【定稿】城市燃气系统事故灾难应急预案管理资料_制度汇编

后勤保障组由交通运输电力联通民政部门组成，负责供电供水通信物资运输人员疏散安臵等工作。

燃气企业的职责根据国家有关法律法规的规定和市人民政府有关部门制定的抢险应急预案，结合本企业具体情况，制定科学的抢险应急预案。

健全抢险组织机构，建立管理制度，成立抢险队伍，配备必要的仪器机具和足够的交通通讯工具，并定期组织演练对燃气用户开展事故应急知识宣传出现燃气安全事故，必须第时间上报主管部门。

预警和预防机制危险目标的确定市共有燃气企业家，其中天然气管道供应企业家汽车加气站家压缩天然气母站家液化气储存企业家。

另有液化气供应站点家。

根据国内外及我市发生燃气事故造成的危害程度，确定以下二类物质为主要危险目标液化石油气。

主要有市众志石油有限公司液化气站市新中液化气站市长城石化有限公司市大广石油液化气有限公司家企业的液化气储存使用设施。

天然气。

主要指河南省豫南燃气有限公司新郑燃气分公司河南中油压缩天然气有限公司郑州南海燃气有限责任公司郑新路加气站郑州燃气股份有限公司市天然气汽车加气站郑州中油恒燃石油燃气有限公司家企业的天然气储存使用设施。

日常预防工作市住房和城乡建设局和燃气企业，要定期做好对城镇燃气系统运行的监测预警工作。

确定信息监测方法与程序，建立信息来源与分析常规数据监测风险分析与分级等制度。

按照早发现早报告早处臵的原则，明确影响的范围信息渠道时限要求审批和监督管理程序，建立健全相关责任制，明确责任人。

预警预防行动市住房和城乡建设局应当定期研究城镇燃气安全抢险应急工作，指导本行政区域内抢险应急组织及抢险应急队伍的建立和完善建立健全相关档案资料加强城镇燃气安全的宣传教育监督检查工作，及时消除隐患，做到防患于未然。

城镇燃气企业应当坚持安全第预防为主的方针，定期检查本单位抢险预案交通通讯仪器抢险工具，专业人员的落实情况定期组织抢险应急演练，并设专人对抢险器材设备等定期进行维护保养，确保能随时处于工作状态落实巡查巡线入户检查制度，确保万无失。

市公安消防专业队伍是城镇燃气事故抢险的主力军，城镇燃气行业抢险应急要充分发挥公安消防专业队伍和本企业抢险专业队伍的优势和特长，密切联系，加强合作，及时处理和排除险情。

应急响应先期处置城镇燃气系统发生事故后，坚持属地处臵为主的原则，燃气单位和归口管理部门立即进行先期处臵，应立即拨打求助，并立即向当地乡镇人民政府和市住房和城乡建设局报告，同时组织相关人员做好现场抢险疏散工作，控制事态发展。

分级响应按城市燃气系统事故严重程度，影响范围和时间，应急响应分别为Ⅰ级特别重大事故Ⅱ级重大事故Ⅲ级较大事故Ⅳ级般事故。

本预案适用范围所规定的为Ⅳ级响应。

情况报告基本原则迅速最先接到事故信息的单位应在第时间报告。

准确报告内容要客观真实，不夸大也不缩小事故危害程度。

直报发生重大事故，要直报市指挥部。

报告程序燃气系统事故发生后，现场人目击者单位或个人有责任和义务向燃气企业应急电话报告。

燃气企业应急机构接到报告后，立即指令相关部门派员前往现场初步认定是否属于Ⅳ级事故。

事故经确认，燃气企业应急机构要立即向市住房和城乡建设部门及安监公安部门报告，并启动分级应急处理预案。

事故报告应包括以下内容事故发生的单位时间地点事故单位的行业类型经济类型企业规模事故的简要经过伤亡人数事故原因性质的初步判断事故抢救处理的进展情况和采取的措施需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事项报告单位签发人和报告时间。

市住房和城乡建设局接到事故报告后，应立即报告市人民政府，由市人民政府向郑州市人民政府报告。

并必须告知市安监局，由市安监局负责向郑州市安监局报告，同时按有关规定逐级上报。

在事故处理过程中，事故单位和相关部门要根据事故处理进展情况及时做好续报工作。

发生事故的，各级各部门必须自接到事故报告或者发现事故发生之时起小时内报至省安全生产监督管理部门和有关部门。

燃气事故发生单位应在事故发生后小时内将事故简要情况书面上报市委市人民政府及指挥部。

事故报告内容应包括发生事故的时间地点人员包括姓名年龄性别身份伤亡情况事故简要经过事故发生原因的初步判断事故发生后采取的措施和事故现场控制情况以及报告人。

由于事故现场情况变化导致伤亡人员数量变化时，事故发生单位应及时补报。

响应行动事故发生单位及归口管理部门，接到报告后必须做到迅速采取有效措施，组织抢救，防止事态扩大严格保护事故现场迅速派人赶赴事故现场，负责维护现场秩序和证据收集工作服从市人民政府统部署和指挥，了解掌握事故情况，协调组织事故抢险救灾和调查处理等事宜，并及时报告事态趋势及状况。

