【定稿】数字化城市管理系统建设工程设计方案_可行性方案

在数字城市的基础上，充分考虑市数字化城管系统的现状和特点，在注重系统的实用性的前提下，尽可能采用先进的计算机软硬件环境在软件的开发思想上，严格按照软件工程的标准和面向对象的理论来设计，保证系统的先进性。

安全性原则由于整个系统所涉及的数据大多属于政府的内部资料，这些数据的安全性至关重要，因此，系统在设计时应遵循安全性的原则，采用高可靠性的产品和技术，充分考虑整个系统运行的安全策略和机制，具有较强的容错能力和良好的恢复能力，保障系统安全稳定高效的运行。

在安全设计中要全面考虑网络安全数据安全和用户安全。

可扩充性原则面对信息技术的高速发展，系统的计算机设备和应用系统都应具有非常好的扩充性，并且，随着计算机技术的不断发展，主要设备应能平滑升级，所以我们在市数字化城市管理系统设计中保证系统软硬件平台应具有良好的随需应变能力，支持系统规模的扩大和业务范围的扩展，应能够满足今后数据内容和业务发展的需要。

能够在不更改系统的软件结构和网络结构的前提下，方便的支持系统扩容。

稳定性原则般稳定性是指系统的正确性健壮性两个方面，本系统是在网络环境下运行的，并且系统管理的数据量大，数据的使用并发性强等，这些特点对系统的设计提出了更高的要求。

因此，方面系统在提交之前应该反复测试，把减少到最小程度，保证系统的正常的运转另方面，系统必须有足够的健壮性，在发生意外情况下，能够很好的处理并给出提示，并且能够得到及时的恢复，减少不必要的损失。

开放性原则为适应将来业务和技术发展的需求，系统建设必须具有较强的开放性，系统应基于面向服务的理念构建，需实现底层的接入与业务的处理分离，实现服务的封装重用，在增加新业务时不需要更改系统的软件结构和网络结构。

除具有标准的开放式技术接口外，还能够完成与现有系统具有标准接口的系统完全对接，能够充分利用已有服务。

投资保护原则满足系统整体性能的前提下，充分利用已有的设备软件和数据资源，新添置的设备以满足使用为原则。

并做好与现有市电子政务平台已建成系统的接口，将数字化城管系统纳入到市电子政务的整体框架之中。

建设内容般而言，数字化城市管理系统的建设内容包括管理机构设置信息系统开发基础数据建设配套设施建设和管理咨询服务等五大部分。

市数字化城市管理工作领导小组市城管局以及市信息中心等部门在项目前期做了大量的卓有成效的工作，已经确定了市数字化城市管理系统的工作方案，所以市数字化城市管理系统的建设内容包括基础数据建设信息系统开发和系统集成建设三大部分内容。

基础数据建设在市主城地区地形图的基础上，进行地形图修测，并采集获取部件事件数据，根据行业标准，结合地域特点进行单元网格划分与编码以及责任网格的划分，并进行系统的数据质量检查和自动化入库，为建立数字化城市管理系统建立奠定数据基础。

二信息系统开发城市管理业务系统建设。

基于电子地图技术的市区两级数字化城市管理信息平台，建设以地理编码子系统协同工作子系统大屏幕指挥子系统部件在线更新子系统综合评价子系统构建与维护子系统数据交换子系统基础数据资源管理子系统视频监测与处理子系统等为主要内容的城市管理应用系统，建设社会公众实时发布子系统。

规范基础信息采集综合信息受理部门协同办公城管热线视频监控等在线业务流程，实现信息双向互动应用软件系统的总体性能需求如下应具有海量数据存储和管理能力，支持以上的总数据量及以上的空间数据量的存储和管理。

应具有良好的并发响应能力，整体响应性能在以内，正常情况下并发访问量应不小于。

应具有较强的稳定性，在个用户并发访问时，系统仍能稳定运行。

应具有完备的信息安全体系，能对登录用户的身份进行认证，并跟踪用户的操作，进行安全审计。

应具有良好的数据安全保障机制，对数据采取集中管理和存储的模式，数据库结构设计良好，具有迅速的数据检索能力。

应具有较强的容错能力。

城管通应用软件建设。

三系统集成建设软硬件及网络环境建设。

配置系统运行所需的硬件设备和软件平台，包括服务器数据库软件软件等在电子政务专网基础上，建设链接城市管理相关部门各区街道的数字化城市管理网络系统，市区城市管理相关部门街道等相关单位建设必要的工作终端，市区领导桌面通过电子政务网建立监督查询终端无线监管数据采集设备建设。

建立基于运用无线网络，对现场信息进行采集和传送的数据采集系统，实现城市监督管理的移动办公呼叫中心建设。

建设接受城管监督员市民呼入热线反映问题的受理接入数据录入问题分析和信息传输系统市级城市管理监督中心与指挥中心建设。

完成市级城市管理监督中心和指挥中心办公场地装修机房建设硬件及网络设备的配置和集成系统软件的配置等安全保障体系建设。

从管理制度软硬件环境等方面采取综合防范措施，保障信息平台基础数据和信息内容的整体安全系统与应用培训。

组织对数据采集人员信息系统建设人员呼叫中心座席人员分析员值班长系统操作人员以及监督信息员协管员督查员的技术培训。

总体体系结构系统逻辑框架系统分为物理层支撑软件层数据层应用层四个层次。

物理层是系统的运行保障层，包括城管通讯网公众英特网政务网等网络基础设施和相应的硬件设施。

硬件层为系统提供通信安全等基础设施。

支撑软件层主要是系统业务应用系统的支撑平台，由各种中间件服务组件和接口组查数据建设工作，对中间阶段的数据管理和数据库进行维护。

最终形成完整的准确的城管地理信息空间数据库部件数据库，并保持数据更新。

应用系统建设集成审核确认详细的应用系统开发规范和方案，包括统的软件体系架构数据库接口应用系统接口数据交换接口等指导监督检查应用系统开发商进行应用系统开发，检查审核确认应用系统开发的测试结果和最终运行结果。

