【定稿】吉安市建设行政处罚自由裁量权细化标准手册_全套完整

限期改正的限期般不得超过三个月有下列情形之的，应当依法从重处罚，罚款取相应上限责令限期改正，到期仍未改正的或屡教不改，再次实施违法行为的二责令停止违法建设通知书下发后继续违规建设的三暴力抗法或者恶意隐瞒事实，藏匿证据，阻碍调查取证的四产生严重后果或社会影响的五其它依法从重处罚的情形。

有下列情形之的，可依法从轻或减轻行政处罚，罚款取相应下限违法建设行为人接到责令停止违法建设通知书后，无继续违规建设行为发生，且积极配合查处，认真加以整改的二违法建设未对他人社会造成影响或后果，且无相邻纠纷的三其它依法可从轻或减轻处罚的情形。

违法建设工程造价般以该违法建设项目建筑工程施工合同规定的造价，或由有资质房地产价格评估机构评估确认的造价为依据。

中华人民共和国城乡规划法第六十六条建设单位或者个人有下列行为之的，由所在地城市县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价倍以下的罚款未经批准进行临时建设的二未按照批准内容进行临时建设的三临时建筑物构筑物超过批准期限不拆除的。

细化标准限期般不超过三个月未经批准进行临时建设的，并处建设工程造价零点五倍至倍的罚款未按照批准内容进行临时建设的，建设规模超出批准规模倍的，并处建设工程造价零点五倍至倍的罚款超过批准建设规模不足倍的，并处建设工程造价零点五倍以下的罚款临时建筑物构筑物超过批准期限不拆除的，处建设工程造价零点五倍以下的罚款。

中华人民共和国城乡规划法第六十七条建设单位未在建设工程竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的，由所在地城市县人民政府城乡规划主管部门责令限期补报逾期不补报的，处万元以上五万元以下的罚款。

细化标准限期般不超过三个月对单项工程，当总建筑面积不超过万平方米时，处万元以上二万元以下的罚款超过三万平方米的单项工程和总建筑面积不超过十万平方米的小区，处二万元以上三万元以下的罚款总建筑面积超过十万平方米的小区，处三万元以上五万元以下的罚款。

二城市规划编制单位资质管理规定第三十条甲乙级城市规划编制单位跨省自治区直辖市承担规划编制任务违反第二十条规定的，任务所在地的省自治区直辖市人民政府城市规划行政主管部门给予警告，责令其补办备案手续，并处万元以上万元以下的罚款。

细化标准甲乙级城市规划编制单位跨省自治区直辖市承担规划编制任务时，取得城市总体规划任务的，未向任务所在地的省自治区直辖市人民政府城市规划行政主管部门备案取得其他城市规划编制任务的，未向任务所在地的市县人民政府城市规划行政主管部门备案。

任务所在地的省自治区直辖市人民政府城市规划行政主管部门给予警告，责令其补办备案手续。

取得万人口规模以下城市和镇总体规划任务，未向任务所在地的省人民政府城市规划行政主管部门备案的，处万元以上万元以下的罚款取得万人口规模以上城市总体规划任务，未向任务所在地的省人民政府城市规划行政主管部门备案的，处万元以上万元以下的罚款取得其他城市规划编制任务，未向任务所在地的市县人民政府城市规划行政主管部门备案的，处万元以上万元以下的罚款。

三城市规划编制单位资质管理规定第三十条有下列行为之的，县级以上的地方人民政府城市规划行政主管部门对其规划编制成果不予审批，责令限期整改处以万元以上万元以下罚款由发证部门公告资质证书作废，收回资质证书弄虚作假骗取资质证书的二涂改伪造转让出卖出租出借资质证书的三转包城市规划编制任务的。

细化标准弄虚作假骗取资质证书的，按中华人民共和国城乡规划法相关行政处罚自由裁量权标准执行涂改伪造转让出卖出租出借资质证书的，处以万元以上万元以下的罚款转包城市规划编制任务的，未获利的，处以万元以上万元以下的罚款获利的，没收非法所得，并处万元以上万元以下的罚款。

四外商投资城市规划服务企业管理规定第二十三条未取得外商投资企业城市规划服务资格证书承揽城市规划服务任务的，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令停止违法活动，处万元以上万元以下的罚款。

对其成果，有关部门不得批准。

细化标准按中华人民共和国城乡规划法相关行政处罚自由裁量权标准执行。

五外商投资城市规划服务企业管理规定第二十四条外商投资城市规划服务企业违反本办法规定从事城市总体规划编制服务的，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令改正情节严重的，由发证机关收回外商投资企业城市规划服务资格证书。