市住房和城乡建设局根据事故情况请示主管副市长决定是否启动本预案，有关部门接到启动燃气事故预案的决定后，要按照职责迅速组织抢险救援力量赶往事故现场，并按照本预案规定的职责开展救援工作，各部门抢险救援人员由本部门救援负责人指挥，并服从指挥部统指挥。

确定事故受影响范围根据燃气事故的危害范围危害程度与燃气事故源的位臵划分事故中心区域事故波及区及事故行过程中通信与信息畅通，重点保障指挥部同市人民政府领导燃气单位和应急后援单位通信联络的需要。

应急响应通讯能力不足时，由市指挥部报请市人民政府批准，组织协调基础电信运营企业，采取紧急措施给予支持。

物资技术的储备与保障交通运输交通运输部门组织附近可以利用的交通运输力量，负责向事故现场输送救援物资和救援人员，并通知辖区内所有运输力量随时准备投入使用。

能够使用的运输应急车辆有客车台，货车台根据事故发生的情况及时进行车辆调配。

供电供水供电水务部门要加强对供电供水设备设施的后勤保障，保证救援工作的顺利进行。

物资储备民政部门要及时调动临时帐篷棉被等救援物资，保障受事故影响而暂时迁移的居民基本生活。

还应储备供应应急指挥部及相关人员使用的安全帽防毒工具面罩手电筒等防护用品。

医疗卫生市区域内有综合实力参与生产安全事故应急救援的医院均在网络内，系统为指挥中心。

市卫生局根据事故伤害类型，调集足够的医护人员和医疗设备药品，进入救灾现场，随时准备对受伤人员进行救治。

治安保卫事故发生地辖区派出所和市公安交巡警治安部门要及时赶往事故现场维持治安，并服从事故现场指挥部的统指挥，做好现场控制交通管制疏散救助群众维护公共秩序等工作。

技术保障相关部门的各类专业技术人员要按照本预案的要求及时赶到事故和抢救现场，为事故现场提供救援方法和救援程序的技术保障。

根据本预案规定的职责分工，指挥部成员单位应准备好各种必要的应急支援力量与物资器材，以保证应急响应时能及时调用，提供支援。

宣传培训与演习应急培训与演习各级领导应急管理人员和救援人员，要每月组织次对本预案和相关救援知识的学习和培训，明确各自在应急救援工作中担负的职责和任务，并将学习和培训情况记录在案。

指挥部对所有参与城市燃气系统事故应急准备与响应的骨干人员进行培训。

市燃气主管部门和燃气企业的应急专业技术培训由郑州市燃气系统应急机构负责组织，指挥部应给予指导。

本预案制定以后，每年要组织次常规演练，由市安委会办公室统组织，市住房和城乡建设局具体实施，在火灾爆炸泄漏等事故类型中进行选择，确定演习内容范围场所等，制定周密的演习计划，报应急救援指挥部指挥长同意后组织实施，要组织评估小组对预案的演习情况进行认真评估，并做出详细的演习总结。

宣传教育公众信息交流的对象应包括般公众和新闻界。

主要内容是城市燃气安全使用及应急的基本概念与知识。

公众信息交流工作由市燃气行政主管部门和燃气企业负责进行。

附则名词术语城镇燃气指符合燃气质量要求的供给城镇居民生活工业商业企业生产经营城市交通等作燃料用的公用性质的气体燃料。

主要包括天然气液化石油气人工煤气煤制气重油制气沼气和经国家认定允许在上述范围使用的其他气体燃料。

城镇燃气供应系统包括用于城镇燃气的门站燃气管网及其附件储配站气化站调压站调压箱用户设施和用气设备车用燃气的运输储存加气运行系统和设备液化石油气的输配运输储存灌装混气站供应站小区燃气系统。

燃气企业城镇燃气供应单位包括城镇燃气经营企业和城镇燃气自管单位。

抢修燃气设施发生危及安全的泄漏以及引起中毒火灾爆炸等事故时，采取紧急措施的作业过程。

运行从事燃气供应的专业人员按照工艺要求和操作规程对燃气设施进行巡视操作记录等常规工作。

应急需要立即采取些超出正常工作程序的行动，以避免事故发生或者减轻事故后果的状态，有时也称为紧急状态，同时，也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。

预案管理与更新预案由市住房和城乡建设局根据对事件原因和处臵情况的总结评价以及实施中发现的问题及时进行修订补充，报市人民政府备案并抄送有关部门。

本预案每三年修改和完善次，由市安委会办公室组织，应急救援指挥部成员参加，各成员单位修改后报市安委会办公室备案。

燃气生产经营使用和储存单位要制订燃气事故应急救援预案，落实有关措施，建立专业或义务应急组织，配备必要的装备，并按要求组织演练。

预案报市住房和城乡建设局备案。

奖励与责任市指挥部对在城镇燃气系统突发事件应急工作中做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励对玩忽职守不听从指挥不认真负责或者临阵逃脱擅离职守并造成严重后果的责任者，视情节轻重给与相应的处罚，构成犯罪的要移交司法机关，依法追究责任。

沟通与协作各乡镇人民政府街道办事处要根据本辖区燃气生产经营使用储存单位危险源分布情况，摸清底子，建立档案，制订燃气事故应急救援预案，明确责任，加强领导，沟通协作，减少损失，并做好燃气安全事故预防和应急处臵工作，确保国家和人民生命财产安全。

预案的生效本预案自发布之日起实施。

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总则目的为了及时有序高效妥善