国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法管理资料_制度汇编

第十七条电网工程施工安全风险类别分为固有风险动态风险。

固有风险是指在正常情况下，施工作业过程中存在的安全风险。

动态风险是指在作业时的特定情况下，施工作业过程中存在的安全风险。

动态风险等级是在固有风险等级的基础上，按作业时特定的作业人员机械设备配备及材料施工方法环境安全管理情况进行计算修正的结果。

第十八条动态风险等级作为实际作业过程风险控制的依据。

第四章施工安全风险等级识别与评估第十九条电网工程固有施工安全风险识别与评估。

电网工程开工前，业主项目部组织设计监理施工单位开展项目交底及风险点初勘工作。

二施工项目部根据项目交底及风险点初勘结果，从电网工程固有风险汇总清册见附录中选择符合本工程的作业工序及其对应的风险等级，确定本工程各施工工序固有风险等级，编制本工程的施工安全风险识别评估预控清册。

三施工项目部筛选本工程三级及以上固有风险工序，建立三级及以上施工安全风险识别评估和预控清册，报监理项目部审查业主项目部确认后发布。

第二十条电网工程动态施工安全风险识别与评估。

施工项目部根据施工方法作业人员机械设备材料环境安全管理等六个维度影响因素的实际情况，在分项工程作业前按照动态风险值计算见附录计算出各工序作业风险动态修正系数，对三级及以上施工安全风险识别评估和预控清册中固有风险值进行修正，得出动态风险值。

二依据动态风险值，查阅施工安全风险值与风险等级关系表见附录，确认实际作业存在的安全风险等级，建立三级及以上施工安全风险动态识别评估及预控措施台帐。

三实际作业时再次确认六个维度影响因素的取值情形与作业实际情形是否致。

当出现情形变化时，应根据六个维度影响因素的实际情况，重新计算动态风险值及作业存在的安全风险等级。

第二十条监理项目部业主项目部对三级及以上施工安全风险识别评估和预控清册和施工项目部动态风险计算成果进行签字确认。

第五章施工安全风险控制第二十二条二级及以下施工安全风险等级工序作业由施工项目部组织开展风险控制。

二级及以下固有风险工序作业前，施工项目部要复核各工序动态因素风险值，仍属二级风险的，按照常态安全管理组织施工。

二二级及以下固有风险动态升级为三级及以上风险的，要采取措施尽可能降低至二级及以下风险。

否则，按照三级以上等级风险控制办法组织实施。

第二十三条三级及以上施工安全风险控制管理。

三级及以上固有风险工序作业前，施工项目部要组织进行实地复测，填写施工作业风险现场复测单，按照动态安全风险等级确定方法，计算动态风险等级。

二要优先采用针对性措施降低三级及以上施工工序风险等级。

采取措施后仍然在三级及以上风险的，要严格执行电网工程安全施工作业票，制定电网工程施工作业风险控制卡，见附录示例，报监理项目部审查业主项目部确认。

三四级及以下固有风险经过动态修正后出现五级风险的，要通过改善作业人员机械设备材料施工方法环境安全管理等六个维度中些维度的条件，把风险等级减低为四级及以下之后，再行施工。

四采取措施后仍然出现五级风险作业工序时，施工项目部必须重新编制专项施工方案含安全技术措施，业主项目部组织专家进行方案论证，并报省公司基建部备案。

作业时各级管理人员要到岗到位，安全措施落实到位，条件不能满足时必须停止施工。

第二十四条三级及以上风险等级的施工工序，相关人员要按照电网工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位要求见附录进行作业监督检查，按作业步骤对风险控制卡进行逐项确认后，方可开展作业。

作业负责人要在实际作业前组织对作业人员进行全员安全风险交底，安全风险交底与作业票交底同时进行并在作业票交底记录上全员签字。

二在作业过程中，施工负责人按照作业流程对电网工程安全施工作业票中的作业风险控制卡逐项确认。

三监理项目部必须对作业进行旁站监理，并对电网工程安全施工作业票执行情况进行确认。

四四级及以上风险等级作业时，业主项目部必须进行现场监督，并对电网工程安全施工作业票的执行进行签字确认。

五各级人员要按要求加强对四级及以上风险等级作业现场的监督检查。

第二十五条特殊条件暴雨雷雨大雾冰雪等恶劣天气时的户外作业下，经动态因素调整后，对风险等级低于二级的，考虑到作业条件的特殊性，应将风险等级按照三级及以上风险进行控制，极端情况下，应停止施工。

