黑龙江省利用世行贷款奶源基地建设项目环境评估报告

关于项目发展技术方面的建议已经被加到项目的组成部分中。

本环评报告根据世行年月公布的操作方针和世行环境评估程序编订。

项目描述项目区自然环境情况黑龙江省位于中国东北地区，北纬度，东经度。

面积，平方公里，人口万，为农村人口，下辖个市地区，个县市。

黑龙江省的地形主要是平原和慢坡丘陵。

耕地面积约万公顷，是中国玉米和大豆的种植基地。

主要农作物为玉米，大豆，水稻，小麦和马铃薯，少部分地区种植高粱。

黑龙江的草原面积为万公顷，松嫩草原是世界上最大的天然草场之，也是奶牛，肉牛天然的饲草饲料来源地和放牧场。

黑龙江省属大陆性季风气候，四季分明，冬季漫长寒冷，以西北风为主，平均气温零下摄氏度，冻土层米。

种植季节从月份开始，无霜期为天。

夏季高温潮湿，最高平均温度可达摄氏度。

项目涉及的项目区面积，平方公里，人口万，耕地万公顷，西起齐齐哈尔，北至黑河，中部集中在哈尔滨，东到佳木斯和双鸭山。

目标是提高黑龙江省项目区的奶业生产水平，提高现有奶牛养殖户的鲜奶产量，增加农户的收入。

新建奶牛小区园区和示范场，并从家畜卫生饲养营养及自然资源管理等方面增强奶牛饲养户的生产能力。

加强对农户的支持服务，通过推广新技术，如粪便处理草场改良等，促进黑龙江省奶业可持续发展。

项目将在个区域内执行。

第个区域，中部奶牛主产区，即以玉米和牧草生产为主的地区，包括哈尔滨市道里区南岗区平房区道外区呼兰区双城市阿城市巴彦县五常市依兰县尚志市和宾县。

第二个区域，西部传统奶业生产区，此区域包含个乳品加工企业，包括齐齐哈尔的梅里斯区昂昂溪区泰来县克东县讷河市拜泉县大庆市让胡路区大同区黑河市爱辉区北安市五大连池市嫩江县绥化市北林区安达市望奎县青冈县明水县绥棱县兰西县和庆安县。

第三，东部奶业新兴区，包括鸡西市麻山区鸡冠区滴道区梨树区横山区城子河区密山市鸡东县虎林市佳木斯市汤原县桦南县富锦市和桦川县。

黑龙江省家畜繁育指导站和综合养殖场也包括在项目中。

项目组成部分项目包括个组成部分存栏头的奶牛示范场含个头户的奶牛园区存栏头的奶牛小区。

项目配套的支持服务体系，包括发展农民协会，提供饲养管理技术服务等。

建设奶业发展的支撑体系，包括奶农协会奶牛群体改良计划包括产奶记录和牛奶卫生管理等信息管理和传播推广环境管理等。

粪便处理草场改良作物残余处理及相关技术革新。

项目实施各层面的项目办对项目各组成部分的实施负责，项目办与地方财政局准备贷款合同并筹集项目资金。

项目环境评价据估计，环境与安全问题主要涉及天然草场和改良草场的管理家畜粪便管理存储的质量和容量，分解处理为有机肥，土地使用情况，示范场，奶牛园区，榨奶站废水排放入土地，排入地因家畜粪便排放而营养超载地表和地下水资源保护以及乳品加工厂废水处理和排放等。

奶牛园区，示范场和乳品加工厂的潜在环境影响还包括烟尘悬浮颗粒物废气排放运输及机械噪音，要通过在项目设计中包含必要的控制和处理系统，在采购过程中明确符合相关标准的设备和流程以使之达到国家标准和世界银行的标准，来缓解这些环境影响。

