城管执法典型案例汇编

正好这时来了个客人，要吃蒸饺。

他想也不差这会儿，想先蒸完饺子再出去拆也不迟。

没想到，就在蒸饺子的功夫，城管执法人员开着几辆面包车和铲车过来了，从车上冲下几十名执法队员冲进屋子便喊怎么还不拆，然后二话没说，就拽着正在和面的崔老汉二女婿沈鑫的头发将其拖出门外，沈鑫往回挣扎，执法队员便将其摁在地上打，崔老汉大女儿见状上去阻拦，也立刻被顿痛打，大女婿刘宏昌下楼时刚好看见妻子挨打，就想上去阻拦，也被好几个执法队员摁在地上猛踢。

整个殴打过程大约持续了分钟，饭店方共有人在本次冲突中受伤，分别是崔老汉大女儿崔正敏大女婿刘宏昌和二女婿沈鑫，其中刘宏昌和沈鑫面部被打流血。

时许，急救车赶到现场，将伤势较重的刘宏昌和沈鑫送往附近医院接受治疗，刘宏昌面部流血，多处红肿淤青，沈鑫则始终双目紧闭，处于半昏迷状态，并出现抽搐现象。

当被问及为什么采用暴力手段执法时，该局三大队队长贾宁解释据我了解，我们的队员并没有殴打当事人，只不过是在执法过程中，双方有相互拉拉扯扯的情况。

该局局长卢世国也说那两个受伤的人是自己不小心撞伤的。

案例五手段粗暴，数十人以清理占道经营为由围殴商贩年月日下午时许，在郑州市同乐路与东三街交叉口附近，省红十字血液中心门前突然停下了两辆印有城市行政管理执法字样的红色小货车，几个执法队员走下车后，身后迅速聚集了数十个身着便衣的男子。

这些便衣男子突然冲到了家蔬菜店门前，将箱箱蔬菜搬到了执法车上。

店主出来阻拦，并与搬东西的人发生了正面冲突，被打倒在地，店主的妹妹上前拉架，也被人推来推去，手上被弄出两道血印。

附近占道经营水果摊家见此情况，赶忙将水果箱往屋内搬，没等搬完，几个身着便衣的男子便很快出现在其门前，抱着几箱苹果梨等物品就往执法车上装，付伟成岁的儿子靠近执法车想将水果搬回来，也被摁在地上，遭到顿拳打脚踢，付伟成夫妇上前阻拦也被几个男子围住，挨了阵拳脚。

这时，对面位修车的王晓贵师傅和路过的王世玉上前劝阻，同样遭便衣人员阵拳脚，殴打结束后，个执法队员还举起把镰刀，威胁王世玉少管闲事。

随后，有附近居民拨打报警。

打人者随即停手准备离开，王晓贵想阻止其离开，结果被推到了辆执法车的副驾驶座上直被拉到了南阳路派出所院内，由两个男子看住他多分钟，不让其离开，在他表示将拨打市长热线投诉，才得以脱身。

此次事件过程中，共计有个经营者和个路人被围攻。

后经了解，这次行动为南阳路街道办事处和金水区执法局组织的联合执法行动，而两部门对外均称没有打人，南阳路街道办事处则称没有参与这次集中执法行动。

案例点评有理而失节，蛮横粗暴，欺凌弱小，臵党纪国法于不顾，蓄意伤人，明明违法却死不认错，如此执法怎能使人信服，又何来理解和支持，案例六未尽保管责任，保管站为扣押物品的损失买单年月日，马师傅骑着三轮车到宁波北新街带卖金鱼，车上装着两个玻璃鱼缸，内有条小金鱼。

中午时许，马师傅准备吃饭，便将三轮车停到后宰门小学对面的马路道沿上，恰好被新城区城管执法中队队员发现，执法人员随即对马师傅的违法行为拍照取证，并暂扣其三轮车。

三轮车鱼缸和金鱼被送到执法人员指定的保管站个废旧物品回收站，保管站每天收取保管费元钱。

日上午，马师傅到执法中队交了元的罚款后，向工作人员表示已经交不起保管费用，于是在工作人员的协调下，保管站免掉了马师傅的停车费。

可当马师傅到保管站准备取车时，却发现鱼缸里的金鱼几乎全没了，稍微大点的鱼也只剩下条。

马师傅便询问保管站工作人员，得到的答复让马师傅大吃惊鱼缸里的小金鱼被野猫捞出来吃掉了，该工作人员说，由于在废品回收站附近经常有不少野猫出入，闻到腥味后便过来偷吃，他撵跑了好几次，可人离开，野猫又回来，实在没办法，结果两百条金鱼只剩下条鱼。

当日下午，马师傅将情况反映到执法中队，中队长孟浩当即要求保管站对野猫的这顿大餐买单。

案例点评根据有关法律规定，罚没物品属于国家所有，暂扣物品应妥善保存，依法处臵，任何人不得擅自占有使用买卖出租出借罚没及暂扣物品。

严格意义上，被依法暂扣物品的所有权仍然属于原物权人，执法部门及其委托的管理机构违法占有使用或者遗失，必须承担赔偿责任。

案例七执法当中未顾及商贩感受，商贩欲与执法队员同归于尽年月日上午点半，位刘姓商贩在深圳市盐田区华润万家附近非法摆卖衣架，正在此巡查的盐田区海山街道执法队队员发现后，准备依法没收其非法摆卖物品，刘同意后将货物搬上执法车，其本人也同上车准备到街道执法队接受处理。

当车行驶段距离后，刘突然用拳头猛击司机王的眼睛和太阳穴，并乘王被打懵的时候抢夺方向盘，导致执法车忽左忽右以形路线行驶，直至撞倒路边两根护栏，侧翻在地后才得以停下。