第二十六条电网工程施工安全风险识别评估及控制管理流程见附录。

第六章考核评价第二十七条公司及分部对各省级公司开展施工安全风险识别评估及控制管理情况进行检查与通报，检查情况纳入基建安全管理综合评价。

第二十八条省级公司及时开展电网工程施工安全风险识别评估及控制管理执行情况检查，检查情况纳入本单位基建安全管理相关工作考核与评价。

第二十九条建设管理单位将施工安全风险识别评估及控制管理工作纳入设计施工监理等合同条款，并严格考核。

第三十条公司所属监理施工单位应结合本单位实际，制定相应考核办法，对项目部执行施工安全风险识别评估及控制情况进行考核。

第三十条施工安全风险管理职责履行不到位或预控措施执行不到位导致事故发生的，对责任单位和有关人员，按公司有关规定进行处罚。

第七章附则第三十二条术语及定义风险因素风险因素是指个系统中具有潜在能量和物质释放风险的在定的触发因素作用下可转化为事故的部位区域场所空间岗位设备装臵及其状态。

二风险因素识别识别风险因素的存在并确定其特性的过程。

三风险评估评估风险大小以及确定风险是否容许的全过程。

四风险是对种可预见的风险情况发生的可能性和后果严重程度两个指标的综合描述。

即是个事故产生人们不希望的后果的可能性。

风险不仅意味着风险的存在，还意味着风险发生有绳时重要跨越设信号员。

机械牵引机械伤害导引绳或牵引绳连接应用专用连接工具牵引绳与导线避雷线光缆连接应使用专用连接网套。

张力放线牵引场布置机械伤害触电牵引机般布置在线路中心线上，顺线路布置。

进线口应对准邻塔放线滑车，与邻塔边线放线滑车水平夹角不应大于，大于应设置转向滑车。

锚线地锚位置应在牵引机前约米左右，与邻塔导线挂线点间仰角不得大于。

牵引机设置单独接地，牵引绳必需使用接地滑车进行可靠接地。

牵引机进线口与邻塔导线悬挂点的仰角不宜大于，俯角不宜大于。

牵引机卷扬轮的受力方向必须与其轴线垂直。

钢丝绳卷车与牵引机的距离和方位应符合机械说明书要求，且必须使尾绳尾线不磨线轴或钢丝绳。

序号工序作业内容可产生的危险固有风险评定固有风险级别预控措施张力场布置机械伤害触电张力机般布置在线路中心线上，顺线路布置。

出线口应对准邻塔放线滑车，与邻塔边线放线滑车水平夹角不应大于。

张力机应使用枕木垫平支稳，两点锚固。

锚固绳与机身水平夹角应控制在左右，对地夹角应控制在左右。

张力机应设置单独接地，避雷线必须使用接地滑车进行可靠接地。

避雷线盘架布置在张力机后方米左右，避雷线出线方向垂直于线轴中心线。

张力机出线口与邻塔导线悬挂点的仰角不宜大于，俯角不宜大于。

张力机张力轮的受力方向均必须与其轴线垂直。

导地线运输就位起重伤害起重机安放必须要有专人负责，在运输途中要随时检查线盘绑扎是否牢固。

架线工器具的准备起重伤害高处坠落机械伤害架线前应认真检查工器具，仓库要有工具出库检查试验记录并签字，防止不合格工器具流入作业现场。

现场施工人员使用工器具时要再次认真检查确认，不合格者严禁使用。

牵张机吊车等大型机械进场前必须经过相关部门的检查验证。

地锚坑的埋设起重伤害各种锚桩应按技术要求布设，其规格和埋深应根据土质经受力计算而确定。

工作票上应注明坑深尺寸，地锚埋设前，派专人测尺检查，深度足够，挖好马道，回填夯实后，负责人检查后在工作票上签字确认。