加工机械还要加入人身安全国家标准措施。

本项目内的各分项目的其它方面预计不会造成重大的环境影响。

但是，些投资活动可能会造成些轻微的环境问题，例如，牛奶质量和挤奶技术农药和兽药的使用及储存农村地区自然资源管理生物多样性及牛舍设施的场地准备等。

安全保障措施的选择及环境评价黑龙江奶业项目对项目区内项目点存在负面环境影响的可能性微乎其微，或根本就不存在。

对所有可能存在环境风险的情况，都提出了解决方法和改进措施。

鉴于此，环境类别和安全类别被认为适用于本项目。

环境描述环境安全的关键问题在于生物生产力农业畜牧业林业和天然生态系统生物多样性特定区域土壤水和空气的质量。

为了精确地评价项目活动对环境带来的影响，对环境资源及环境压力的理解是十分必要的。

项目区现有的人口密度为每公顷人，这些人口的行为和活动会对环境产生重大的压力，另外，自然气候的变化也会对环境产生负面影响。

气候项目区气候是冬季高寒，从月到月，始终有积雪覆盖，冻土层深达米，因此，种植季节限制在月到月。

降雨方面，西部的齐齐哈尔大约，大庆，哈尔滨，东部佳木斯牡丹江。

的降雨集中在月到月，这时期的相对湿度般在以上，初春时的干旱经常会导致农作物及牧草的生长缓慢。

由于蒸发量超过降雨量倍，冬季积雪覆盖对于土壤水分的保持非常重要。

项目区年平均气温月为零下摄氏度，夏季月为摄氏度。

月最低温度零下摄氏度，夏季最高温度可达摄氏度。

全年多风，中东部地区最低平均风速公里小时，西部公里小时。

西部地区初春时的东北风引起的沙尘暴会导致土壤含沙增加。

防护林的建立起到了很好的防风作用。

空气质量从总体上看，项目区的空气污染问题没有中国其他地区严重，轻度的污染主要是农村地区开荒造成的。

哈尔滨市，空气污染主要是由于些工厂和家庭燃煤所排放的粉尘造成的。

最近的环境空气监测显示，哈尔滨的空气质量由级下降到级。

自然资源土壤黑龙江省的土壤主要为黑土，草地土和黑钙土，三者分别占耕地土壤面积的，和。

项目区的土壤为富含有机质的深层黑土厘米，阳离子转换能力为克，值在之间。

这些土地主要用于农作物种植，包括些地区种植青贮玉米，同时，些较贫瘠的土地如有机物含量低，盐碱地保持为天然牧场。

黑龙江省目前所做的现场调查研究主要集中在耕地的土壤肥力上，很少了解牧场的土壤肥力，以及放牧对其造成的影响。

西部地区的齐齐哈尔大庆等地的土壤源自从蒙古刮来的黄土，值为，土壤中磷和锌的含量很低，另外，硒对于家畜的健康非常重要。

东部地区的佳木斯市，土壤主要是深褐土黑粘土草地土和沼泽土。

土层总体在厘米到米厚，些地区的不透水高岭土层在厘米厚。

土壤呈微酸性值，平均有机质含量，有些地区报告为到。

土壤侵蚀土壤的风蚀作用可能出现在种植年生作物之前，但在没有过度放牧的牧场，这种现象很少出现。

三江平原的双鸭山和佳持服务体系。

环境评价及调查。

由本项目的所有子项目均须遵守中国环保法律法规以及世行环保安全政策。

黑龙江省环保局制定的环保法规将存栏头以下奶牛场的环境评价定为三类。

此类项目要求完成企业活动登记表。

除此之外，没有其他环评要求。

在黑龙江奶业项目中，环境审查和监控指南规定了奶牛小区由县项目办或其聘用的环境专家进行审批。

这规定要求个体农户关于扩大奶牛存栏量的申请须符合持续发展的需要，农户申请将同比照此项规定通过实地考察，审查农户提供的环境数据的真实性。

此项程序为项目办从环评角度考虑是否批准项目申请提供了依据。

这过程将协助少于头牛的农户满足登记注册的要求。

乳品加工企业目前黑龙江省乳品加工业迅速增长，并伴随着企业间的合并。

现有的和未来的乳品生产增长取决于现有的企业通过提升其生产能力来获得经济效益。

和其它乳品加工业的投资，无论是现在还是将来都必须确保其生产设计和组织管理符合以及国家环境保护的法律法规。

环评报告编制小组参观并检查了些进行了污水及锅炉气体控制处理设计的加工企业，多数企业的通风系统和污水排放处理系统是合适的。

项目设计和实施。

乳品加工在牛奶生产到消费之间是重要的环，其对自然资源的需求也是较大的，所以潜在的环境问题就是乳品生产需要大量的水并产生大量的污水，消风险分析和评价观点是国际公认的确保食品安全的方法，食品生产者有责任控制食品加工过程中的风险。

这也应用于农业和市场。

耗能量，些地区还会产生噪音和空气污染。

乳品生产过程中的排放物包括牛奶和乳制品的流失，以及清洁剂和酸性腐蚀剂的流失。

主要的排放物有奶油蛋白质乳糖乳酸钠钾钙和氯化钙。

牛奶的流失还可能出现在设备管道和储藏罐的清洗过程中。

因此必须采取污水处理来减少环境污染的风险，最佳的处理办法是控制值沉淀固体物质和清除脂肪。

可以考虑用喷洒灌溉法将乳品加工过程中的污水施用于草场。

但是必须按照严格的环境管理计划来实行，并区分土壤类型，避免污水中溶解的盐份沉积对土壤结构产生负面影响，并导致土壤盐分过高并影响地下水。

加工过程中水的消耗取决于企业的规模，加工类型和设备清洁情况。

典型的适当的用水量为升水千克鲜奶。

在人工清洁过程中利用最优的自动清洁设备和管理措施可以降到升水千克鲜奶。

省项目办对项目区些乳品加工企业的调查显示，加工每吨奶所产生的废水为吨，这说明这些企业还有定的节水空间。

环境管理和监测。

国家相关的环保条例要求，可能对环境造成潜在影响的食品加工业必须进行环境评估并提交项目办对项目区家乳品加工企业的调查年月。

环评报告。

根据国家环境影响评价的规定，所有的加工企业都需要权威人士进行环境问题调查。

环境报告和环境管理计划需要提交给相关的计划部门和地方的环保局。

只有当环保局下发了清洁证明后，加工企业的建设或扩展计划才能进行评估和被批准。

显然，些乳品加工地区的环境问题是由于立法的不充分或是没能贯彻执行所造成的。

正在酝酿的新环境法要达到的个目标就是要保证法律执行的有效性。

政府机构必须提供培训并加强制度建设，确保行业符合相关的环境保护法律法规。

支持服务体系政府的技术咨询服务部门几乎不能适应迅速发展的乳品加工业。

环境保护和改善措施已经推荐给了所有的组成部分，但是，这些建议的执行，需要各机构和各级政府的紧密合作。

对于省项目办来说，几个政府机构对特殊的自然资源的利用和保护负有不同职责，这可能会产生问题。

国家水利部，黑龙江省水利厅，黑龙江省环保局，黑龙江省农业厅和黑龙江省建设厅对水资源的管理监测及保护分别负有不同的职责。

大多数乡镇的畜牧技术人员通过接受培训，尤其在农场管理，环境的可持续发展，动物营养，家畜健康及牛奶质量控制等方面而受益。

政府需为农户提供更多的信息，包括土地管理施肥管理有机肥施用等，以确保的环保目标得以实现。

乳品企业在为农户提供技术和生产方面的信息上扮演重要的角色。

制度及培训需求制度需求环境保护和改善措施已