农户自主进行经营和生产。施工进度计划年月完成项目规划和建设布局年月完成工程施工备料，水泥砖及扣板预制年月进行主体工程及附属工程建设年进行温室钢架部分的焊接安装，材料采购及安装年月组织受益农户开始种植蔬菜温室项目实施进度表经营管理本项目在经营管理上，遵循协会农户的产业化经营模式，发挥白朗县在蔬菜生产上的独特的区域，充分利用蔬菜协会在蔬菜生产过程中的产前产中产后服务的作用，积极推行群众自主经营的管理方式，由各种植户直接经营，所得利润全部归农户，培育新的增产点，增加农民收入。在项目建设过程中，实行工程项目法人负责制，公示制，程管理关系到整个项目的质量及投资效益的发挥，必须引起高度重视，项目管理单位必须对施工质量实行全过程监督指导。本项目实施方案经自治区农发办审批后，在县农发办和财政局蔬菜协会的监督指导下，做好温室项目建设工作，严格按设计图纸进行施工，工程竣工后组织严格的考核验收。在生月份内容项目规划主体工程备料主体及附属工程建设钢架焊接及安装等开始蔬菜种植产过程中，协会对种植户进行科学技术指导，督促种植户的种植结构，为种植户提供市场信息。种植户产出的蔬菜产品由协会统收购，组织协会销售人员进行销售。财政资金使用和管理项目建设实施过程中认真做好项目建设资金管理，按农业综合开发项目资金管理办法，按照三专的要求管理资金，即农发资金实行专户储存专账核算专人管理，全面实行县级报账制。根据项目进度情况及时报账，严格控制项目支出，严禁白条入账，保证做到专款专用。，严格执行支笔签字制和工程资金审计制，确保该项目按计划实施及资金合理使用。让有限的工程资金发挥最大的工程效益，农业综合开发财政资金及群众自筹资金的使用情况应推行公示制，自觉接受项目区农民群众和社会各界的监督，严禁挤占挪用。效益分析经济效益根据调查，项目实施后每栋温室平均年产蔬菜，按元计算，年产值为元，扣除生产成本元栋，每栋年新增收入元。栋蔬菜温室建后，可年产蔬菜万，年产值达到万元，扣除生产成本万元，种植户年新增收入总额万元，人均年新增收入元，项目投资回收期为年。经济效益十分可观。社会效益通过本项目的实施在项目区，将形成以蔬菜种植为基础的农民增收渠道，可直接带动项目区农户户人。项目的实施能够极大程度地带动辐射周边乡镇，积极参与温室蔬菜种植的行列中，形成集中连片种植蔬菜的区域。增加项目区群众收入。该项目实施后，不仅可为日喀则市场提供本地蔬菜，有利于丰富群众的菜篮子，提高蔬菜销售总量和种植质量，有利于稳定蔬菜市场价格和社会稳定，逐步改善经营方式，壮大经营势力。据市场调查，日喀则市场上本地生产的蔬菜产品占有份额不大，本地蔬菜年内供需不平衡，蔬菜市场价格相对差异较大，价格的悬殊正是由于蔬菜生产供应不足所致，从另个侧面也反映了整个日喀则蔬菜市场有较大的缺口。综合说明基本情况白朗县地处日喀则市东南部，雅鲁藏布江南岸年楚河中游，面积，耕地面积万亩，是自治区商品粮油基地县和两高优农业示范县之。全县辖个镇个乡，个村民委员会，户