外商投资城市规划服务企业弄虚作假，骗取外商投资企业城市规划服务资格证书的，由发证机关收回资格证书。

发证机关收回资格证书后，应当将有关情况通报注册登记机关。

被收回资格证书的企业，应当向注册登记机关申请注销登记不办理注销登记的，由注册登记机关依法处理。

细化标准按中华人民共和国城乡规划法相关行政处罚自由裁量权细化标准执行。

六历史文化名城名镇名村保护条例细化标准详见第五部分村镇规划建设管理中。

七风景名胜区条例第四十条违反本条例的规定，有下列行为之的，由风景名胜区管理机构责令停止违法行为恢复原状或者限期拆除，没收违法元以下的罚款。

第三十二条依照本办法规定，给予检测机构罚款处罚的，对检测机构的法定代表人技术负责人处罚款数额的罚款，其他直接责任人员处罚款数额的罚款。

细化标准本条处罚无幅度，不必细化。

八房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法第九条建设单位在工程竣工验收合格之日起日内，未办理竣工验收备案的，备案机关责令限期改正，并处万元以上万元以下罚款。

细化标准建设单位在工程竣工验收合格之日起日内，未办理竣工验收备案的备案机关责令限期改正，备案工程建筑总面积在万平方米以下的，并处万元以上万元以下的罚款。

建设单位在工程竣工验收合格之日起日内，未办理竣工验收备案的，备案机关责令限期改正，备案工程建筑总面积万平方米以上万平方米以下的，并处万元以上万元以下的罚款。

建设单位在工程竣工验收合格之日起日内，未办理竣工验收备案的，备案机关责令限期改正，备案工程建筑总面积在万平方米以上的，并处万元以上万元以下的罚款。

第十条建设单位将备案机关决定重新组织竣工验收的工程，在重新组织竣工验收前，擅自使用的，备案机关责令停止使用，处工程合同价款以上以下罚款。

细化标准建设单位将备案机关决定重新组织竣工验收的工程，在重新组织竣工验收前，擅自使用时间日以内的，备案机关责令停止使用，处工程合同价款至罚款。

建设单位将备案机关决定重新组织竣工全收的工程，在重新组织竣工验收前，擅自使用时间日至以内的，备案机关责令停止使用，处工程合同价款至罚款。

建设单位将备案机关决定重新组织竣工验收的工程，在重新组织竣工验收前，擅自使用时间日以上的，备案机关责令停止使用，处工程合同价款至罚款。

第十条建设单位采用虚假证明文件办理备案的，工程竣工验收无效，备案机关责令停止使用，重新组织竣工验收，处万元以上万元以下罚款。

构成犯罪的，依法追究刑事责任。

细化标准建设单位采用虚假证明文件办理备案的，工程竣工验收无效，备案机关责令停止使用，重新组织竣工验收。

备案工程总建筑面积万平方米以内，并处万元以上万元以下的罚款备案工程总建筑面积万平方米以上万平主米以内，并处万元以上万元以下的罚款备案工程总建筑面积万平方米以上万平方米以内，处万元以上万元以下的罚款备案工程总建筑面积万平方米以上，并处万元以上万元以下的罚款。

第十部分标准设计实施工程建设强制性标准监督规定第十六条建设单位有下列行为之的，责令改正，并处以万元以上万元以下的罚款明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料建筑构配件和设备的二明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的。

细化标准违反本条规定，情节轻微，且主动改正，消除影响的，处万元以上万元以下的罚款违反本条规定，责令改正，在期限内改正的，处万元以上万元以下的罚款违反本条规定，造成定的损害后果的，经责令改正，在期限内拒不改正的，处万元以上万元以下的罚款。

第十七条勘察设计单位违反工程建设强制性标准进行勘察设计的，责令改正，并处以万元以上万元以下的罚款。

有前款行为，造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级情节严重的，吊销资质证书造成损失的，依法承担赔偿责任。

细化标准勘察设计单位违反工程建设强制性标准进行勘察设计的，责令改正，对于属于初次并主动改正，处以万元以上万元以下的罚款勘察设计单位违反工程建设强制性标准进行勘察设计的，责令改正，在期限内改正的，处以万元以上万元以下的罚款勘察设计单位违反工程建设强制性标准进行勘察设计的，责令改正，在期限内拒不改正的，处以万元以上万元以下的罚款。

第十八条施工单位违反工程建设强制性标准的，责令改正，处工程合同价款以上以下的罚款造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工修理，并赔偿因此造成的损失情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。

细化标准施工单位违反工程建设强制性标准的，情节轻微，主动改正的，处工程合同价款以上以下的罚款施工单位违反工程建设强制性标准的，责令改正，期限内改正的，处工程合同价款以上以下的罚款施工单位违反工程建设强制性标准的，责令改正，期限内拒不改正的，又不停工的，处工程合同价款以上以下的罚款。

第十九条工程监理单位违反强制性标准规定，将不合格的建设工程以及建筑材料建筑构配件和设备按照合格签字的，责令改正，处万元以上万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书有违法所得的，予以没收造成损失的，承担连带赔偿责任。

细化标准工程监理单位违反强制性标准规定，将不合格的建设工程以及建筑材料建筑构配件和设备按照合格签字的，主动改正，消除影响的，处以万元以上万元以下的罚款工程监理单位违反强制性标准规定，将不合格的建设工程以及建筑材料建筑构配件和设备按照合格签字的，责令改正，在期限内改正，消除影响的，处以万元以上万元以下的罚款工程监理单位违反强制性标准规定，将不合格的建设工程以及建筑材料建筑构配件和设备按照合格签字的，责令改正，在期限内拒不改正，处以万元以上万元以下的罚款。

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