牵引绳连接跑线触电使用合格的旋转连接器，并有专人负责。

序号工序作业内容可产生的危险固有风险评定固有风险级别预控措施牵引绳换盘起重伤害换盘要有专人指挥，吊车司机和施工人员听从指挥，密切配合，吊件和起重臂下方严禁有人。

牵引绳与导线连接机械伤害牵引绳的端头连接部位和导线蛇皮套在使用前应由专人检查蛇皮套钢丝绳损伤销子变形等严禁使用。

导线换盘起重伤害换线轴要有专人指挥，吊车司机和施工人员听从指挥，密切配合。

落地锚固跑线触电使用专用配套的夹具，并有专人负责。

通讯联络起重伤害其他伤害放线前的通信工具认真检查，保证电池充足电，并配备必要的备用电源。

施工中要保持通讯畅通，如有处不通，指挥员应立即下令停止牵引并查明原因，在全线路通信畅通后方可继续施工。

前后过轮临锚布置坍塌起重伤害导线必须从悬垂线夹中脱出翻入放线滑车中，并不得以线夹头代替滑车。

锚线卡线器安装位置距放线滑车中心不小于，通过横担下方悬挂的钢丝绳滑车在地面上用钢丝绳卡线器进行锚线，其受力以过轮临锚前基直线塔绝缘子垂直或使锚线张力稍微放松使绝缘子朝前偏移不大于㎝为宜。

序号工序作业内容可产生的危险固有风险评定固有风险级别预控措施压接机械伤害压接机应有固定设施，操作时放置平稳，两侧扶线人员应对准位置，手指不得伸入压模内。

切割导线时线头应扎牢，并防止线头回弹伤人。

液压泵操作人员与压钳操作人员密切配合，并注意压力指示，不得过载。

压力表应按期校验。

导线升空高处坠落应在摘下卡线器后用大绳拽着慢松。

杆塔附件安装挂设保安接地线触电直线塔附件安装时，必须挂设保安接地线，防止感应电伤害，挂设保安接地线时，先挂接地端后挂导线端。

提升工具的挂设物体打击其他伤害导地线的提升点应挂在施工孔处，提升位置无施工孔时，其位置必须经验算确定，并衬垫软物。

必要时应对横担采取补强措施。

安全防护用具的使用高处坠落上下瓷瓶串，必须使用下线爬梯和速差自控器。

二道保险触电跨越带电线路时两侧杆塔的绝缘子串，在附件安装前安装好二道防护，以免发生落线。

安装悬垂线夹触电新建线路和带电运行线路长距离平行时，在新建线路上将产生高达上千伏的感应电压，为了防止感应电伤人，首先必须在附件安装作业区间两端装设保安接地线外，还应在作业点两侧增设接地线。

序号工序作业内容可产生的危险固有风险评定固有风险级别预控措施安装其他附件物体打击高处作业所用的工具和材料应放在工具袋内或用绳索绑牢上下传递物件应用绳索吊送，严禁抛掷。

拆除多轮高处坠落收紧导链使导线离开滑轮适当位置，拆除松下多轮滑车时，不得用人力直接松放。

间隔棒安装飞车作业高处坠落安装间隔棒时，前后刹车应卡死刹牢方可进行工作。

导线画印触电在带电线路上方的导线上安装或测量间隔棒距离时，上下传递物件或测量时必须用绝缘绳索，严禁使用带有金属丝的测绳或绳索。

跳线安装专用工具和安全用具进场机具伤害高处坠落作业人员必须对专用工具和安全用具进行外观检查，确认合格后方可使用。

挂设保安接地线电击跳线安装时，必须挂设保安接地线将绝缘子串短接，防止感应电伤害，挂设保安接地线时，先挂接地端后挂导线端。

安装跳线悬垂串高处坠落上下瓷瓶串，必须使用下线爬梯和速差自控器。

序号工序作业内容可产生的危险固有风险评定固有风险级别预控措施跳线压接机械伤害液压泵操作人员与压钳操作人员密切配合，并注意压力指示，不得过