全保障的研究。上海市长宁区和娄湾区深圳市杭州市成都市南京市鼓楼区从年下半年到年上半年也先后建立了类似于北京东城区的数字化城管系统。武汉市依托自身现状，在年月份首先在江汉区建立了具有服务功能的数字化城市管理，并在随后的时间在武汉市全面推广，在整合了应急指挥中心，防汛指挥中心和市长热线的武汉市市级城市数字化城市管理平台于年月份投入试运行，并于年月经国家相关部委验收并正式运行。该平台具有以下优势城市管理与公共服务结合的创新网格化平台武汉市建设的是城市网格化管理与服务，别的城市都是数字化城管，武汉市把管理部件扩展到对部件事件和服务的统管理，在全国第个把城市市容市貌的管理扩大到以为民服务城市事件管理治安和综合治理劳保和就业保障社区服务为主要内容。这些扩充的内容体现了政府的依法行政和主动服务，与单单进行城管的事件处理有了内容上的创新和提升。实现实时更新和长效管理的网格化系统在全国范围内首个也是目前唯个依托城市空间数据基础设施，实现部件网格基础地图数据智能终端数据的实时更新和长效管理的平台，而且整个武汉市多平方公里统标准统平台统架构统软件。别的城市都是采用数据购买，各系统独自提供空间信息服务的方式，缺乏实时空间数据支持，也没有有效的更新机制，会带来现状条件滞后更新成本高等弊端。平台开放可持续发展在资源上实现了网格化和城市公交公安视频监控的资源整合，在管理体制上实现了指挥中心和城市应急指挥中心防汛指挥中心等的整合。目前是全国唯个可支持移动视频监控的网格化平台。整合资源降低建设成本和维护成本最大限度的优化和整合资源，整合市政府现有信息资源和大型空间数据库管理系统软件空间数据处理软件等使整个平台建设成本和运行成本比较低。城市公共管理服务系统发展概况城市公共管理服务模式是种电子政务公共管理服务模式，它包括个公共管理服务统平台和套公共管理服务规范。城市公共管理服务模式的业务模型如下图所示图城市公共管理服务模式在城市公共管理服务模式中，各能动要素分工不同政府的管理服务职能分为两类日常的具有可重复特征的行业规划特许经营企业监管等事件的处理，表现在对设施和环境等城市公共物进行监管，以及受理来自公众的投诉咨询救援请求等企业作为服务提供者，运营城市公共物包括城市各类设施和市容市貌环卫园林绿化等城市环境，为市民提供服务市民则从政府和企业获得服务，并以监督者的身份参与到城市管理中。为支撑上述业务模型，城市公共管理服务模式需要建立如图所示的平台体系图城市公共管理服务平台体系城市公共管理服务平台体系，通过先进的数字技术手段，真正做到将城市公共管理服务三中要素之间的信息能快速高效的实现互联互通互操作，该平台体系在组成结构上包括个中心四个平台呼叫中心提供多种便捷的接入手段，接收来自公众反映的事件信息监测平台利用各类数字监测视频监控设备，掌握事件地点的动态数据服务监管平台提供公共关系管理事件管理以及企业服务监管等支持业务处理平台提供与政务对应的市政供热环卫广告等的业务支持指挥平台通过大屏视频会议值班系统决策支持等系统，为辅助领导决策的有效性和科学性提供支持。基于上述平台的支持，在对城市管理和社会公共服务的工作中，城市公共管理服务系统将能够形成以下的管理运行模式图城市公共管理服务系统运行模式从国外先进城市的公共管理和服务发展情况来看，应用城市公共管理服务城市公共管理服务系统模型，有助于实现管理有序和社会和谐。对政府来说，在公共管理和服务过程中，可以做到责任清数据明协调快决策准服务好。对于公共服务企业来说，可以实现服务规范信息共享协同作业对于公众来说，可以反映情况方便，请求援助快捷，获取服务及时。