车祸造成两名城管队员受伤，多根护栏损坏，损失至少在万元以上。

后来在调查中了解到，刘家庭贫困，不仅无力赔偿此次事故造成的损失，甚至连回龙岗家的路费都没有，海山街道办从人道主义出发，给予小贩元困难补助，双方达成和解。

案例点评执法过程中没有充分体察民情了解群众困难，不分情况刀切，以至于造身受伤国家财产受损。

第二部分创树新风案例推行民族执法模式，妥善处理少数民族违法问题布吉街道是个民族结构相对复杂的区域，辖区内居住着大量的少数民族群众，其中，许多少数民族群众依靠在街头摆摊设点从事商品零售维持生计，基本上没有取得相关部门的批准许可。

这些从事乱摆卖的少数民族人群多为新个月，执法队对这多个养猪点逐跟踪清理，直至全部清理完毕。

从目前的情况来看，这种人性化的执法方式取得了较好的效果，既有效遏制了辖区内的非法私宰和养猪行为，又避免了引发暴力抗法事件和群体事件。

在非法养猪窝点全部清理完毕后，街道林业部门对原非法养猪区域进行了复绿，环保部门对污染区域进行了治理，有效保护了辖区的生态环境。

案例点评面对社会管理的顽疾，从尊重历史卫护民生的角度灵活处理，充分彰显和谐的本质。

案例二十二为民着想，顽固搭建得清理在南澳街道鹿咀有两处乱搭建和无证照的农家乐餐厅，经执法队多次整治后，仍继续经营，违法当事人甚至与执法人员对峙，影响极坏。

在鹿咀沙滩经营的共有家人，均为本地原住民，世代在周围以打鱼为生，案件处理过程中稍有不慎，就可能激化矛盾，造成严重后果。

南澳街道执法队在充分了解有关情况后，由执法队出面，在附近向有关单位借用了间民房给他们搬迁，之后执法队对沙滩乱搭建进行彻底拆除清理。

当事人对执法队的这人性化做法表示满意。

该队在严格依法维护沙滩环境和红树林生态环境同时，避免了场可能发生的激烈冲突。

案例点评搭建经营，店面与居所合，是农村城市化进程中又典型遗留问题，为民着想，先安顿后清理，温情严法两不误。

案例二十三疑难案件大家办，审委会凸显公正综合执法工作中，执法人员经常会遇到对行政违法行为认定事实适用法律存在分歧，或对社会影响较为严重的重大复杂行政案件，采取般的处理模式难免会出现有失公允的情况。

为此，南湾街道执法队却有自己的套，就是实行案件审理委员会制度，对于分歧大影响大案情复杂的疑难案件，依据案件审理程序，召开案件审理委员会会议。

对执法程序案件证据适用法律等情况，充分发扬民主，广开言论，最后集体决议。

此项制度的实施，开创了我国城市管理行政综合执法领域的先河，也让违法相对人心服口服。

年月日，南湾街道执法队便针对宗违法相对人为残疾且生活困难的案件，召开了案审委员会会议。

当时经调查核实，当事人家境贫寒，且身负债务，考虑到违法业主刚刚下岗，开小店只为维持生计，若严厉处罚，只能使其更加陷入困境，失去对生活的信心。

在激烈讨论之后，综合队领导法学专家及人大代表等多方意见，作出了对当事人减免处罚的决定。

案审委员会成立以来，群众普遍反应良好，该制度有效排除了外界干扰减少了执法腐败避免了执法不公，在维护执法公平公正等方面起到了积极作用，也在更大程度上保护了行政违法相对人的合法权益，维护了法律尊严，真正体现了执法为民，保证了行政执法的健康发展。

案例点评用集体的智慧弥补个人能力的缺陷，用兼听防止偏信，缜密的分析理智的论证，确保了执法的公平公正。

案例二十四练军姿树队威，铸造文明威武之师立正稍息，在发令者的响亮口号声指挥下，身着制服的城管执法人员正在操场上丝不苟地进行着队列训练，衣服已被汗水湿透，每个训练动作仍然做的十分认真，丝毫不敢有半点疏忽。

这是每周三下午坪地街道执法队队列训练的个场景。

为打造支威武文明的执法队伍，坪地街道执法队自成立以来，严格按照准军事化的要求狠抓队伍日常管理，将每周三定为军事训练日，组织队员进行队列训练和体能训练，全面提高队员的综合素质。

该队领导高度重视队列训练活动，并将其作为衡量队伍管理成效的重要指标来抓，要求每名队员思想上要高度重视训练活动，并将训练情况纳入绩效考核予以评比，定期考核每位队员的综合素质。

每周队列训练由队领导亲自组织，从执法队伍精挑出队列训练业务骨干担任教官，详细讲解每个训练动作要领，使每个队员尽快熟悉掌握。

为塑造文明执法形象，该队在队列训练过程中着重统规范执法队员的言行举止，执法过程中全面推行三理四心和四不准，即纠正违法要有理宣传教育要讲理，处罚尺度要合理调查核查要有心，说服教育要诚心，对方不服要耐心，纠正违法要公心不准打人不准骂人不准搜身不准体罚执法对象。

在具体的工作中，要求队员必须做到四先后即先敬礼先亮证先指出违法行为先讲清处罚种类，后进行处罚，从多方面提高队员的文明执法意识。

为丰富队列训练模式，该队要求每名队员自选项体育锻炼项目，利用每周三训练时间，适时组织队员开展篮球赛足球赛拔河等各项文体活动，不断增强队伍的凝聚力和战斗力。

此外，为将训练成果运用到实际工作中，该队每天早上中午执法队员出外执行任务前，都由中