确保开发的各个应用系统符合项目设计的要求。

联网单位前置系统集成指导各联网部门建立各自的前置应用系统，保证各联网部门的应用系统能够通过数据交换平台与数字化城管系统交换数据对公众网站发布系统的硬件设备软件系统进行检验安装配置调试测试验收等工作，确保公众网站发布系统能够达到设计的要求。

系统总集成负责工程建设的系统总集成负责关键技术和难点问题的技术攻关负责本项目建设的集成测试和验收测试工作。

要求建成的市数字化城市管理系统完全符合业主要求所有硬件设备系统平台软件应用软件的配置都要记录详细的配置参数和配置方法。

系统运行管理系统运行管理包括系统管理网络管理安全管理数据库管理备份管理配置管理数据交换管理等。

在本期工程建设最终验收之前，对整个系统的系统管理和运行维护工作。

配合业主方制定详细的运行管理工作规范和流程操作手册运维管理手册系统故障应急处理预案备品备件的管理和使用规定等设计并填写系统运行日志系统维护日志系统和设备详细配置参数和方法。

网络平台设计建设目标市数字化城市管理系统网络与通信系统建设是整体系统的重要组成部份，其主要目的就是为覆盖市区范围的各种支撑平台应用系统提供网络支持，保证系统的正确连通，正常运行。

市数字化城市管理系统网络建设应实现从市区街道的多级网络。

网络建设应充分立足于现有基础资源，进行扩充改造和完善。

本项目网络建设具体包括改造电子政务网的网络架构和安全备份措施，新建数字化城管中心网络，互联市区两级数字城市管理平台，调整改造电子政务网络配置，利用现有的网络环境，为各委办局提供数字化城管应用服务。

此外，本期项目还需符合市电子政务网的总体规划建设需要。

设计原则网络系统应具有较高性能最好的升级途径充分的带宽，在关键性业务中不存在单点故障，在出现问题时提供快速的恢复能力。

网络设备也能进行负载均衡和动态伸缩。

系统选用的设备和技术应符合国际标准。

网络中使用的设备和协议应完全符合国际通用的技术标准，兼容现有的网络环境，提供很好的互联性网络系统应该有很高的可靠性稳定性及冗余，在投资充裕的前提下，提供拓扑结构及设备的冗余和备份，把单点失效对网络系统的影响减少到最小，避免由于网络故障造成用户损失。

网络系统应提供足够的带宽，丰富的接口形式，满足用户对应用和带宽的基本需要，并保留定的余量供扩展使用，最大可能地降低网络传输的延迟，网络系统应具有良好的可扩充性，对未来的应用和技术有定的前瞻性，随着网络的规模及其运行的应用在不断发展，现有系统应提供足够的扩充能力，适应发展的需要，网络系统应易于安装操作和维护，能对网络设备进行必要的配置，并能够以直观灵活的方式展现出来，提供完整的网络拓扑图，可以根据网络的流量情况作出分析和建议。

在市政务专网的基础上进行扩充，形成城管网。

具体做法是城管监督信息员的城管通手机通过移动通讯网接入到市政务专网，街道部委办局通过通信运营商提供的的业务接入到数字城管业务专网。

形成市数字城管网络。

系统拓扑如下工程预算硬件部分类别项目品牌数量服务器应用服务器联想万全数据库服务器联想万全存储磁盘阵列联想万全切换套件口折叠液晶控制台切换器小计元网络设备防火墙天融信联想网域交换机小计元合计软件部分类别项目品牌描述价格元系统软件数据库中文标准版中间件操作系统中文企业版电子地图数据包头市小计软件开发基础平台建设数据字典管理子系统负责系统数据字典的维护和管理地理编码管理子系统负责地理编码数据的维护和管理地图维护和管理子系统负责地图数据的维护和更新数据查询子系统负责数据的图文互动查询分析统计子系统负责基于地理数据统计分析和决策小计数字城管业务管理系统协同工作子系统实现各部门各级领导之间协同工作大屏幕指挥子系统实现基于地理数据的在线指挥和调度综合评价子系统实现人员的综合考核和评价数据交换子系统负责市区两级数据整合及接口定义视频监测与处理子系统负责视频监测及数据的分析与管理无线通信子系统负责短彩信通信功能和通信接口定义定位子系统负责对移动目标的定位管理移动客户端安装于移动终端的支持系统系统接口行业网关视频等的接口设计测试模块对系统进行集成阶段性综合测试小计呼叫中心可选坐席数字中继实时发布系统可选公众信息网站小计工程实施环境搭建及技术培训需求规划协议制定合计目录概述项目背景建设目标总体建设目标具体建设目标建设原则标准化原则先进性原则安全性原则可扩充性原则稳定性原则开放性原则投资保护原则建设内容总体体系结构系统逻辑框架系统技术框架执行的标准规范质量管理标准数字化