而且，通过提高事后处臵效率，降低损失加强事前规划事中监管，减少事故发生，长远来说，能够极大地降低政府公共服务的成本，并为社会化服务公司的建立提供了可预期的经济效益。第二章现状与需求分析市城市管理的现状根据我市城市管理实际和现有信息化条件，按照长远规划分步建设的原则，在保证完成数字化城市管理各项建设内容的同时，基础平台系统建设，万米单元网格的划分，城市管理部件迁移等应分阶段进行在三台合的基础上，再逐步扩大覆盖面和管理的深度广度，即扩展到环境保护社会治安土地管理电力水务等管理，达到国内领先的水平，实现城市管理水平的全面提升。需求分析根据对外地经验的调研和对我市的现状进行分析，我们认为，目前我市的城市管理和社会服务体系及其信息化建设方面迫切需要解决的主要问题如下改变管理体制上多口径多层次管理职责不清的现状，提高跨部门的快速反应和处理能力。针对城市管理中方方面面的问题，明确处理职责，明确处理流程，明确处理时限，并建立行之有效的管理和技术体系来保证对各类问题处理的监督和考核。城市管理的基础信息化设施不够完备，需要进步改造和完善，以适应数字化管理的需求我市已建立起了覆盖全市并且延伸到各委办局的电子政务网络环境并积累了我市大比例尺电子地图库和大量基础地理信息资源并可提供服务，这些都为数字城市技术在本项目的应用提供了良好的技术条件。但是，为顺利推进本项目的建设，充分整合利用上述有利条件，还必须考虑到目前，街道办网络环境由于多方面原因，网络的稳定性还不够，网络的利用率也还不管理和社会服务的长效机制和日常机制，将可大大减少社会突发问题的积累，减少由于管理手段欠缺造成的运动性突击性行政执法活动，也从很大程度上减少了财政浪费。社会效益分析本项目的社会效益体现在这样几个方面项目目标明确社会影响巨大，可以很好提升我市的城市信息化水平提升我市的城市品位，树立良好的政府形象。通过政府部门信息资源的整合，为部门业务的深入展开和宏观决策改进工作流程和方法促进工作方式和作风转变，提高办事效率提供了有利条件。提高部门之间的协同工作能力，增强政府部门合力，提高政府组织重大项目的能力。对健全社会服务体系起到推进和提高作用。保证对社会弱势群体的扶持，进步加强社会稳定的基础。本项目将大大丰富我市电子政务建设的内涵，同时将强力推动电子社区电子商务发展。项目建设的基础设施信息资源的边际效应和带动效应非常显著。本项目是我市大型的公共性基础性跨部门的信息化项目，具有定的前瞻性探索性，项目成功建设和运营将建立套科学合理的建设运营机制和方法，为以后类似项目提供宝贵的经验。扩展效益分析综合利用基础设施本项目将建设统的城市管理和社会服务呼叫中心系统城市基础地理信息系统网络系统交换平台等基础设施，该类设施除了为本项目服务之外，许多资源还可以直接为其它项目所公用，或者经过定的扩展为其它项目所公用。其次，从市政府的角度，也没必要为所有类似的综合性大型项目都去建立套的基础设施，因此，本项目统建设的资源，应该在开始设计时就尽可能从市政府基础设施建设的角度出发，将其设计为多个项目多个系统公用，并设计有良好的可扩展性，以用于其它项目或系统，如城市应急联动系统公安视频监控系统等，避免重复建设资源浪费。提供辅助决策和城市规划功能随着本项目的实施，首先是为各个政府部门面向城市管理和服务业务提供非常重要的城市基础信息资源，包括城市基础地理信息资源城市基础设施信息资源城市各类行政和商业服务信息资源，方便市民办理事务享受服务。同时，通过项目的深入应用，可以有效积累大量的城市管理和社会服务信息，这类数据除了解决城市管理和社会服务基本的业务需求之外，能够带来显然的拓展应用之就是基于数据仓库数据挖掘技术的辅助决策服务。基于上述的数据资源挖掘分析，面向市委市政府领导和我市城管局领导，以及其他局委办，可以提供很大辅助决策信息，例如城区服务设施的部署是否合理，城市建设的死角和问题在哪里，市民需求最为迫切的管理和服务是什么，当前积累较为突出的社会问题是什么等静态分析结果动态变化趋势各因子关联关系等。第十八章项目建议推进城市管理信息化建设，建立个高效的城市管理与服务系统能够极大的提高市的城市管理水平。但是项目的成功与否关键是要看项目的组织与管理。做好以下几点尤为重要。领导重视信息化建设工程是把手工程，在工程规划和设计开发和实施以及不断深入应用和推进过程中，都需要把手持续关注和参与，提出明确的需求和发展目标，从顶层指导全局工作，把握系统建设目标和方向。由于领导重视，定期听取项目设计和工程进展情况汇报，高屋建瓴地指出建设过程中应把握的关键问题，及时调整工作重心和方向，使工程推进有了可靠保证。组织落实管理到位是基础要保证市数字化城市管理项目达到规划目标，满足总体方案设计要求，首先要建立完整的项目组织体系，组织体系落实是项目推进的基础。市政府确定本项目后，成立了以市政府及市城管局主要领导为主的数字化城市管理项目领导小组，设定专岗负责项目推进工作，充分调动技术力量，引入专业化的实施队伍，展开项目实施工作。项目实施工作按前期调研系统设计封闭开发后期维护培训的步骤稳步推进，每个阶段均要严格把关。项目管理工作建立沟通协调制度，保证项目进程中，及时发现问题，解决问题，保证项目按进度，保质保量完成任务。通过周例会阶段总结现场会等形式，强化了实施的组织力度，为按计划进度推进提供了保障。加强培训工作，保证系统有效运行只要能够得到全市领导关注，相关人员共同参与，形成了合力，为市数字化城市管理项目的成功奠定了基础。在系统建设前期，系统使用的核心人员就参与调研与系统规划，在系统建设后期，要安排所有系统相关人员集中进行软件培训，熟练掌握本系统的使用，从而保证系统的有效运行和项目的顺利投入使用。加强技术协作，保证持续稳定的技术支撑队伍市政府以及下属单位相关技术部门与软件开发厂商的有效合作是本系统项目建设成功推进的有力保证艾维集团也已成立了本地化的技术支撑团队全程负责系统建设周期内所有的事宜。不断完善系统结构，提升系统整体性能项目建设过程中，随时保持与项目用户的沟通交流。开发过程中，根据对需求的进步理解不断改进设计方案，完善系统结构，优化业务流程，从而提高系统性能。延伸拓展，全面提升下属单位的管理水平要抓好数字化城市管理的应用与推广，使本系统能真正达到有效发挥城市管理与服务的职能。只有真正利用好了本系统，对网格化管理与服务才算真正取得了成果。数字化城市管理系统实施方案艾维通信年月目录前言第章方案概述方案背景国内外发展状况兄弟城市情况借鉴城市公共管理服务系统发展概况第二章现状与需求分析市城市管理的现状需求分析第三章项目目标范围标准和建设原则建设目标和任务项目实施范围建设标准和依据建设原则第四章系统管理体系设计组织机构模式建立组织机构模式监督中心指挥中心职能部门监督员体系主体工作流程城市部件管理流程城市事件管理和服务流程第五章系统总体技术框架设计系统层次架构模型系统总体结构第六章系统基础网络设计网络需求市城管局数据中心建设方案第七章基础数据建设和地理编码设计第八章监督员无线监管数据采集平台设计系统体系结构手机信息上报系统功能需求第九章监督中心和指挥中心平台设计监督中心平台设计